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劃重點
❶ 隨著海南自貿試驗區第一批建設項目集中開工簽約，海南自貿試驗區進入實質性建設階段。自進入“自貿時刻”，海南開始有意調動民資和外資參與自貿區（港）建設的積極性。
❷ 值得注意的是，營商環境優化正被海南擺在突出位置。11月27日，海南省政府常務會議討論了《海南省優化營商環境行動綱要（2018-2019，送審稿）》，並強調要“把優化營商環境作為政府工作的重中之重”。
海南自貿區建設又到了一個新節點。
11月28日，海南自貿試驗區第一批建設項目集中開工簽約。這批項目體量頗大，其中開工項目100個，總投資298億元；簽約項目41個，總投資342億元。更重要的是，近期進入海南的不乏民資與外資，如蘇寧、淡馬錫等。
自進入“自貿時刻”，海南開始有意調動民資和外資參與自貿區（港）建設的積極性。
在此背景下，營商環境的重要性更加凸顯。海南省表示每年要對標國際先進經驗、根據企業最新需求，制定年度營商環境行動綱要
受訪專家認為，優化營商環境是海南自貿區建設重點內容，不僅關係到海南的資源吸引力，更重要的是要為2020年之後的中國特色自由貿易港建設作鋪墊。
百日招商斬獲頗豐
11月28日上午，昌江黎族自治縣舉行海南省自由貿易試驗區建設項目（第一批）集中開工和簽約（昌江縣分會場）活動。（來源：人民網）
當前的海南，民資與外資身影活躍。以此次集中開工簽約的項目為例，蘇寧啟動海南電商運營中心項目建設，順豐簽約佈局海南國際生鮮港項目。
因為基礎相對較差，被賦予建設自貿區（港）重任後，海南選擇以一場“百日大招商”作為探索開局，並且非常明確地指向“全球招商”。
11月28日海南公佈“成績單”，這場招商活動斬獲頗豐，引來97家項目公司註冊，30個已開業運營。這30個開業運營項目還都以總部企業形態為主，如復星南方總部、京東集團電商區域總部等。
此外，今年9月海南一口氣引入普華永道、淡馬錫、英國默林娛樂集團和美國三五環球集團等20多個外資項目。今年前三季度，海南實際利用外資總額增長51.5%。
海南省內外民企亦被調動和吸引。4月13日以來，海南新增市場主體9.8萬戶，其中私營企業增速最快，新增3.7萬戶，同比增長60%，佔新增總量90%。
無論簽約還是開工，這些項目主要集中在基礎設施、民生、平臺和產業等領域。海南稱之為“補短板項目”和“重點項目”，希望藉此推動產業升級和自貿區建設。
民資和外資主要集中在產業領域。海南大學經管學院副院長李世傑注意到，這些產業均為高技術產業和高端服務業，與海南自貿區（港）發展方向一致。這體現出企業對海南發展前景的準確判斷、敏銳捕捉以及信心，“看中了海南的巨大歷史機遇”。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東認為，當前海南明顯的政策疊加效應必然會吸引更多投資者入駐，尋找更多商機。
同時，海南支持民企、外企發展的相關政策陸續推出，特別是在近期中央高度重視民營經濟發展及推動新一輪擴大開放背景下，海南步伐更有所加快。
11月14日，海南出臺十項舉措促民企發展，涵蓋放寬市場準入、降低企業成本等方面，並“邀請民企以各種形式參與海南自貿區和中國特色自貿港重點項目建設”。
為自貿港建設探路
值得注意的是，營商環境優化正被海南擺在突出位置。
11月27日，海南省政府常務會議討論了《海南省優化營商環境行動綱要（2018-2019，送審稿）》，並強調要“把優化營商環境作為政府工作的重中之重”。
會議坦言，海南產業基礎薄弱，市場主體、人才、資本等要素短缺，唯有不斷優化營商環境，才能吸引更多市場主體來瓊投資興業，推動經濟高質量發展。並且，每年要對標國際先進經驗、根據企業最新需求，制定年度營商環境行動綱要，並於每年7月向社會公佈。
李世傑指出，優化營商環境是海南自貿區建設的重點內容，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》中也有較大篇幅，因為海南需要藉此為下一步的中國特色自由貿易港建設鋪墊。“所以時間設置上也頗為講究，‘卡’在2020年之前，倒逼改革。”
“不能到時拿一個半成品區搞自貿港。”李世傑說，當前這一階段，海南自貿區建設的兩大關鍵是營商環境優化和風險防控體系構建，壓力不小但必須完成。
劉向東也表示，中央為海南中國特色自由貿易港建設設置兩年過渡期，用意是讓海南先補短板，提升能力建設，這不僅是基建設施建設，還有營商環境優化，軟硬件兼備。
今年8月，海南出臺《提高政府執行力十五條措施》，包括明確今年底前要實現全省政務服務事項80%實現網上可辦、“不見面審批”等政策。同時，出臺《外商投資項目核准和備案服務指南》，將外資項目核准和備案權下放市縣，提高效率。
10月16日，《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》發佈時，海南省副省長沈丹陽也表示，海南很快會發布優化營商環境計劃40條。
“創造一個好的投資環境包含兩類：一是法治化、國際化、便利化營商環境；二是公平、開放、統一高效的市場環境。”沈丹陽說。
劉向東認為，營商環境是海南必須提升的功能，以前可能沒什麼方向，但現在明確需要對標國際，這急需科學論證，還要加快推進政策試驗。海南的優勢將是政策窪地還有產業高地，只有兩者都做好了，才能在未來更快更好地發展成為自貿港。
“海南要努力推動機遇和環境雙重優勢的疊加。”李世傑說，由此才能實現中央和國家寄望的建設成為開放高地的目標，進而接軌國際、參與競爭。
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