彬哥湘郴
一，桂陽縣概況：桂陽縣位於湖南省東南部，為郴州市轄縣。毗鄰廣東、港澳，與永州、衡陽、郴州的9個縣、市、區接壤，為郴州地區面積最大、人口最多的縣份，也是中國重要烤煙生產縣份和重點產煙基地之一。桂陽區位獨特、交通便捷，自古被譽為"三湘之屏藩，兩廣之管鑰"。歷史悠久，古有“楚南名區，漢初古郡”之稱，是造紙術發明者蔡倫的故鄉。境內的陽山古村為“中國十大古村”之一。境內還有，舂陵江風景區、東塔公園、龍潭書院故址等旅遊景點。
二，桂陽縣在郴州市地位：桂陽縣是郴州市國土面積、人口和經濟規模第一大縣，在郴州市舉足輕重，是郴州市的“龍頭”。
三，桂陽縣“縣改市”進程：桂陽縣是郴州市最早提出“縣改市”的縣，早些年，我在另外一個縣從事過“縣改市”申報工作，曾經去桂陽縣學習考察，桂陽縣“縣改市”前期工作做得紮實，縣級人口、經濟總量尤其是工業發展規模，讓其他縣市區望塵莫及。
四，為什麼至今沒有“縣改市”：個人認為：
1.與國家小城市發展規劃有關。國家在各地進行了無數小城市改革試點，放慢了“縣改市”步伐，避免了全國各地“縣改市”“一窩蜂”現象的再次發生。
2.與郴州市發展戰略有關。郴州市總體區域規劃重點是“十字架”（“資郴桂”即資興～郴州～桂陽和“永郴宜”即永興～郴州～宜章）和“二加四加五”（二就是兩個區：北湖區和甦仙區，四就是四個縣市：資興、桂陽、永興、宜章，五就是其餘五個縣）。資興已經縣改市多年，和桂陽、永興、宜章形成郴州市“一小時經濟圈”。郴州市政府希望桂陽早日“縣改市”，和資興市形成郴州市的兩個菱角，支撐郴州市更快更好發展。正因為郴州市對上述四個重點縣市“撒胡椒麵”式的發展思路，影響了桂陽縣縣改市的進程。
3.與資興“縣改市”後發展不理想有關。當初，資興依託東江水電站、東江水泥廠、鯉魚江電廠、資興礦務局等多家國家大中型企業集聚東江塘洞鯉魚江一帶，經國家批准將資興“縣改市”，並將市區從興寧鎮搬遷到現址：塘洞一帶。但是，多年來的歷史證明，資興縣改市帶來的好處相當有限，特別是對於大郴州發展戰略，沒有顯出優勢。倒是因為有了資興縣改市的先例，制約了桂陽、永興、宜章等縣改市的步伐。
4.與桂陽自身發展有關。桂陽經濟結構以資源型為主，寶山銅礦、黃沙坪有色礦等曾經享譽湖南乃至全國。但是，經濟結構不夠優化，缺乏高新技術產業支撐。基礎設施建設欠賬過多，不成體系。這些因素，也同時影響著桂陽縣縣改市進程。
以上純屬個人觀點，若傷及無辜，請諒解。
