为何美国总统特朗普无法管理美国50个州长?

在联邦制下,美国总统与美国州长并不是上下级的国家,只是分工不同而已。美国总统特朗普是美国的国家元首、联邦政府首脑,能够管理的是联邦政府;美国州长是美国各州元首、州政府首脑,能够管理的是州政府。而《美国宪法》分别赋予了联邦政府与州政府不同的权利,例如,联邦政府有外交、军事、制定关税等权利。此外,美国的州长由美国各州人民选举产生,并不是总统任命,甚至不需要给总统面子,只需要对选民负责即可。

为何美国总统特朗普无法管理美国50个州长?


事实上,相比于其他联邦制国家,美国各州的权利更大,甚至超过了一些联邦制国家所谓的加盟共和国。美国州权过大,是由历史原因所决定。美国在独立之前是英国在北美大西洋沿岸的十三块殖民地,十三块殖民地在独立战争以后成为美国十三个州。也可以说,美国先有州,再有的联邦。如果不是在1787年制宪会议上,华盛顿用巨大的威望团结了13州,美国至今可能是类似欧盟那样的邦联制国家。

为何美国总统特朗普无法管理美国50个州长?


美国州权非常大,在总统选举与参议员分配名额上体现的最为突出。美国总统选举是采取的选举人制度,全国一共538个选举人名额,每一个州根据人口比例分配选举人数量。一个州50%以上选民都支持一位选民,那么这个州的选举人票都会投给这位候选人,被称为赢者通吃。参议院一共有100个议席,按照每州2名的指标平均分布,而不是按照各州人口的多少!

美国联邦体制下州权大,也就导致了美国州长的权力很大。美国总统不仅管理不了美国州长,碰到刺头州长,甚至会被怼。现任加利福尼亚州州长布朗是一位民主党人,对特朗普很多政策看不过眼,经常在加州推行与特朗普相悖的政策。例如,特朗普收紧了移民政策,布朗则要求州警察不要配合联邦抓捕非法移民。11月14日,特朗普视察加州山火,认为火势过大的原因是加州政府管理不善。布朗则回怼特朗普称,是气候异常导致山火过大,并痛批特朗普退出《巴黎气候协定》。

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布朗与特朗普


更为重要的是,州长由本州人民选举产生,权利来源于选民,而非总统任命,自然不需要服从总统的管理。在1995年的时候,时任纽约市长朱利安尼,现在是特朗普的私人律师,曾经把美国总统克林顿邀请来参加联合国成立50周年纪念活动的巴勒斯坦民族权力机构领导人阿拉法特赶出会场。克林顿对朱利安尼无可奈何,只能向阿拉法特表示歉意。可见,不要说州长,美国的市长都不需要服从总统管理!


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