天下无敌99744
您这个问题要区别不同情况来看。
首先，要明白国家为什么花这么多钱搞土地确权。也就是土地确权的目的。
2013年中央一号文件提出，要在全国农村实行土地确权。包括农民宅基地、承包地等。为了确权，国家肯定是要拿出很多钱的。我理解，国家这样做，对于农业、农村和农民来说，就是要在进一步保护和调动农民积极性的基础上，深化农村改革，激发农村发展活力。具体说就是要促进土地的所有权、承包（使用权）和经营权的“三权”分离，为土地进入市场，实现规模化、集约化、产业化经营创造条件。
对于农民来说，确权以后，承包地面积更加真实准确了，而且有正规的承包证了（类似城里人的房产证），可以说是一次性解决了以前面积不清、不准确（征占、开荒、扩边展沿等），登记混乱（承包证、承包合同、台账同时存在，面积不符）等所有问题。农民承包的土地进一步受到了《土地法》、《土地承包法》和《物权法》的保护。
确权后，土地就可以进一步依法、依规流转，有偿退出、可以申请抵押贷款等，估计今后国家给的种粮补助、良种补贴、农资综合补贴等各项补贴、补助，有可能按照确权以后的面积统计计算。目前，具体的政策国家正在试点。
其次，要明白国家提出土地确权的基本原则
与您这个问题有关的主要有：国家明确规定，土地确权不能破坏土地二轮承包关系和“承包期三十年不变”的基本原则。也就是，确权要按照实际测量面积，但是不能打乱二轮承包关系，而且要把二轮承包面积作为基础依据，合理处理二轮承包后发生的问题、矛盾和纠纷。比如，确权前承包地被征用的，如果给了补偿，那么确权时就要把征用的面积从二轮承包面积中扣除；如果没给补偿，虽然已经被征用了，但是也要给确权，算面积，等等。
再次，您说的这个情况要具体分析了
把土地打乱，按照现有人口平均进行确权。这种做法是违法的。
但是，如果这种做法经过了全体村民代表会议（感觉这个事不应该是村民代表，而应该是全村每家都要出代表）表决通过，而且应该是全部或者绝大多数代表都同意，报你们所在地的乡镇、县政府审批同意才可能实施。
因为这样做，一旦有一部分村民不同意，引起上访甚至是越级上访问题，村里、乡里和县里有关部门和领导是要挨处分的。
所以，您说的这个问题要具体问题具体分析。如果村民都同意和接受，也是可以的。
二胡有话说
土地确权，应该把所有的土地(山林)统统归集体，然后按照现在的人口重新平等分配才是正确的。然而遗憾的是，这轮确权国家却没有明文规定，所以各地确权五花八门，说白了没有起到真正的效果。例如有的地方按八三年原户口原亩数一点末变，那么何必确权呢？下个文件土地承包延长几十年不就行了吗？而有的地方，特别是山区，由于多年田地丢荒草木丛生，根本看不清界线，靠卫星图片电脑操作，一轮三轮的测量公示，永远都对不上原来的亩数，其实原旧不变，新的你多了一亩二亩，你又能占我少的那几分吗？说白了，还是照旧你家原来的土地。所以这次国家出那么多的财力人力，应该是实实在在的确权，以现在的人口人多得多，人少得少才是正确。因为有的户当年只是夫妻两人，现在变成十几二十人了，而有的户当时十个八个现在只变成一个了。这样十几二十人只耕种父母原有的三分地，如何爱护集体喜欢农村啊？所以确权照旧不变还有什么意义呢？另外以前分田是东一块西一块，七零八落，既然从新确权为何不把它统一在一个地方好耕种呢？所以你村按现在人口分配是对的，但还应该把零散的集中在一起才是正确的。
公母山下
很高兴回答这个问题。由于土地承包期比较长，难免会出现土地占有不均衡的情况，有的家人多地少，有的家人少地多。土地是农民的命根子，没有土地的人心里不平衡，这样就会产生矛盾。
土地确权是解决矛盾的突破口，按照村民组织法等法律法规的有关规定，在全体村民三分之二以上同意的情况下，可以进行调整，以解决承包地不均衡的问题。所以说你们村子的做法是有法律依据的，我再给题主讲一个实际例子吧：
我们村在土地确权的时候，就对承包地进行了调整。采取的是大稳定小调整，多退少补的方法。他们首先以户口本为准确定了各户的人数，再就是收回无人户以及全家转出户的土地，动员人少地多户退出多余的土地，然后给缺少土地的农户适当补划了土地。这样做照顾到了全体村民的利益，平息了矛盾，合情合理合法。
那么，题主你想想，你们村子的做法有错吗？
卫农老头
土地确权中村里不按二轮承包地实际情况来确权，而把村上现有人口与土地平均来确权，你们村的做法是维护大众利益出发点进行的，来稳固你们村以后的和谐生活而发展。村里在这次土地确权按现有人口来确权是最明智的做法，肯定是经过村委代表大会经研究决定的，村民大多数同意的情况下决定的。
这次确权村里按现有的村里人口确权是比较公平的，只要村民多数人赞成，你也应随大众。由于土地承包时间长，很多年都没动地，有的家庭三个人两个都没地。可有的家庭老人去世多年，有的户口早已迁出还有土地。这会产生不平衡的心理，也会产生一些矛盾。况且这次土地确权的重要性，和惠农福利政策都要靠证才能领到。大家应该都知道，土地确权后土地的不断升值，和土地证的作用意义很大，土地一旦确权就是农民的固定资产，凭证可以贷款。这么多的好处如果没有分到土地的人，肯定以后会引起争议反抗，为村集体建设做贡献，缴各种有关村集体活动相关费用。为避免你村以后的发展能够顺利进行，人人都能吃饱饭，享有村民同等的权利，有为何不可以。
虽然，国家政策土地承包法规定是三十年不动，是维护农户种地的稳定性，种植投入不受损失。土地是集体土地，村集体按照国家政策大稳定小调整，结合村里实际情况，来进行多退少补合理分配，也是情理合法的做法。题主要以大局为重，村里的做法是有法律依据的，没有违反承包土地法的规定。
赵姐说农
这个要看你们当地是在实行怎样的土地政策了。
像我国广东省很多农村地区就已经实现“集体土地资源整合+农民土地入股”的模式，通过股权量化来保障农民的土地收益。
这种情况下，在土地确权时，按村里面的现有人口进行土地平均确权是可行的。在国家下发了系列土地确权文件中有强调各地“因地制宜”确权到户。
但如果你们当地没有进行土地集中起来发展，而还是一户为单位进行农耕劳作，那么采取这样的方式肯定是不合乎确权政策要求的，应当在二轮承包合同的基础上对每家每户的土地进行实测，然后家家户户颁证。这样做不排除是为了完成任务、懒得麻烦而选择的“捷径”，但明显不符合国家的指示方向，可向县级人民政府反馈情况请求处理。
土地论坛
任何关于农业的政策都应广泛征求农民意见，而地方政府即不按民意，也不遵守中央决策。我11月26日拿到确权证书，地块图形四界地邻都对，可面积与实测时的面积相差太多，家庭成员也不全。根本就没按实际面积确权，这就是赤裸裸的欺骗和掠夺。投诉到国家信访局也没反应，国策只不过是一纸空文。让我们怎么办?
耕者52
一开始分地的时候，是按人口分的，到现在还是以前分的，家家如此，你没地，你的地那去了，地不值钱的时候把地扔了，地值钱你又要地，央央大国，为你们这些人服务的呀，四十年之中百分之九十以上的户是公平的，这几十年中谁家都会生死更替，只是有早有晚罢了 ,当年计划生育的时候，你们违法强生有了孩子，已经违反国家政策没有分到土地，现在人口多了又来强占那些遵纪守法，没有强生孩子的土地；还有你们取的媳妇娘家也没有退地，来到这边还要地，那你们成双份的了，这又怎么讲，这是有依据的，请那些说死的人还占活着的人的地的人闭嘴。
陈立良我爱我家我爱中华
一些人（包括新生人口）他们没有交过公粮，没有承担过村里的各项摊派任务，或是早把自己的地私下里卖了变成了建设用地，这些亏欠和违法的农人有什么资格平分别人的土地！
评论装进袋子
有些地方的土地在过去要交公粮，要交提留款时，有些农户按他家实有人口算该进一部分土地，而集体也有剩余土地分给他，但他却不要，因为要交提留款啦，现在有了土地就有农业补贴，就想要土地，有义务不想尽，有权利就想享受，公民的权利与义务是并行的又该作何解释，何况这些农户现有土地已荒了很多年了，人在家也不种，要地无非就是要钱，真的很公平吗？
游思章374
将本村土地与现有实际人口进行确权的做法，对！很对！解决了“增人不增地，减人不减地”的偷懒思想、图省事，所造成的耕地配置不均的问题，其做法，更务实、更具体、更公平，避免了增人或减人数不等量，导致的有些农户人口少，田地多，或人口增多，田地少的矛盾，保证了生产资料占有量的合理性。
