扶風以“輔助京師、以行風化”而得名。
在扶風縣段家鎮東北7公里處，有一座看似不起眼的山峰，因山下韋河環繞山峰，蜿蜒而過，情景像一條青龍，故名青龍山。山頂上有一座古廟，廟因山而得名，稱為“青龍廟”。青龍廟懸山峰頂端，四面古柏環抱，鬱鬱蔥蔥，勢如星辰倒映，俯視西崖，故有“韋水古柏繞鷲嶺，三面臨壑懸青龍”的詩句。
青龍山並不起眼，青龍廟也不出眾，但卻因其獨具的神秘色彩和傳說，千百年來一直受到四川廣元、甘肅隴西、寧夏固原、河南靈寶等地及本省武功、周至、興平、眉縣及扶風五縣群眾的信仰和朝拜。每年農曆三月十五廟會登山朝拜的人群，摩肩接踵，首尾蟻行，高峰期每天可達上萬人之多。
相傳在唐貞觀年間，本地有一民女，索姑在青山坐禪悟道，苦修正果。間隙她潛心研習醫術，遍採山間草味藥材，為群眾醫治疾病，救死扶傷，普救眾生，護佑布澤。她特別專長治療小兒疾病和婦女不孕不育症，使得山上山下很多人家的孩子因她的治療化死為生，很多久婚不育的婦女喜得子嗣，了卻一樁樁心願。索姑成仙后，唐太宗李世民賜封索姑為“全貞娘娘”，靈應顯赫。
人們感激索姑的恩德，傳揚她的佈德行善名聲，索姑成為老百姓心目中除病驅邪、送子佑童、賜福澤德的神仙。
在扶風縣青龍山索姑老家，群眾在青龍廟舊址上，修建了索姑殿，雕刻了索姑肖像，在索姑誕生的院落修建了供奉索姑娘孃的祠廟。
此後，每年古歷三月十五、七月十五青龍山附近群眾都會自發舉行廟會。除舉行祭祀、設壇齋醮等法事、道場活動外，並申疏文表、祈國泰民安、風調雨順。
最為隆重的當屬“迎轎子”活動，從三月初八開始，廟會總會長召集青龍廟村南、北、西16個自然村八社理事會，組織恭請仙姑的隊伍，抬著轎子專程前去周至青山迎請索姑娘娘“回家”。沿途各鎮、各村數座廟宇均設有接待站，舉行隆重的迎送儀式。一路上，不但有上百人的鑼鼓隊、彩旗方陣護送，更有旱船、嗩吶、社火等民間藝術表演，直至三月初十索娘娘誕生這天，將索娘娘迎請到青龍村索姑祠廟歇息。三月十四當天正式迎轎上山，期間場面宏大，遊人如織，熱鬧非凡。
青龍廟會禮儀莊雅隆重，宏大，周邊，乃至西北五省的群眾聚集於此，登山朝拜，祈求索娘娘賜福。期間也有文化活動，秦腔歌舞，百藝彙集、名人登場；雜耍娛樂， 鑼鼓、嗩吶、旱船、雲朵、雜技等曲藝表演在這裡輪番展示。廟會更有日常用品、土特產品及禽畜交易等商貿活動，為即將到來的春耕生產做準備。這種以感恩-伴隨農耕產品交易的傳統習俗一代又一代地傳承下來，成為每年春天的標誌性節日廟會。
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