12月7日，卫健委发布了《关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）及评价标准（试行）的通知》，要求：地方各级卫生健康行政部门要加大工作力度，组织辖区内有关医疗机构持续推进电子病历信息化建设，提高医疗服务、管理信息化水平。地方各级卫生健康行政部门要组织辖区内二级以上医院按时参加电子病历系统功能应用水平分级评价。到2019年，所有三级医院要达到分级评价3级以上；到2020年，所有三级医院要达到分级评价4级以上，二级医院要达到分级评价3级以上。
这是电子病历评级要求首次纳入二级医院，百亿市场空间被打开。
对比卫健委于8月发出的《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》，可以看出，三级医院的电子病历等级要求没变，新增了针对二级医院在2020年要达到分级评价3级的要求。据中国政府网及中国数字医疗网数据，到2018年9月底，我国共有2460家三级医院以及8714家二级医院。二级医院的纳入将大大扩充电子病历建设需求，进一步打开整体市场空间。
长城证券医疗行业研究员周伟佳认为，
目前我国三级、二级医院离2020年的评级要求尚有2个等级的建设需求，保守估计近三年市场空间总体可达百亿。根据2018中华医院信息网络大会相关信息得知，在电子病历方面，三级医院平均应用水平已经从1.58级增长到2.11级，二级医院平均应用水平从0.67级增长到0.83级。根据草根调研结果，当前三级医院的电子病历系统单价约400-600万不等，二级医院的单价约100-300万不等，保守估计，到2020年仅电子病历升级所带来的市场空间总计可达到百亿级别。随着建设需求逐步复杂化，市场格局也将进一步集中，全国性医疗信息化提供商将一定程度上取代地方性厂商，有利于行业内第一梯队企业。
两年升两级底子薄时间紧
新的电子病历系统应用水平分级评价标准由原先的8个等级升至9级，突出了数据质量的考核。根据新的评价标准，3级要达到部门间数据交换，4级水平要达到全院信息共享以及初级医疗决策支持，符合当前国家对于医院信息互联互通的要求。但当前少部分三级医院以及绝大部分二级医院尚处于信息孤岛，潜在的建设需求空间可期。电子病历分级评价标准将倒逼医院加速自身信息化建设，带动医疗信息化行业整体快速发展。
周伟佳推荐关注（1）二级医院市场份额较大的：医疗IT行业领军企业创业软件（300451）以及双轮驱动、构建“4+1”互联网医疗战略的卫宁健康（300253）；（2）三级医院头部市场优势明显的：与腾讯强强联合进一步完善“互联网+医药”生态链的东华软件（002065）以及东软集团（600718）。
天风证券沈海兵指出，本次新政将二级医院纳入考核范围，即到2020年，二级医院电子病历分级评价要达到3级以上。目前我国二级医院电子病历平均等级为0.83级，在此基础上进行升级可谓底子薄、时间紧，预计二级医院电子病历将迎来投资建设高峰期。以平均每家医院投入100万元计算，二级医院电子病历建设升级将带来近百亿市场空间。建议关注在二级医院市场具备显著优势的卫宁健康、创业软件，其他关注思创医惠、和仁科技、东华软件、万达信息、东软集团、汉鼎宇佑、麦迪科技等。
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