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我不明白问题中所称的“黑车”是什么意思，但从大家日常对“黑车”的理解来看，这里的“黑车”指的应该是没有行业主管部门颁发的相关许可。
对车辆运输行业颁发相应的许可，是一项具有中国特色的行政管理手段。最初，这种许可，是在道路运输行业里开始实行的，主要针对货物运输行业，获得道路运输许可证后，车辆便获取了运输的资格。
后来，以出租车为主要形式的道路巡游车辆开始在全国各大城市普及开来，营运车辆许可就逐渐从货物运输，延伸到“运人”，这便是出租车经营许可证。
我们必须认识到，全国几乎所有有出租车运营的地区，车租车的运营所有权，几乎都是政府或政府派出的专门管理机构来管理，其所有权也是归政府所有。即使是那些民营企业，也需要向有关部门缴纳“份子钱”。
总而言之，这是一个与政府关系极度贴近的行业。但是网约车出现后，作为目前国内共享经济实践最为成功的领域，网约车在各个地区的发展十分迅速，这对传统的出租车巡游市场形成了猛烈的冲击，这也是在此后相当长的一段时间内，传统出租车与新兴网约车矛盾集中爆发的最主要原因。
如何加强对网约车的管理，交通运输行业主管部门想到的方式，依旧是行政手段，这是此后全国各地“网约车新规”出台的背景。虽然各地的网约车管理实施细则在某些具体的条款上存在着很多差异，但从全国大盘的情况来看，对网约车的管理，都是无比苛刻的。这一点，从各地网约车细则中对车辆的轴距、排量，以及驾驶员的户籍等要求均可看出。
获得相关机构的认可，其表现之一，就是拥有网约车企业拥有“网络预约出租汽车经营许可证”，网约车司机持有类似“出租汽车驾驶员从业资格证”的证件，持证上路的格局就此形成。
题目中所称的“黑车”，指的应该就是没有拥有“网络预约出租汽车经营许可证”或者驾驶员没有拥有“出租汽车驾驶员从业资格证”的车辆。
从目前全国众多的网约车企业所拥有的“网络预约出租汽车经营许可证”的情况来看，滴滴在不少城市都没有获得该许可证。
原因当然是多方面的，根据各地的实施细则来看，申请该许可证有一系列的流程。以上海为例，规范网约车的主要是两部规章制度：一是交通运输部等制订的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，二是《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》。
根据这两部部门规章，网约车企业要想申请《网络预约出租汽车经营许可证》的企业，除了需要符合《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定外，还应当符合下列规定：
（一）非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构；
（二）网络服务平台数据接入市交通行政管理部门的行业监管平台；
（三）在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的办公场所、服务网点和管理人员；
（四）投保承运人责任险。
简单来说，网约车企业要想在上海正常开业网约车业务，需要主管部门对滴滴平台、车辆、驾驶员实施三项许可。
在一线城市上海，作为目前国内规模最大，拥有网约车数量最多的网约车企业，滴滴的市场份额是毫无疑问的第一，平台上的司机和车辆数量尤为庞大，但按照上海的相关要求，仅“沪人沪牌”这一项，滴滴都很难达到，因此直到现在，滴滴在上海仍属于“无证”。
从这个角度来看，滴滴当然不是主动当“黑车”的，而是由于现实情况确实存在着诸多无奈。
但滴滴作为一个依法设立的互联网企业，依法纳税也是对企业的基本要求，使用滴滴的网约车服务，开具正规发票，是符合国家法律法规的规定的。如果使用了滴滴的服务，而无法开具发票，用户可直接向税务机关举报，这是法律赋予公民的权利。
总之，题目中所说的“黑车”，指的应该是滴滴在部分城市没有获得《网络预约出租汽车经营许可证》，但无论滴滴是否获得了该项许可证，使用了滴滴的服务，都可依法索取正规发票。
花心社
什么是黑车！没有营运证就黑车？全国有多少车有营运证的？美团，饿了么，快递，那么多电瓶车，三轮车，谁给办证了？骑电瓶车送快递，外卖就是合法么？又有谁说不合法了！当今社会就这样了！黑车怎么了，有证能给人多少保障！公交车有证，出租车有证，出现事故谁能给赔偿3倍补偿！
紫竹淡雅
你说的这个问题是针对不同网约车经营者的管理要求，网约车管理办法规定平台需要办理经营许可证才能算是合法经营，而车辆需要有营运证才算合法，驾驶员要有从业资格证才算合法。现在情况是滴滴平台在各个城市大多都有经营许可证，也就是说滴滴平台大多数都合法了。而滴滴平台上的车辆90%都是没有营运证的，也就是我们所说的黑车，只有有营运资质的车辆才是合法的。
滴滴能开出发票这个问题其实很简单啊，只要滴滴是合法企业就有开发票的权利，所以滴滴能开发票，不过乘客不能从司机那里直接拿到，需要滴滴平台出具，比较麻烦而已。滴滴平台合法并不代表内部的车辆都是合法的，只要没有营运资质的车辆都是属于非法营运。 售后服务技术总监
滴滴是“黑车”，这句话本来就有问题，请问什么是黑车？
滴滴只是一个平台，只能说滴滴给派单的司机，司机有双证就不是黑车了，反之就是黑车，
就滴滴网约车目前这种模式，不管你有没有双证，乘客都可以通过后台申请发票！
网约车情报官
他就是黑车，除了交通事故没人管。正规出租车都有乘客俭。出了交通事故，百分之百的报。
手机用户5000392718
黑车的定义不是人说的，而是从交通法层面给出的定义，不如说诊所没有资质会被叫做黑诊所，以前没有户口的叫做黑户，所以黑车你怎么洗白他也是黑车，滴滴公司有相应的许可所以公司是正规合法的，而没有取得法律法规规定的相应许可就是黑车，法律不是你这个滴滴黑车司机以为用你那个简单的而不要脸的头脑想成什么样就是什么样的
不露也锋芒20
赶紧倒闭吧，定价那么低！现在的油钱，人工那么贵。滴滴还要抽那么多……外面都是拉生意的车子，抛去每天累的半死能挣多少钱？
28603299
明明人家白色车 你非说黑车，有行驶证吗？有驾驶证吗？有牌照吗？交保险了吗，交购置税了吗？为什么就那么多的证？
梦想成真145916087
医院是合法的，你找了个没有执业医师资格证的医生打扫卫生可以，如果给病人坐手术就是非法行医。滴滴黑车一样的道理。
tjxfd
是不是黑车我不敢说，但是黑车的性质一样不少，比如高峰期加价，拒载，绕路，最重要的是无证
