棚改，堪稱“難啃的硬骨頭”。
據新鄉市政府官方數據顯示，新鄉棚戶區總用地面積為1398.45公頃，城中村總用地面積為1513.58公頃。其中，棚戶區用地佔城市建設用地9.99%；城中村用地佔城市建設用地10.81%；兩項合計佔到城市建設用地比例20.80%。
國家要求棚戶區（城中村）項目實施至2020年期間，有國家政策和國開行、農開行的資金支持，應利用好國家棚戶區（城中村）項目的窗口期，加快對城市棚戶區和城中村項目進行改造。
但在新鄉市棚改工作實施中，出現了項目缺少控制，遍地開花；改造項目實施時間長，存在爛尾情況，返遷安置困難，上訪不斷；已建項目均為易改造項目，難啃項目無人問津，推動困難等各種問題，為健康、有序地推進棚戶區（城中村）改造各項工作，2018年新鄉編制並印發了城市更新規劃。
·更新對策·
在城市更新對策方面，《規劃》提出，一要破解資金難題，二要破解拆遷、安置難題，三要做好激勵政策。
一、破解資金難題
要用活用足相關政策，多途徑破解資金難題，靈活融資推進城市更新。
1、成立市級雙改公司（如城投公司）負責融資，統籌新鄉市的棚戶區（城中村）項目，改變現在以開發商為主體單打獨鬥的開發模式；
2、引進大型的國有公司參與新鄉市的棚戶區改造；
3、採用PPP融資改造模式；
4、建立市級的棚戶區（城中村）項目資金庫，該資金專項專用。
二、破解拆遷、安置難題
1、將貨幣化安置、異地安置與就地安置3種安置方案結合，讓拆遷戶自由選擇，尤其是選擇異地安置或就地安置的，需先建好安置房再進行拆遷；
2、制定雙90%的規定（調查摸底中群眾支持率超過90%方可納入改造計劃，簽約率超過90%方可啟動棚改徵收）。
三、做好激勵政策
1、拆遷安置戶方面：拆遷戶購置安置房，政府給予優惠政策的支持；
2、開發企業方面：制定參與城市更新改造企業的稅費優惠政策，鼓勵大型國有企業參與新鄉市的城市更新改造工作；
3、棚戶區（城中村）項目的審批：簡化審批程序，開闢綠色審批通道，儘可能縮短企業前期報建週期，使項目儘快開工建設。
·盤活資源·
在盤活資源方面，《規劃》強調，積極推動棚戶區（城中村）項目改造和舊工業轉型，預控儲備用地，保障住宅和公共服務設施等用地，促進功能混合和複合開發，構成有效盤活存量土地、拓展空間資源和優化城市功能的基本體系。
·基礎設施·
在基礎設施方面，《規劃》要求：增加公共開敞空間，增加片區公共服務設施，優先保障公益性設施建設，完善城市基礎設施；拆遷後不能用於建設安置房的地塊，優先建設城市綠地廣場，提升城市的景觀環境。重點關注學校、醫院、養老設施用地、文化體育中心、菜市場等公共設施的配置。
·片區劃分·
針對更新片區劃分，結合行政轄區、自然地界、片區建設特點，將新鄉市區劃分為7個更新片區。按照辦事處和城市主次幹道、河流、鐵路等邊界劃分城市更新單元，共計為111個更新單元。
更新片區範圍統計表
結合片區的特點分為3種類型：
1、老城：衛北片區、中心片區和老城片區，特點是片區內建成度高，增加綠地、設施較為困難，所以要完善設施，改善片區的居住環境；
2、新區：東部片區和南部新區：特點是建築品質環境較好，棚戶區數量很少，新區開發強度過大，綠地、設施不足。應關注土地的一級開發，如何有效的整合土地資源；同時進行公共設施完善和空間預留。
3、鐵西、鳳泉片區：片區建設相對較慢，片區內既有大量的棚戶區和城中村，同時又存在較多的空餘土地，該片區應關注如何快速改善居民的居住環境，提升城市的建設品質，利用品牌效應補充大型優質設施，帶動片區的發展。
·實施建議·
在2018年實施項目建議方面，牧野區更新單元12個，待改造地塊面積353.52公頃；
衛濱區更新單元11個，待改造地塊面積219.03公頃；
紅旗區更新單元11個，待改造地塊面積280.1公頃；
高新區更新單元2個，待改造地塊面積45.48公頃；
鳳泉區更新單元3個，待改造地塊面積153.04公頃。
結語
作為重點民生工程，棚改一直以來都是卡在老百姓與政府領導喉嚨裡的一根“魚刺”，拔不出也咽不下，因為其涉及問題較多，諸如：拆遷、安置、資金等等導致後期工程實施進度頗為緩慢，期驥規劃完善、政策到位後棚改工程能進一步提速！讓老百姓得以安居樂業……
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