在全省解放思想推動高質量發展大討論動員部署會議上的講話
陳海波
2018年11月7日
這次會議是省委決定召開的。主要任務是深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，貫徹落實省委四次全會精神，對在全省黨員幹部中開展解放思想推動高質量發展大討論作出安排部署。
省委對開展解放思想大討論高度重視，慶偉書記多次作出重要批示，先後召開省委理論學習中心組學習會、省委常委會議進行專門研究，並兩次主持召開專題會議，研究審定實施方案，提出具體工作要求。下面，受慶偉書記委託，就開展好解放思想大討論，我講三點意見。
一、提高政治站位，深刻理解開展解放思想大討論的重要意義
在全省黨員幹部中開展解放思想推動高質量發展大討論，是習近平總書記對東北地區作出的重要指示，是省委立足新時代新要求、面對新形勢新任務，審時度勢作出的一項重要決定，對於在新的歷史起點上推進龍江振興，具有極為重要的現實意義。
1、開展解放思想大討論，是落實習近平總書記重要講話和重要指示精神必須答好的政治考卷。解放思想是時代與實踐發展的需要，是不斷解決前進道路上的矛盾和問題的根本前提，是馬克思主義本質屬性的體現，是發展中國特色社會主義的一大法寶。習近平總書記在深入推進東北振興座談會上，將“解放思想”作為首要要求，語重心長地提出32字寄語，這是基於中國特色社會主義進入新時代、改革開放40年重整行裝再出發、東北地區進入全面振興全方位振興新時期，國際形勢發生許多新變化、國內發展面臨諸多新挑戰而作出的戰略抉擇。全省黨員幹部必須提升政治站位，將開展解放思想大討論作為貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神的重要載體，作為踐行“四個意識”和“兩個維護”的具體行動。要通過開展解放思想大討論，切實把思想和行動統一到學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神上來，對總書記指出的問題對號入座、深刻剖析，對總書記提出的要求逐條研究、全面落實，用心用力將重要講話和重要指示精神轉化為推進龍江振興的生動實踐，奮力走出龍江高質量發展的新路子，向總書記、向黨中央、向全省人民交上一份合格的答卷。
2、開展解放思想大討論，是破除制約振興發展深層次矛盾問題必須用好的有力武器。1978年12月13日，在中央工作會議閉幕式上，鄧小平發表了題為《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話，這實際上是十一屆三中全會的主題報告，其核心內容就是強調解放思想。40年改革開放的偉大實踐證明，解放思想是解決問題的強大武器，是改革開放的永恆動力。黑龍江作為實行計劃經濟最早、時間最長、最徹底的地區，解放思想、轉變觀念的任務尤其艱鉅，也尤為緊迫。長期以來，我省一些領導幹部在思想層面普遍存在著計劃經濟思維較重、市場化意識不強、“官本位”“等靠要”思想嚴重、精神狀態不佳等問題，有的習慣於慣性思維、資源依賴、本本主義；有的思想僵化、視野不寬、畏手畏腳、等靠要拖、不思進取，等等，嚴重阻礙了龍江振興、限制了發展質量。解放思想是一場思想觀念的革命性變革，必須要有自我批判、自我否定的勇氣，才能實現自我革新、自我提升的目的。全省黨員幹部要深刻認識到思想解放的複雜性、艱鉅性，全身心地投入到解放思想大討論中來，用好用活解放思想這個“利器”，以更大的決心破除制約振興發展的思想觀念，以更大的力度變革束縛龍江發展的陳規陋習，以更大的魄力革除桎梏龍江發展的體制機制，真正做到解放思想、轉變思路、抓住機遇、跟上時代，推動龍江重塑環境、重振雄風。
3、開展解放思想大討論，是凝聚全面振興全方位振興思想動力必須抓好的緊迫任務。在瀋陽座談會上，習近平總書記明確指出東北在體制機制、經濟結構、對外開放、思想觀念方面存在“四大短板”。東北發展，無論析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。從我省來看，在過去發展中，由於我們思想不解放，有優勢不會轉化，有政策不會利用，有機遇不會把握，錯失了發展良機，導致了發展滯後，經濟總量小、發展速度慢、發展質量不高、內生動力不足的矛盾比較突出，與一些發達地區相比，在發展上還存在著階段性差距。黨的十八大以來，黨中央、國務院大力支持東北振興，即將出臺新的支持東北地區發展《意見》，黨的十九大提出深化改革加快東北等老工業基地振興，習近平總書記又親自為東北振興發展把脈定向、掌舵領航，為推進新一輪東北振興帶來重大政治機遇、政策機遇、改革機遇。特別是對我省提出的“五個安全”戰略定位和全面振興全方位振興戰略目標，既賦予了龍江人民重大的政治責任，也為龍江振興發展提供了前所未有的重大機遇。在全省黨員幹部中開展解放思想大討論，吹響解放思想的集結號，正當其時，合乎其勢，既是我們直面突出問題的自我修正，也是我們勇擔振興重任的自覺選擇，更是我們搶抓機遇、趁勢而上、借勢登高的有力契機。全省黨員幹部要積極響應省委號召，切實增強爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、幹事創業的責任感，高標準高質量開展好解放思想大討論，進一步創新發展理念，轉變發展方式，突破發展瓶頸，拓展發展空間，把內生動力激發出來，把發展活力釋放出來，把巨大潛力挖掘出來，不斷開闢全面振興全方位振興的新境界。
二、抓好關鍵環節，推進解放思想大討論紮實深入開展
開展解放思想大討論，要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神貫穿始終，聚焦發展、精準發力，真正抓實抓好抓出成效。
1、要努力學深悟透。加強學習是提升思想境界的基礎。習近平總書記重要講話和重要指示精神，高屋建瓴、內涵豐富、思想深邃、博大精深，具有強大的真理力量和實踐偉力，是我們打開思想解放大門、推進龍江全面振興全方位振興的根本遵循。開展解放思想大討論，要以大學習為統領，經常學、反覆學，讀原著、學原文、悟原理，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以科學理論指導解放思想，以正確政治方向引領解放思想。各級組織部門和黨校要專門制定學習培訓方案，有計劃分層次組織黨員幹部開展培訓；各市(地)黨委要及時成立宣講團，分批次分領域開展集中宣講，推動習近平總書記重要講話和重要指示精神進機關、進農村、進社區、進學校、進企業，形成密集、系統、全面的學習態勢，在全省迅速掀起學習熱潮。要全面領會精神實質，把習近平總書記重要講話和重要指示精神與習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神緊密結合起來，與習近平總書記在長春座談會重要講話精神緊密結合起來，與習近平總書記對我省兩次重要講話精神緊密結合起來，一體學習領會、一體把握落實，不斷深化認識黨中央關於東北振興戰略部署的整體性、關聯性、協同性，進一步堅定信心、激發幹事創業的內生動力，自覺把思想和行動統一到中央關於黑龍江振興發展各項決策部署上來。
2、要深入開展研討。開展研討是解放思想的重要途徑，只有實現思想碰撞，擦出思維的火花，才能進一步澄清認識、找準問題、明確方向、激發動力，真正達到相互啟發、共同提高的預期目的。省委把深入開展學習研討作為解放思想大討論的核心內容和具體要求，明確提出要深刻領會習近平總書記關於“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興”的重要要求，圍繞全面振興全方位振興目標，重點討論和認清責任使命問題；深刻領會習近平總書記關於“五個安全”戰略定位、“中國糧食、中國飯碗”、黑龍江要“成為維護國家糧食安全的一塊‘壓艙石’”“爭當農業現代化建設排頭兵”等重要論述，圍繞面臨的重大機遇和挑戰，重點討論和認清形勢任務問題；深刻領會習近平總書記對我省提出的“全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”“五個要發展”“兩座金山銀山”“積極發展綠色食品產業，培育綠色生態農產品知名品牌”等重要要求，圍繞貫徹新發展理念，重點討論和認清發展路徑問題；深刻領會習近平總書記關於“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”“堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證”“以新氣象新擔當新作為推進東北振興”等重要要求，圍繞打造全面振興全方位振興好環境，重點討論和認清發展環境問題。各級黨委(黨組)要在堅持總體要求不變、規定動作不減的前提下，在整體把握好以上4個研討專題的基礎上，進一步開拓思路、大膽嘗試，根據自身特點進行“量身定製”、延伸拓展，有什麼問題就研討什麼問題，什麼問題突出就重點研討什麼問題，切實把問題真正談深、悟透。要活化學習研討方式，利用理論學習中心組學習、支部“三會一課”、領導幹部論壇等載體平臺，開展交流式、互動式、啟發式、案例式的交流研討，在全省上下、各級黨員幹部中，掀起一場“頭腦風暴”，進而深化對省情、市情、縣情認識，看到差距，找出短板，凝聚共識，明確思路。
3、要深入查找問題。堅持問題導向，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點。習近平總書記常講“良醫將治之，必究病所因”。我們只有認清自身存在的問題，找準病根，才能對症下藥，才能以思想解放來破解實踐難題。開展解放思想大討論，要發揚徹底的自我革命精神，緊密結合思想和工作實際，對存在的問題不掩蓋、不迴避、不推脫，從內因著手、向自身開刀，牢牢掌握解決問題的主動權，通過思想大解放來教育引導廣大黨員幹部轉變發展思路、深化省情認識，從不合時宜理念、傳統思維定勢、條條框框限制、狹隘地域侷限、看攤守業求穩中解放出來，把解放思想的落腳點聚焦到如何破解我省經濟總量小、發展速度慢、發展質量不高、內生動力不足這一突出的矛盾和問題上來。要堅持用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，對照習近平總書記提出的“四個短板”和“三偏”問題，對照發達地區、行業標杆、先進典型，對照市場主體和人民群眾所需所想所盼及反映的意見建議、改革開放以來錯失機遇貽誤發展的深刻教訓、影響和破壞營商環境的典型事例，把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去，對存在的問題進行科學分析、深入研究，弄清問題性質、找到癥結所在。要堅持邊學習邊查擺，通過不斷的深入查擺剖析，把黨員幹部思想觀念、思維理念、胸襟視野、責任擔當、精神狀態等方面的突出問題找實找準，挖深挖透，及時列出問題清單、建立整改臺賬，通過工程化管理、項目化推進的辦法，一個問題一個問題銷號。要通過問題的有效解決，真正把推動創新發展、服務高質量發展的思路和路徑謀化出來，把龍江干部不畏艱險、勇於開拓的優良傳統激發出來，在龍江大地再樹創業務實精神、重振發展雄風。
4、要堅持重在實踐。習近平總書記強調，解放思想是首要，行動最有說服力。解放思想不能只解放在頭腦裡，要解放在行動上，決不能開成“清談館”，必須與經濟建設這個中心緊密結合，真正把解放思想的成果體現在推動高質量發展的生動實踐上。開展解放思想大討論，要在中國特色社會主義進入新時代的高度上來把握，在東北振興進入全面振興全方位振興的背景下來推動，按照習近平總書記提出的深入推進東北振興6個方面要求，對工作思路和工作目標進行再完善、再明確，對重點任務和發展舉措進行再改進、再深化，對精神狀態和工作作風進行再對標、再提升，切實把解放思想轉化為含金量高的創新政策、創新思路、創新舉措。要注意借鑑吸收省外先進地區的好經驗好做法，特別是利用與廣東、深圳開展對口合作的機會，專心“看”，用心“學”，潛心“悟”，逐一對錶，找到標杆，看到差距，把他們的好理念、好經驗、好做法，加以理解、消化、吸收，真正內化於心、外化於行，用他山之“石”攻龍江之“玉”。要善於正確領會政策導向，按照習近平總書記“五個有利於”的要求，只要不違背黨紀國法、中央政策，不越紅線，有利於事業和群眾的，就要敢於探索、敢闖新路，為黨和國家在這一領域創出新路、積累經驗，為推動龍江高質量發展，實現全面振興全方位振興添磚加瓦、貢獻智慧力量。要尊重基層首創精神，注重聽取基層同志、普通群眾、市場主體的意見建議，對於基層的一些創新性、突破性、可操作性的政策設想，多支持、多鼓勵，引導他們大膽創新，敢闖、敢試、敢為，找到創新發展路徑，進一步解放和增強社會活力，讓龍江在全面振興全方位振興新路上全面提速。
5、要做到以上率下。習近平總書記強調，各級黨政主要負責同志要帶頭解放思想，促進和帶動領導班子其他成員解放思想。不僅上級要解放思想，而且要帶動下級和基層解放思想。開展解放思想大討論，要緊緊抓住“關鍵少數”，一級做給一級看、一級帶著一級幹，形成上行下效、整體聯動的良好格局。省級領導幹部將深入分管單位和聯繫點參加學習討論，帶頭解放思想、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，時刻緊跟時代步伐，主動接受新知識新事物，為廣大黨員幹部當好表率。各級領導幹部要自覺以省級領導幹部為標杆，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記重要講話和重要指示精神等，到分管領域戰線、所在黨支部、工作聯繫點講專題黨課、作專題輔導，做到邊學習邊宣講，邊查擺邊整改，不斷提升推動工作引領發展的能力和本領。
三、強化組織領導，確保解放思想大討論取得實效
解放思想不是一蹴而就、一勞永逸的，各地各部門各單位要切實提高思想認識，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，把這項工作始終緊緊抓在手上，推動思想解放不斷向縱深發展。
1、要強化責任落實。各級黨委(黨組)是本地本部門本單位開展大討論的責任主體，要高度重視，精心組織，認真落實好省委的部署和要求。各級黨委(黨組)主要負責同志要切實擔起“第一責任人”責任，深入一線、靠前指揮，親自做好安排部署、組織協調、推進落實等工作，同時，要把自己擺進去，帶頭參加學習研討、帶頭查找解決問題、帶頭推動成果轉化，發揮好示範引領作用。各級領導班子成員要落實“一崗雙責”，把開展大討論與分管業務工作結合起來，一併部署、一併研究、一併推進，防止“兩層皮”。省委將適時組織召開工作調度會、交流會，選取市(地)、省直單位主要負責同志現場介紹情況，直接談本地本部門本單位發現了哪些問題、採取了哪些措施、取得了哪些成效，並採取適當方式向全省公開。
2、要紮實組織推進。省委專門成立了解放思想推動高質量發展大討論領導小組，辦公室設在省委組織部，成員單位為省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政研室、省直機關工委、省委黨校。牽頭單位和各成員單位要分工負責、協調聯動，發揮好各自優勢和作用，切實形成工作合力。各級黨委(黨組)也要成立相應的組織機構，加強統一領導和具體指導，統籌負責大討論的組織實施。要創新方式方法，打破以往開展集中教育的傳統工作模式和思維定式，堅持用更加開闊的工作思路，組織和推進本地本部門本單位的解放思想大討論工作。要敢於刀刃向內，重點圍繞本地本部門本單位存在的突出問題、產生的深層次根源、下一步採取的措施等深入調查研究，下苦功夫把問題研究透徹。本次開展大討論不分批次、階段和環節，就是要給各地各部門各單位留下更大的自主空間。各地各部門各單位要積極探索實踐，在遵循省委統一原則要求的基礎上，根據各自實際情況和不同特點，找準工作切入點和突破口，有針對性地開展好大討論，增強解決問題的實效性，防止上下一般粗、左右一個樣。
3、要抓好考核評估。把從嚴從實的要求和態度貫穿始終，強化督促檢查，堅持分類指導，不斷傳導壓力、擰緊螺絲，確保有序推進，對發現的苗頭性、傾向性問題，要及時分析研判，認真解決，堅決防止形式主義、官僚主義，學用脫節、只說不做，講新話、走老路等傾向。要把大討論取得的成效作為檢驗和考察干部擔當作為情況的重要內容，把有思路、有擔當、有能力、有作為、有潛力的幹部選出來、用起來，使他們有平臺、有空間、有幹頭，形成鮮明導向；對思想保守僵化、改革創新步子慢、營商環境沒有明顯改善、擔當幹事缺少激情、推動高質量發展束手無策、工作長時間沒有起色的幹部，要及時採取必要的組織措施，對延誤本地本部門本單位發展，造成嚴重後果的嚴肅追責問責。
4、要營造濃厚氛圍。開展解放思想大討論，輿論宣傳工作十分重要，要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體平臺，全過程全覆蓋地宣傳報道大討論的重大意義、部署要求、主要任務、動態進展和成效成果，引導廣大黨員幹部充分認識開展大討論活動的重要性，積極主動參與，為開展大討論形成強大輿論聲勢。要抓好典型宣傳工作，從各領域、各行業、各戰線挖掘選樹先進標杆，發揮典型引領作用和啟迪示範作用，激勵黨員幹部解放思想、開拓創新、擔當作為。
同志們，開展解放思想推動高質量發展大討論，是習近平總書記對東北地區作出的重要指示，是推動黑龍江全面振興全方位振興的“金鑰匙”。我們一定要按照省委的部署要求，紮實有序做好各項工作，確保大討論取得實實在在成效，為龍江振興發展凝聚強大精神力量。
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