“世界上最貴的紙是什麼？”
也許有人會回答，是世界名畫。
嗯，確實，名畫非常值錢。在國際拍賣行，一幅名畫經常會拍得上千萬甚至上億美金，可謂價值連城。
不過，名畫並不是正確的答案。我們今天文章的主角，才是當之無愧的世界第一，它就是——牌照，確切地說，是移動通信經營牌照。
你不信？那我隨便舉個例子。
世界上最貴的畫，應該是2017年紐約佳士得拍賣行拍出的達芬奇作品《救世主》，成交價是4.5億美金。
正在拍賣的《救世主》
而前不久剛剛結束的意大利5G頻譜牌照拍賣，最終交易額是多少呢？65.5億歐元（75.6億美元）。
最終成交額：6,550,422,258歐元
4.5億 vs 75.6億，怎麼樣，我沒騙你吧？
那麼問題來了，
「移動通信牌照」到底是什麼？它為什麼會這麼貴？我們國家現在熱議的5G牌照，也是這麼貴嗎？今天的文章，我將帶領大家探尋這些問題的答案。
通信牌照的由來
牌照，英文可以翻譯成license。說白了，它就是一紙授權書，白紙黑字，通常由政府部門頒發，授予了相應的資格和權利。
沒有授權，即是違法，可以拉你去蹲大獄，吃牢飯。而有了授權，就相當於有了“皇馬褂”，可以挺直腰桿，名正言順。
“奉旨乞食”
牌照往往意味著“僧多粥少”，只有資源不足的時候，才會需要通過牌照進行限制。
北京上海的車牌往往比車還貴，車牌就是一種牌照
我們通信行業之所以需要牌照，也是因為資源不足。而這個資源，就是我們看不見摸不著的電磁波。
電磁波的傳播
19世紀末，無線電被髮明，並逐步用於通信和廣播。
世界上第一個廣播電臺
當時，並沒有政府或組織對無線電頻率使用進行集中管理。
所以，隨著無線收發設備的不斷增加，導致了大量的電磁信號干擾，使得所有人都無法正常使用。
基於這個原因，各國政府開始建立頻率授權機制，對無線電頻率進行統一管理。任何單位想要使用無線電頻率，都必須進行申請，獲批後才可以使用。
在美國，就是由FCC（美國聯邦通信委員會）對頻率進行嚴格管制。
FCC的標誌
“無線電牌照”的說法，由此誕生。
通信牌照的發展
時間又過了大半個世紀，隨著電子技術的迅速發展，無線電通信又邁上了更高的臺階。
1973年，世界上第一部手機在美國摩托羅拉實驗室誕生，開啟了1G時代。
世界上第一部手機的發明人，馬丁·庫帕
十幾年後，以GSM和CDMA為代表的2G通信標準，走上了歷史舞臺。這時，手機開始了真正的普及，越來越多的用戶開始使用它。
隨著用戶數量的爆炸式增長，運營商數量也不斷增加，原有分配的通信頻率資源日益緊張。
面對激烈的資源競爭，到底該如何進行公平分配呢？
各國政府想出了一個好辦法——拍賣。價高者得唄！
於是，拍賣成了目前世界上最為主流的頻率牌照分配方式。
無影無形的無線電資源，也和石油、煤礦一樣，需要通過真金白銀進行購買。
這種方式，一直延續到後來的3G、4G，直至今日。
我國的通信牌照發放
不過，我們國家並沒有採取拍賣的方式進行無線電頻率分配。
這裡面的主要原因，是因為我國的運營商全都是國有企業，特（long）許（duan）經營。如果採用拍賣的方式，錢從左手到右手，實在是沒有什麼必要。
而且，眾所周知，我國運營商的實力相差懸殊，移動比電信聯通加起來還有錢，如果採用拍賣這種競價方式，恐怕就沒電信聯通什麼事了。
我們國家的牌照和頻率，採用的是國家統一分配的方式。
雖然看上去好像沒有拍賣來得刺激，但實際上，這裡面的劇情更加跌宕起伏，扣人心絃。
讓我們把時間拉回到20世紀90年代後期。
那個時候，我們國家進行了第一次電信重組。原來的中國郵電，拆分成了中國郵政和中國電信。
而中國電信，又被進一步拆分，拆出了中國移動，專門經營移動通信業務（也就是手機業務）。
中國移動成立
而同樣擁有資格經營這項業務的，是1994年成立的中國聯通。
中國聯通成立
因為歷史背景原因，聯通不僅有GSM網絡，還多擁有一張CDMA網絡。而被一拆再拆的中國電信，偏偏只保留了固定電話和固定寬帶網絡的經營牌照。
就這樣，進入21世紀，手機業務得到蓬勃發展，移動和聯通的實力迅速壯大。尤其是移動，賺得盆滿缽滿，奠定了自己的霸主地位。
而電信，苦於沒有移動通信牌照，只能眼巴巴地看著另外兩家賺錢。
風水輪流轉，到了3G時代，局面又發生了變化。
中國的3G牌照發放時間，比國外至少晚了三年。
當時我們的通信技術水平相對落後，沒有什麼話語權，晚點上3G，說白了，是指望技術會更成熟一些，產業鏈更成熟一些，3G設備價格也會更低一些，有利於降低投資成本。
當時，國際上被正式認可的3G標準，就是歐洲主導的WCDMA，還有美國主導的CDMA2000，此外就是中國的TD-SCDMA。
TD-SCDMA原來是德國西門子的技術，但被郵電部電信科學技術研究院（大唐前身）買下來，搖身一變，成了“第一個中國自主研發的國際通信標準”。在當時的時代背景下，意義非凡，得到了國家的大力支持，並最終擠進了世界3G標準行列。
自己的標準當然不能棄之不用。於是，儘管TD本身存在一定的缺陷，但TD網絡的建設成了一項重要的政治任務，必須要做。
這個任務，最後落在了實力最強的中國移動身上。
可憐的中國移動，背上了TD這個沉重的包袱，步履蹣跚地開啟了3G征程，從一開始就註定是個悲劇。
而中國聯通，得到了WCDMA這個黃金牌照，並且把CDMA網絡賣給了中國電信（搞笑的是，好像是中國移動掏的錢）。
中國電信對移動通信牌照早已經是望眼欲穿，於是，將CDMA奉為至寶，開始了自己的移動通信業務。
就這樣，在牌照力量的支配下，這場不公平的遊戲，又繼續進行下去。
好不容易熬到2013年，移動被TD坑得苦不堪言，連國家都看不下去了，再這麼下去，繼續砸錢只能是打水漂。
更何況，當時人為造成的不公平競爭環境，影響了通信基礎設施的建設，影響了通信網絡的質量，影響了用戶體驗，也影響了移動互聯網時代的發展。
於是，這次我們並沒有等太久，幾乎和世界同步，4G牌照在中國正式發放。
到了4G時代，美國高通終於徹底搞死了自家的CDMA（收專利費太多，眾叛親離），TD也悄悄退出了歷史舞臺。在WCDMA基礎上，3GPP組織推出了LTE，終於一統天下。
移動、電信、聯通，都獲得了4G LTE牌照。移動是TDD LTE，電信聯通是FDD LTE，不過沒關係，TDD LTE和FDD LTE在技術上的差別很小，只有5%。
4G牌照的發放策略，抹平了三家運營商之間的技術差距。從此，移動開始發力，聯通好不容易縮小的和移動之間的差距，再次被拉大。
於是，漸漸地，就形成了今天的運營商實力格局。
由上文可見，牌照對行業的影響，是多麼的大。
5G牌照的撲朔迷離
如今，我們又走到了5G時代的門檻前。
今年6月，5G第一階段標準正式確定。標準確定之後，所有人的目光，都集中在5G牌照發放上。
國際上，5G牌照和頻率拍賣早已進行得如火如荼，而我們國家的5G牌照，一直是雷聲大，雨點小。
各種小道消息，簡直是漫天飛舞。
最開始的時候，大家都以為5G牌照將和4G一樣，移動、電信、聯通，三家運營商各得一張。
結果，突然爆出聯通和電信可能合併的內幕消息，引發行業震動。如果合併，那麼三張牌照就變成兩張，移動一張，合併之後的電信聯通一張。
沒過多久，又殺出一個程咬金——說是廣電會得到一張5G牌照。
於是，傳聞變成了移動一張，合併的電信聯通一張，廣電一張。
又沒過多久，風雲突變，傳出消息稱，電信和聯通不會合並，還是三家加一家，一共發四張牌照。
甚至還爆出消息，說是國家正在考慮對中國移動進行拆分，引發眾人愕然。
如今，5G牌照如何發放，運營商到底會不會拆分重組，仍然是一個迷局。不到最終結果公佈之時，任何事情都有可能發生。
之所以會這樣，說白了，就是利益難以平衡。5G網絡建設，需要遠超4G的龐大投資。政策決策者需要考慮運營商的實力，又要考慮力量的制衡，還要考慮國家的承受能力，甚至國際環境的影響。做這樣的決定，事關萬億投資，還有無數企業的榮衰，當然需要深思熟慮，反覆琢磨。
通信行業的發展，看上去就像是一場遊戲。各方力量在這個遊戲中扮演自己的角色，相互博弈，謀求生存，爭奪利益。而牌照以及牌照後面的神秘力量，左右著遊戲角色的命運，也影響著遊戲的發展走向。
不過，對於目前的形勢來說，牌照已經不是最大的影響因素。真正的威脅，是通信行業的整體衰退。5G牌照即使發放，到底能不能盤活目前的局面，也是要打一個問號的。
如果5G無法引爆我們所期望的用戶需求，那我們現在在這裡糾結牌照該如何發放，又有什麼意義呢？
凜冬將至，誰能夠活到下一個春天的到來？
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