歡迎點擊上方關注“東北城市”↑↑↑
國務院辦公廳日前印發了《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》，對具體開展對口合作提出了4個方面共18項任務。這是實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略的重要舉措，是推進東北振興與“三大戰略”對接融合的有效途徑，也是發揮我國制度優勢促進跨區域合作的創新舉措。
“東北地區與東部地區對口合作是一種新的跨區域合作方式，不同於對口支援、對口幫扶和對口扶貧，這種合作是要在充分尊重市場經濟規律的前提下，更好地發揮政府作用，引導雙方自願開展務實合作並實現互利共贏。”國家發展改革委東北等老工業基地振興司司長周建平表示，政府的主要作用是加強統籌謀劃、強化組織協調、優化政策環境、搭建合作平臺、促進人員交流。
周建平說，該方案著力解決當前東北地區在思想觀念轉變、體制機制改革、供給側結構性改革、產業結構優化、支持實體經濟發展等方面存在的問題，目的是推動東北地區經濟企穩向好，同時也充分考慮到了東部地區轉型升級和開拓發展空間的需要。在綜合考慮相關省市資源稟賦、產業基礎、發展水平以及合作現狀等因素的基礎上，明確以下對口合作關係——
東北三省與東部三省：遼寧省與江蘇省，吉林省與浙江省，黑龍江省與廣東省；東北四市與東部四市：瀋陽市與北京市，大連市與上海市，長春市與天津市，哈爾濱市與深圳市；支持內蒙古自治區主動對接東部省市，探索建立相應合作機制；鼓勵中西部老工業城市和資源型城市主動學習東部地區先進經驗做法。
“東北板塊和東部板塊發展差異性很大。希望通過對口合作的方式實現優勢互補、取長補短。對東北來說，關鍵是通過和東部對標，發現自身不足，更好地改進相關工作。”周建平說，開展對口合作一是要實現政府之間對標，學會在市場經濟條件下如何更多地利用經濟手段、政策手段、市場手段、法律手段來管理地方的經濟社會發展；二是要通過東部和東北地區幹部互派、相互掛職和定點培訓，促使思想理念轉變。
在對口合作中，可以把東北現有的資源優勢和東部資本優勢有機結合起來；把東北現有特色產品優勢和東部豐富靈活的營銷網絡和營銷模式結合起來；把東北的裝備製造研發優勢和東部對裝備的需求優勢有機結合起來。周建平說：“合作不是排他性的，在對口省市間合作的同時，結對關係以外的省市也可以廣泛開展合作。用市場化的方式實現全領域、全方位、多層次的合作。”
作為一項跨區域、寬領域、多主體的重大制度創新，對口合作工作的開展，既要求對口合作省市高度重視、積極配合，落實好主體責任，也離不開國家有關部門的大力指導和支持。周建平表示，要充分發揮雙方的比較優勢，既要有項目產業等“硬合作”，更要有幹部掛職培訓、先進經驗借鑑、思想觀念和發展理念學習、體制機制創新等方面的“軟合作”；在充分發揮地方積極性的同時，有關部門將強化協調指導，加大政策支持，為對口合作創造有利條件。（經濟日報記者 顧 陽）
【短評】
對標找差距 合力補短板
作為一項重大制度創新，以市場化合作促進要素合理流動、資源共享，通過與先進地區“對標”，找差距、補短板，繼而形成共同推進東北振興的合力，是當前推動東北經濟企穩向好的現實路徑之一。
眾所周知，東北經濟的癥結既有體制機制的問題，也有經濟結構和產業結構的問題，而東部地區在上述領域積累了豐富的經驗，完全可以通過市場的方式，把東部地區行之有效、成熟的改革發展經驗直接在東北地區複製推廣。
對於東北來說，首先要通過與東部的對標，學習在市場經濟條件下如何更多地利用經濟手段、政策手段、市場手段、法律手段來管理地方的經濟社會發展，保證經濟處在良性發展的軌道上，儘可能地少用行政手段，激發出市場主體的活力和內生動力。
其次，要學思想、轉觀念、換思維，通過幹部互派、互相掛職和定點培訓等方式，促進東北地區幹部進一步解放思想、轉變觀念。
第三，要學習如何把資源優勢轉化為經濟發展優勢，學習運用靈活的現代營銷網絡和模式，把東北的冰雪、旅遊、森林、礦產等優勢轉化出來，把優質的東北特色農產品(5.070,0.00, 0.00%)推送出去。
需要強調的是，東北地區國有企業比重較大，要積極借鑑東部地區發展民營經濟的經驗，完善支持民營經濟發展的市場環境，加快構建“親”“清”新型政商關係。
當然，東北地區也具有工業基礎好、生態資源好、環境承載力強等比較優勢，通過對口合作，引導東部與東北地區在裝備製造、生物醫藥、新材料、特色農業、文化旅遊等產業領域的合作對接，揚長避短、揚長克短、揚長補短，形成南北聯動、優勢互補、協同發展的區域新格局。（原文來源：經濟日報 作者：柏 洋）
閱讀更多 東北城市 的文章
