根据市委统一部署，2018年6月26日至7月25日，市委第三巡察组对昭山示范区开展了巡察“回头看”。9月14日向昭山示范区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
区党工委严格对照习近平总书记提出的“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的要求，把巡察“回头看”整改作为一项重大的政治任务，坚持问题导向，不遮掩不回避，牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”、做到“三个坚决”，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉做好巡察“回头看”整改工作。
（一）迅速动员部署，研究落实意见。9月14日，市委第三巡察组向我区反馈意见后，我区立即召开党工委会议进行专题研究部署，明确整改目标要求和整改时限，并要求班子成员结合反馈意见和分管工作进行深刻剖析、对照检查，逐条提出整改措施，夯实整改责任，确保每一项问题都予以彻底整改。10月19
日，区党工委书记就整改工作召开专题调度会，逐个约谈了9名职能部门负责人。10月23日，区党工委书记再次主持召开落实市委第三巡察组“回头看”反馈意见整改推进会，进一步了解整改进度，研究重难点问题。
（二）加强组织领导，推动整改落实。成立了昭山示范区落实市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记任组长。领导小组办公室设在区党工委办公室，负责全区巡察整改日常工作。相关整改责任单位严格对照整改方案和问题台账落实整改工作。
（三）健全工作机制，压紧压实责任。制订了《巡察“回头看”反馈意见整改工作总体方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。形成了详细整改路线图、时间表。严格落实整改工作周调度、月汇报、重大事项随时研究的工作机制，实行项目化管理；建立任务交办督查机制，区纪工委对整改推进缓慢、成效不明显的进行任务交办、跟踪督办，约谈责任落实不力部门负责人5次。
二、巡察“回头看”反馈问题整改情况
（一）党的建设缺失
1．组织生活会存在流于形式的现象
（1）具体问题：支部组织生活会“蜻蜓点水”，没有达到“红脸”、“出汗”的效果，尤其是各村党支部，自我批评不深入，反省不够，互相批评时当“好好先生”等问题。
整改情况：对易家湾学校支部书记、卫生院支部书记、玉屏村总支书记进行了约谈，取消三个党组织年度评优评先资格，并要求在半年度组织生活会上再次进行了深刻的“批评与自我批评”。制定《昭山示范区2018年党支部组织生活会开展情况自查方案》，结合全区第三季度党建督查对所有支部组织生活会召开情况进行了重点检查，印发了督查通报，并将结果运用到年度支部星级评定和述职评议中。
2．党支部规范化建设工作手册记录不严谨
（2）具体问题：工作手册修改、补充、撕页、粘页、涂改等现象多处存在，少数支部“三会一课”记录不完整。
整改情况：一是对昭山镇党委机关一支部书记、国土规划支部书记进行了约谈，并提出了严肃批评。二是于10月24日组织全区所有支部组织委员开展党建工作专题业务培训，集中讲授了党建工作业务，通过相互观摩和业务交流等方式提升党务干部工作水平。三是通过开展交叉检查和集中督查，对各党支部“五化”建设情况进行严格验收。
3．党课稿件由他人代劳且抄袭
（3）具体问题：个别党工委委员党课稿件交由他人准备，且内容系网上抄袭的问题。
整改情况：在党工委会议上对不按要求制作党课讲课稿的问题进行了通报，并由党工委书记对该同志开展谈话提醒，该同志认真进行了反思，重新制作了讲课稿交党工委书记审定后于11月5日在联点的村党总支再次讲授了一堂党课，并进行了现场测评，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。
（二）全面从严治党不力
1．对上轮巡察交办的涉嫌“小金库”问题没有追责
（4）具体问题：昭山示范区纪工委对上轮巡察交办的问题，只对相关同志进行了函询，并未追究相关责任人责任，问题整改没有到位。
整改情况：区纪工委对有关问题开展了补充调查，根据调查情况排除了私设“小金库”的嫌疑并对其他有关问题进行了处理：一是责令时任报账员对去向不明的1000元进行了赔偿；对于没有发放依据的“无名发放表”中的3000元，责令时任党群人社部常务副部长进行了退缴；二是对个人各类奖励集中汇总再次分配的问题，由纪工委书记于11月9日对相关人员进行了约谈，要求强化日常党纪党规学习，从严要求自己，规范工作。
（三）执行中央省市“899”规定精神不严
1．2013年节假日违规福利未清退到位
（5）具体问题：示范区尚有2013年家属慰问费、开门红包等因相关领导调离、相关人员辞职未清退到位的问题。
整改情况：组织责任部门召开专题工作会议，核实应清退金额和涉及人员，并按照身份性质进行分类，明确工作任务。截至目前，应退的39名公职人员中，除离职后自谋职业或重新就业的11人因更换电话无法取得联系外，其余28人已全部退款到位。
2．超标准接待
（6）具体问题：昭山规划分局2017年11月份凭证有三次超标准接待的问题。
整改情况：对三次接待的相关情况进行全面清查，未发现违规公款吃喝现象，属于接待超标问题，对照有关规定，按标准对三次接待费用超标部分进行了清算，共计7598元，目前该款已如数上缴。由分管区领导就超标接待问题对昭山规划分局主要负责人和办公室人员进行了提醒谈话。责令昭山规划分局组织召开会议，集中重温、学习中央、省委、市委“899”规定精神及区内关于规范公务接待的有关文件。
（四）“三超两乱”整治不到位
1．仍然存在超员额的问题
（7）具体问题：昭山示范区的内设机构和人员超过市编办《关于湘潭昭山示范区管理委员会有关机构编制事项的批复》核定岗位职数的问题。
整改情况：一是关于人员的问题。将借用的2名教师退回学校工作；将51名劳务派遣人员和1名临综类人员转至人力资源公司管理，并推荐其中13名劳务派遣人员报名参加岳塘公安分局辅警公开招聘；按照人岗相宜的原则，将区机关2名借用人员退回昭山镇；结束1名挂职干部的挂职工作；清退1名大学生村官；将2名退休公务员按政策转并社保系统发放养老金；按政策辞退和依法解除劳动合同4人；分流4名人员到区属平台公司。另外，昭山镇机关分流16名富余劳务人员到村（社区）担任党建员。二是关于国企内部整改问题。湖南昭山投资控股有限责任公司严格按照《关于公司内设机构设置报备的批复》（潭国资〔2016〕83号）精神设置8个内设机构。
（五）财务管理不规范
1．出借财政资金且未及时清理收回
（8）具体问题：昭山示范区管委会（公用）账户出借财政资金未及时进行催收清理。
整改情况：已依规清理4笔外借款项或内部往来，剩余1笔借款，因涉及项目开发历史遗留问题，已多次与对方公司进行衔接，形成初步处理意向。
2．多名职工借款往来未及时清理
（9）具体问题：昭山示范区管委会（公用）账户3笔个人借款未及时清理的问题。
整改情况：已按程序全部清理到位。
3．往来款项长期挂账未及时清理
（10）具体问题：昭山经济建设投资有限公司“其他应收款”未及时清理问题。
整改情况：对“其他应收款”进行了全面清理。其中收回2笔，通过结算抵扣方式划调2笔，通过法律途径追索债权2笔，合法支出入账1笔，其他属区内部往来，作调账处理。
（六）建设项目监管缺失问题较为突出
1．部分应招标的勘察服务采购未进行招标
（11）具体问题：昭山示范区勘察服务项目采购未严格按照标准进行招标，而是采取竞价谈判会的形式确定勘察单位。
整改情况：对2014年以来所有建设项目的勘察服务子项进行全面排查，对涉及项目前期工作负责人进行了约谈并提出严肃的批评。废止了《关于建设工程项目招标投标工作暂行办法的通知》，对项目建设管理模式进行了调整。将业主单位和区各职能部门中职权不清、职责不明等碎片化的职能进行集中统一，加强了全区项目建设前期工作系统化管理。
2．部分建设项目违规超计划投资
（12）具体问题：清水路道路工程、易家湾派出所基础设施建设项目工程超计划投资问题。
整改情况：对超投资项目从立项到工程结算开展了全面自查，形成自查报告。已将清水路项目相关资料提交至第三方评估机构进行绩效评估。对13名参与项目建设的同志进行提醒谈话，要求从严从实做好项目前期工作，认真履职，坚决杜绝大比例超计划投资情况发生。对项目建设过程中收受红包礼金的2名经办人员进行了立案审查。
3．未及时办理竣工决算，未开展对建设项目的综合绩效评价
（13）具体问题：示范区自成立至今，没有一个建设项目办理了竣工决算，也未对已经建成并投入使用的建设项目进行过绩效评价。
整改情况：一是出台《竣工财务决算管理办法（草案）》，逐步对已完工程竣工验收和工程结算的建设项目进行竣工财务决算。二是加快项目竣工验收工作，对未完成竣工验收的项目进行责任分工、明确到人，清理遗留问题，及时办理竣工验收。三是对已完成结算审计的项目按照《湖南省建设工程竣工结算备案管理办法》进行竣工结算备案。四是出台《昭山示范区财政性资金建设项目绩效评价管理办法（试行）》，对已完工项目的绩效评价做出了规范指导。五是启动部分决算已完的建设项目的绩效评价工作，已经委托湖南建业会计师事务所对昭山示范区清水路项目进行绩效评价。
4．有的建设项目未如期完工甚至严重超期
（14）具体问题：王家晒渠截污干管工程、昭华大道一标工程项目至今未竣工验收。
整改情况：一是对全区所有未如期完工的项目进行了自查分析，形成自查报告。二是严格落实市委巡察整改要求，加快了“昭山大道二期一、二、三标工程”、“昭华大道一标工程”、“王家晒渠截污干管工程”等项目竣工验收的进度。三是出台了《监理单位考核管理办法》。四是加大对项目前期工作投入力度，保证项目科学论证时间，保证工程方案和设计质量，完善建立设计、勘察单位工作质量评价制度和检查验收制度，督促落实限额设计、标准化设计规范，杜绝项目出现重大设计变更情况的发生。
5．部分项目长期落不了地，土地闲置问题突出
（15）具体问题：昭山示范区当前闲置2年以上的土地有10宗，面积总计1734亩。
整改情况：一是经市、区多次与湖南日报社对接和多轮协商，湖南日报2宗土地面积193亩已收回，作为产业用地储备。二是对剩余8宗未收回土地涉嫌闲置情况进行了调查，制作了询问笔录，并逐一下达了《闲置土地认定书》《闲置土地调查通知书》。
三、持续抓好后续整改
通过前一阶段市委巡察“回头看”和反馈意见的集中整改，我区整改工作虽已取得阶段性成效，但还需要在一些难点问题的解决上下更大的功夫，不断巩固和深化已经取得的成果，持续用力、常抓不懈，扎实做好巡察“回头看”整改“后半篇文章”。
（一）增强“四个意识”，充分发挥党工委的领导核心作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，严明政治纪律和政治规矩，持续用力抓好后续整改工作，做到目标不变、劲头不松、力度不减。
（二）深化后续整改，全面完成市委交办的整改工作任务。加强跟踪问效，切实把后续整改落实与当前各项工作紧密结合起来，努力解决改革发展中出现的问题，防止已整改的问题反弹回潮，不断完善考核评估体系，确保如期实现整改目标。
（三）抓实“两个责任”，推进全面从严治党向纵深发展。进一步明确党工委班子成员具体职责，深入开展“陈三新案”违纪违法案件警示教育。加大监督执纪问责力度，着力解决“中央八项规定精神执行不严”问题，大力整治人民群众反映强烈的不正之风，保持反腐败的高压态势，严肃查处党员干部违纪违法行为，以零容忍的态度惩治腐败。
（四）构建长效机制，不断巩固夯实巡察整改宝贵成果。正确处理当前和长远的关系，既落实好“当下改”的举措，又完善好、“长久立”的机制，从根本上解决党的建设缺失、全面从严治党不力、执行中央省市“899”规定精神不严等问题。
（五）以整改促发展，全力以赴推动园区高质量发展。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，立足实际，切实抓好当前各项工作，认真谋划好下阶段工作，围绕创建国家级文化产业示范园区、国家全域旅游示范区和湖南健康产业园核心区建设，加快发展文化旅游、健康养生、高端商务等主导产业，推动昭山经济社会又好又快发展。
欢迎广大干部群众对我区巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0731-53580078;邮政信箱：湖南省湘潭市昭山示范区两型产业发展中心334办公室，邮编:411103;电子邮箱:[email protected]。
中共湘潭昭山示范区工作委员会
2018年12月5日
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