規劃是城市發展的藍圖、城市建設的龍頭，要堅持規劃先行、規劃引領，充分發揮規劃的龍頭作用，讓產業佈局、項目建設、城鄉統籌、基礎設施配套同步到位，構建高效空間新格局。"11月8日在召開的關於《高陵區空間戰略規劃及分區規劃》的專題會上高陵區區委書記楊仁華說到。

高陵區位於陝西省關中平原腹地，涇河、渭河兩岸，西安市轄域北部。位於東經108°56′16″～109°11′15″，北緯34°25′00″～34°37′30″，東靠臨潼區，南接未央區、灞橋區，西連咸陽市渭城區、三原縣、涇陽縣，北臨閻良區;東西長20.55公里，南北寬20.1公里，總面積294平方公里。

“十三五”規劃中高陵在西安市總體發展戰略中有著重大的作用。

“十三五”時期，是我國深化改革開放全面建成小康社會的重要時期，國家大力實施“一帶一路”戰略，省市共建大西安等一系列戰略規劃及發展理念，為高陵發展提出了新要求、指明瞭發展的新方向。

三大要求

一是國家層面看，經濟發展進入從高速增長轉向中高速增長新常態發展時期，提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，這就要求高陵在經濟社會發展中要加快發展方式轉變，更加註重經濟發展質量和效益的提升。

二是省市級層面看，陝西省提出建設“一帶一路”核心區、西安提出建設具有歷史文化特色的國際化大都市，這就必然要求高陵進一步發揮良好的裝備製造產業基礎，推動裝備製造產業向高端化發展，擴大外向型發展。

三是從高陵自身看，作為一個城市新區，就必須要為西安國際化大都市發展、陝西建設國家先進製造業基地做貢獻，開拓創新，走出一條可持續健康發展道路。

四大優勢

一是改革創新優勢。高陵承擔全國農村土地制度改革(宅基地制度改革)試點、國家新型城鎮化綜合試點、第二批農村改革試驗區(農村產權流轉交易市場建設試點)、農村改革試點(農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點)、承包土地經營權和農民房屋財產權“兩權”抵押貸款試點等六項國家改革試點，將給全區發展增添強勁的發展動力。深入推進新型城鎮化試點的各項任務，加快推進農村產權流轉交易市場建設，為全區城鄉協調發展提供了新的動力。

二是自然區位優勢。高陵地處閻良、臨潼、三原、咸陽等渭北產業發展的中心，區位優勢突出，是西安市“先進製造業+都市農業”重點發展區和城市空間跨渭發展“一河兩岸”的新城區、經濟發展的先導區。西安市總體發展戰略要求高陵加快從工業經濟向城市經濟的轉型，建設西安市北部中心。高陵區位決定了其西安市北部中心的地位，渭河兩岸交通、水電等基礎設施納入整個西安國際化大都市規劃一體化建設，城鄉發展環境將得到明顯提升。

三是特色產業優勢。高陵裝備工業集群，雲集陝重汽、中航重機、北方光電、長慶油氣、中化國際等上百家規模以上大中型裝備企業，是國家內陸改革開放新高地的重要承載區，是西安市工業區發展的核心區，是西安市裝備工業國際化發展的希望和西安市“亞歐合作產業園”的工業先導區。

四是城市新區優勢。撤縣升區使高陵在全市的大格局中被定位為產城融合、宜居宜業的現代新城，必將開啟高陵發展新篇章。區級建制在對外宣傳、招商引資、凝聚人氣、促進消費上會更具優勢，必將吸引更多的優勢資源向高陵聚集。高陵城市規劃將納入到西安市城市發展總體規劃，城市管理也將提升到一個新水平。撤縣設區帶來的產業發展機遇，群眾就業創業的機會將會更多。隨著民生政策執行標準的變化，群眾享受的社會保障水平將會更高，全區加快發展的積極性空前高漲，民心思進，民心思富，為高陵加快發展提供了重要保證。

發展定位

——絲綢之路經濟帶產業承接區

——國家先進製造業基地。依託渭北工業區高陵裝備工業組團，發揮汽車、新材料、能源、環保等多門類裝備企業集群發展的優勢，以服務型製造和民生需求為導向，深化軍民融合，擴展延伸裝備製造產業體系，快速提升工業信息化水平和智能化技術開發，推動全區裝備產業國際化，著力建設國家先進製造業基地和西安市裝備工業產業園。

——西部農村改革先行區。高陵承擔全國農村土地制度改革(宅基地制度改革)試點、國家新型城鎮化綜合試點、第二批農村改革試驗區(農村產權流轉交易市場建設試點)、農村改革試點(農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點)、承包土地經營權和農民房屋財產權“兩權”抵押貸款試點等六項國家級改革試點，先行先試，積極推進各項改革試點，為農村發展探索經驗，促進城鄉一體協調發展，一二三產融合發展。

——西安國際化大都市的宜居宜業城市新區。依託地緣區位優勢和城市新區的要求，落實西安市“十三五”規劃和承接西安“一軸雙城”、西安北跨渭河發展戰略要求，按照“功能現代、產業高端、服務集聚、生態宜居”的目標，加快棚戶區改造，完善城市生活服務體系和商業網點規劃，提升城市生活居住環境及經濟服務功能，建設西安國際化大都市跨河發展的新城區。

發展目標

“十三五”期間，以工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化“五化協同”為核心，推進城市新區建設，以“吸納、互補、融合、提升”為主線，加快與西安主城區的融合，增強人才匯聚能力，提升裝備製造業水平，做大現代服務產業，發展高端農業，促進全區經濟良性發展、社會和諧穩定、人民安居樂業。

預計到2020年，地方生產總值超469億元，年均增長10%;三產結構逐步得到改善，達到5：70：25，服務業水平得到快速提升，步入工業發達的現代化社會。城鄉基礎設施、公共設施面貌有了較大改善，城鄉居民收入差距縮減且多元化發展，全區城鎮化率提高到72%。

總體來看，“十三五”時期，高陵要繼續發揚艱苦奮鬥的高陵精神，充分發揮區位、產業、政策等優勢，優化調整產業結構，加快發展方式轉變，促進產業融合、產城融合發展，提升發展質量和效益，率先全面建成小康社會。

閱讀更多 樓市指南 的文章

關鍵字: 城市規劃 三農 農村改革