亞太日報評論員、亞太智庫研究員 張敬偉
特朗普又變了。6月22日，特朗普簽署行政令，把 2008 年延續至今的 “ 涉及朝鮮(威脅)的國家緊急狀態” 延長一年、保持對朝鮮的經濟制裁。特朗普認為，“朝鮮半島上可用於武器的（核）裂變材料繼續存在，且有擴散風險，朝鮮政府的舉措和政策持續對美國國安、外交政策和經濟構成非比尋常的威脅。”
“特金會”剛過去10天，美朝關係“去敵化”還需要漫長時間。特朗普的“善變”，或毀了“特金會”談出的好局。
特朗普與金正恩
“特金會”後，特朗普非常興奮，發推文表示“不會再有來自朝鮮的核威脅”。更有媒體報道，特朗普的白宮辦公室牆上拿下馬克龍的照片並換上了金正恩的照片。此外，特朗普在沒有和韓國協商的情況下中止了美韓“乙支自由衛士”聯合軍事演習。照此發展，美朝兩國將加速推進“特金會”達成的四點共識，兩國“去敵化”和半島無核化似乎能夠快速實現。
特朗普習慣“善變”。在此之前，特朗普堅決退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）後又稱美國可以加入TPP。剛剛，他在美國民意反對下又放棄了“零容忍”的“骨肉分離”移民政策。中美貿易摩擦中，特朗普也輕易推倒中美三輪貿易磋商達成的共識，繼續和中國進行貿易戰。
特朗普籤政令退TPP
特朗普在“特金會”前也曾“善變”。美朝確定“特金會”時間表的情況下，特朗普曾發信給金正恩威脅放棄“特金會”。特朗普的“善變”，折射三層深意：
一是美朝交惡70多年，朝鮮戰爭只是停戰，和平機制尚未建立。在此情勢下，一次“特金會”很難融化美朝之間積累的堅冰。加之朝鮮半島的結構性矛盾，美朝之間只是關鍵當事人，還涉及更為複雜的地緣政治因素。中韓俄日四國，都是半島無核化的利益攸關者，如果不能平衡好各方利益，美朝之間的互動也會是“無用功”。美國單方面宣佈暫停“乙支自由衛士”聯合軍演，就給韓國各界帶來了困擾和不安。
二是特朗普和其團隊、美國主流社會在美朝關係走向和半島無核化方面存在嚴重分歧。特朗普是激情的“推特治政者”，往往有感而發，個人觀點和國政方針存在分歧和矛盾。就“特金會”而言，包括副總統彭斯和總統的貿易事務顧問納瓦羅一直堅持比照“利比亞模式”來解決朝核危機。此舉差點攪黃“特金會”。確切講，在促成“特金會”上，特朗普的同盟者只有新任國務卿蓬佩奧。兩人太希望快速實現外交突破，特朗普甚至希望獲得諾貝爾和平獎。簡言之，美國國內主流共識是對朝鮮棄核充滿不信任，認為“特金會”美國讓步太多，特朗普在“特金會”的表態充滿私心。因此，在國內壓力面前，特朗普事後必然“善變”。雖然這樣的“善變”和政治家的謹言慎行不合轍，但和特朗普偏激的執政風格並不違和。
諷刺的是，美國社會適應了特朗普的表達風格，特朗普也習慣以自我為中心。特朗普和美國主流社會的不兼容，也使美國外交缺乏公信力。
三是特朗普對中朝關係特別敏感。朝鮮領導人金正恩在“特金會”後再次訪華，這也是繼3月、5月後的第三次訪華。特別是金正恩第二次訪華後，朝鮮對美韓態度突變，“特金會”差點流產。對此，特朗普先入為主認為是中國“挑唆”的結果。金正恩第三次訪華後，特朗普繼續對朝制裁，被有些輿論解讀為是對金正恩訪華的報復。特朗普毫不避諱對中朝兩國關係的“嫉妒”，凸顯中美關係存在複雜心結。客觀言，中美在朝鮮問題上都在借力打力，朝鮮也樂於充當中美兩強博弈的“棋子”。
“蒼鷹一號”在大連
“特金會”後特朗普對華繼續發動超規模的貿易戰，被認為是美朝直接會談不再需要中國幫助，在中國看來是“過河拆橋”。金正恩第三次訪華，從中朝兩國領導人的外交辭令看，中朝關係進入最新最親密的狀態。中國由此宣示在朝核問題上的關鍵作用，朝鮮則以中朝關係升級作為美朝談判的籌碼。特朗普對朝繼續制裁，則是警告朝鮮不要和中國走得太近。
中美朝三方博弈，凸顯東北亞地緣政治形勢的複雜多邊性。如果特朗普繼續“善變”刺激朝鮮，“特金會”的好局將走向反面。雖然美朝--包括韓國還在繼續走在改善關係的道路上，由於美朝矛盾太深，積累的信任赤字太多。特朗普的“善變”很容易讓朝鮮改變棄核和解方向，重回危機軌道。
作者簡介：張敬偉，亞太智庫研究員，察哈爾學會高級研究員，中國人民大學重陽金融研究院客座研究員。
華府觀察專欄作者均為國際問題專家及資深新聞從業人員，長期從事國際研究和報道，他們秉承亞太日報原創、獨家、深度、開放、聯動的理念，以獨特的視角評述當今國際大事。
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