朱章永 袁金星
魚米之鄉，咽喉之地，“三水”歸陽，祁東境內，唯有歸陽。
千年古鎮，因文而名，因產而興，因路而暢，也是歸陽。
這是一方美麗祥和的寶地，這是一塊開放開發的熱土。這裡便是祁東縣歸陽鎮——湘江北岸一道冉冉升起的亮麗風景。
歸陽鎮歷為水陸要衝，因境內清江、白河異出而同歸湘江，故名歸陽，又稱歸陽古鎮，古稱歸陽市、歸陽塘等。該鎮擁有1800多年悠久歷史和燦爛文化，自漢唐以來就是商賈雲集之地，素有“金歸陽、銀白水”之美稱。該鎮集魚米之鄉、文化名鎮、風景勝地、工業重鎮於一身，物華天寶，鍾靈毓秀，秀美而靈氣，古老而現代，是建設“工業祁東”的主戰場和新興的工業新城。
鯤鵬展翅凌萬里，策馬揚鞭自奮蹄。近年來，該鎮依靠黨建統領和鄉村振興戰略兩大抓手，緊緊圍繞“生態立鎮、工業強鎮、旅遊興鎮”發展目標，全力推進項目建設、產業培育、脫貧攻堅、環境改善等各項工作，傾力打造“三水古鎮、工業新城”，加快建設美麗新歸陽，取得顯著成效。先後榮獲“全國重點鎮”“全國文明示範鎮”“國家建設部小城鎮建設示範鎮”“省中心鎮(兼示範鎮)”“省美麗鄉鎮示範鎮”“省農業技術推廣示範鎮”“衡陽市小城鎮建設樣板鎮”“祁東縣小城鎮建設中心鎮”等40多項殊榮。
外引內聯，奮力做強工業經濟
今年4月16日，祁東首家鄉鎮商會——歸陽商會成立並揭牌。這不僅標誌著該鎮商會工作正式啟動運行，同時也標誌著歸陽鎮各企業邁出了新的交流合作、自我發展、抱團發展的步伐，為實施鄉村振興戰略，建設美麗鄉村、構建和諧新歸陽又增添了一支生力軍。
今年來，歸陽鎮黨委、政府按照“工業強鎮”的發展思路，堅持規劃引領，主抓項目，強攻工業，優化經濟結構，加大招商引資力度，扶持企業做大做強，實現了全鎮工業經濟的蓬勃發展。
——發展規劃穩步推進。歸陽鎮高起點規劃、高標準建設、高質量管理。完成《歸陽鎮總體規劃2011-2030》《歸陽鎮域村鎮佈局規劃》以及給排水、旅遊、風光帶建設等10個專項規劃，投入近1.5億元，用於城鄉道路和垃圾、汙水處理等基礎設施建設，投入600萬元用於綠化、亮化、環衛等城鎮管理。至今，該鎮城區已形成“三縱五橫”的道路格局，城區建成面積達4平方公里，城區道路長12.5公里，其中油化路長5公里。
——項目建設如火如荼。去年以來，該鎮全力服務並強力推進重點項目建設，攻堅克難，為重點項目保駕護航，振興東路建設項目共解決8起歷史遺留問題，確保了該項目工程的順利實施。目前，振興東路工程項目基礎路面已基本建成，歸陽工業園區現已經完成徵地1000餘畝，拆遷380餘戶，總面積10萬多平方米，在湘江三級航道工程建設徵拆遷工作有序推進，目前已基本完成徵地任務，S344線公路改造工程已進入路面硬化和鋪設瀝青施工階段。
——園區建設日新月異。歸陽鎮按照“立足區位優勢興鎮，建好工業園區活鎮，加快商貿發展富鎮，實施項目帶動強鎮”的整體思路，啟動建設和投入使用了一大批基礎設施項目。新建的歸陽工業園區現代化高標準建築群落，讓歸陽鎮充滿都市氣氛。園區規劃面積4.3平方公里，擴寬改造了3條舊街， 新建了1萬平方米的街心公園、璀璨絢爛的景觀燈，長約 500米的樣板街，實現了街道硬化、美化、綠化、亮化，新建了郵電、信合、廣電、文化娛樂城等大廈。為保證供水，歸陽第二自來水廠總投資2500萬元，日供水能力為1萬噸，該工程已正式投入使用；開工建設的歸陽生活垃圾中轉站，佔地10.3畝，日處理垃圾量為100噸，該項目建成後可處理歸陽及周邊鳥江、糧市、河洲共四個鎮的生活垃圾；歸陽中心汽車站及商貿城建設項目佔地面積105畝，湘江護堤及沿江風光帶建設工程總建設長度約1.5公里，現已完成0.7公里。為建設好工業園，祁東縣經濟開發區與歸陽鎮黨委、鎮政府齊心合力，組建重點項目班子，配備專門隊伍人員，以“白加黑、5+2”的工作幹勁，全力以赴推進集聚區建設……
——招商引資高歌猛進。栽下梧桐樹，引得鳳凰來。該鎮始終把招商引資擺在工作的首要位置，充分利用人脈資源、要素資源、實體資源、自然資源等一切可以利用的資源來開展招商引資工作。截至目前，園區廠房內實現“七通一平”，已搭建成企業入園發展的好平臺，大力招商。目前取得了階段性成果：正式洽談的項目達10餘個;正式落地的項目7個。新入園項目用地規模達350畝，洽談項目擬用地2450畝。目前，湖南新華聯國際石油貿易公司歸陽成品油庫項目已啟動規劃、設計、徵地等工作。該項目位於歸陽鎮三房村趙家組，用地面積50畝，分三期建設，主要包括500噸級專用碼頭和5萬立方成品油庫。臺灣工業園項目由臺灣萬順發有限公司、東莞金美達可光電有限公司、東莞彰富五金製品廠、東莞群藝塑膠五金製品廠等四個臺資企業共同建設，佔地面積175畝，主要從事專業釣具製品製造、光電產品製造和專業塑模包裝材料加工、五金製造等。香港幽蘭山竹國際控股有限公司租賃園區15000平方米標準廠房，主要從事納米銀離子竹纖維紡織品的研發與製造。廣東陽冠工藝品有限公司系國內製帽業的龍頭企業，主要生產各類出口帽飾產品。租賃廠房9000平方米。廣東銀河科技有限公司在園區徵地130畝，自建廠房生產智能機器人吸塵器，正在進行土地平整和規劃設計。前期租賃園區標準廠房12000平方，主要產品為智能機器人吸塵器。祁東美能彩印紙箱廠租賃園區標準廠房8000平方米，主要從事紙箱製造及彩色印刷……
現今，在歸陽工業集聚區的輻射和帶動下，民營企業蓬勃發展，歸陽這座千年古鎮，已成為一個傳統與現代並存，融觀光旅遊、商業貿易、工業生產為一體的現代化新城鎮。
瞄準目標，持續發力脫貧攻堅
說起今年歸陽鎮的重點工作，精準扶貧是一個首要話題。今年以來，為推進精準扶貧這項民生工程，該鎮出真招、動真情、下準方，根治貧困“頑疾”，點亮了群眾的幸福夢。
“太感謝鎮政府領導了，要不是他們幫我解決房子和工作的事情，我哪能過上現在這麼美好的生活……”這是該鎮勝利村三房家組村民孫清明的一番肺腑之言。
原來，孫清明是勝利村三房家組村民，2014年建檔立卡。他是一個孤兒，由村組一直照顧，無房戶。鎮政府領導知曉後，不僅出資在歸陽鎮商貿城買了一套房給他住，又介紹他在歸陽鎮工業園做事，房子和工作都有了著落，孫清明心裡樂開了花，生活幹勁更足了，2017年實現成功脫貧。
和孫清明一樣，受益於精準幫扶的村民不在少數，申建國也是其中之一。據悉，申建國是該鎮財宏村稅裡組村民，母親身體殘疾，沒什麼經濟來源，一家人生活很困難，2014年被納入建檔立卡貧困戶。該村委將其介紹到歸陽鎮工業園檳榔廠做事，每月有3000元收入，這讓申建國很是滿足，也加倍努力工作，靠自身努力擺脫貧困，2017年，他家也成功脫貧。
精準扶貧再發力，企業幫扶暖民心。據悉，衡陽市晶鑫鴿業養殖有限公司坐落於該鎮衡祁村，創辦於2006年，公司佔地面積70畝，年產鴿80萬羽，年產值200萬元，安置農村房勞動力45人，其中貧困戶18人，為貧困戶年均增收2.2萬元。
而這些僅是歸陽鎮精準扶貧助民脫貧致富的一個簡單縮影。近年來，該鎮將脫貧攻堅作為“一號工程”、頭等大事來抓，高度重視精準扶貧、精準脫貧工作，立足當地資源和主導產業，爭取讓貧困戶早日實現脫貧致富。
立下愚公志，打好攻堅戰。今年來，該鎮脫貧攻堅成效顯著。全鎮已完成570戶1685人貧困戶的數據更新和信息化系統完善工作。通過“雨露計劃”項目資助的職高生為25人，通過扶貧開發“九年義務教育”項目做到了貧困戶符合條件子女全覆蓋，確保全鎮貧困戶子女教育有保障。聘請10戶貧困戶為護林員協助鄉鎮林業站進行森林防火、資源管護、野生動物保護等林業重點工作，基本實現“山有人管，林有人護，火有人防，責有人擔”的工作，大力狠抓扶貧項目的落實，保證“村村有項目，村村搞建設”。異地搬遷共33戶，已全部入住，舊房拆除28處。
“始終心繫群眾，對群眾付諸一片真情，視群眾為‘家人’，與他們同甘共苦，真心實意為群眾著想、替百姓負責、為人民謀利，才能得到群眾的理解和擁護。”該鎮黨委副書記、鎮長周志傑認為，“歸陽鎮在精準扶貧上取得的成績，關鍵就是‘對群眾付諸真情’。”
民生工程，織就和諧發展畫卷
“要讓更多群眾分享經濟社會發展成果。”歸陽鎮黨委、政府用“幸福套餐”溫暖百姓心田。該鎮從統籌城鄉一體化發展的高度出發，加大基礎設施建設投入，整體推進新農村建設，推進農村環境宜居化，鎮村面貌煥然一新。
——社會事業蓬勃發展。該鎮把抓好民生工作作為凝聚民心、匯聚民力的根本途徑，做到了民生工作擺得高、看得重、做得實。累計發放各種惠農補貼全部“一卡通”按時發放到戶。全鎮被徵地農民參保261人，共涉及50個村民小組，企業與失地農民退休人員年檢1654人，佔地10畝的殘疾人康復中心即將開工建設。在文體事業方面，文化活動室、農家書屋、老年活動室、健身路徑“村村有”，積極開展各項文體活動，組織大型綜合文化活動3次，組織小型單項活動13餘次，併成功舉辦“歸陽首屆端午文化藝術節。
——特色農業成果喜人。近年來，歸陽鎮著力做好農業產業化發展規劃，積極引導農民依法進行土地流轉，確權頒證，支持發展多種形式適度規模經營。糧食總產值穩中有增，農業產業化和“一村一品”成效明顯。以長江村油茶基地為示範點，帶動周邊村已建成了長江、湘江、財宏三個油茶種植基地，共種植油茶林1500多畝，年產茶籽20餘萬公斤，圍繞蔬菜發展區域佈局，促進了蔬菜產業的發展，擴充了印塘村種植基地的規模。全鎮連片種植蔬菜面積已達到600餘畝，總產達到了1800噸。
——棚改工作統籌推進。今年來，全鎮261戶拆除新建、189戶翻修改建，獲得獎補資金及配套基礎設施建設資金，按照“統一規劃、民戶自建”的原則，在解決鎮民生安居問題的同時，也為後期的旅遊開發打下了良好基礎。
“打造工業重鎮，建設特色小城鎮，擦亮旅遊名片，這是我們矢志追求的目標……”談及未來發展，歸陽鎮黨委書記劉衛華語調堅定道。
乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。在歸陽鎮全體幹部群眾的不懈努力下，廣大群眾的內生力、惠民政策的牽引力、社會幫扶的推動力的良好效應正在顯現。如今的歸陽鎮正悄然發生著美麗嬗變！
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