前九個月全國掃黑除惡專項鬥爭取得重要階段性成果
做到“八個堅持” 掀起掃黑除惡強大攻勢
10月16日、17日，全國掃黑除惡專項鬥爭推進會在湖北武漢召開。會議指出，今年1月以來，各地各有關部門科學謀劃、精心組織，全力以赴、攻堅克難，對黑惡勢力掀起強大攻勢。經過9個月的不懈努力，全國掃黑除惡專項鬥爭進展順利、勢頭良好，取得重要階段性成果，高壓態勢不斷鞏固，涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制，各類違法犯罪發案率再創新低，治安環境不斷改善，人民群眾對掃黑除惡信心滿滿，社會風氣不斷好轉，發展環境不斷優化。
會議總結了掃黑除惡專項鬥爭取得的重要階段性成果，並總結了各地各有關部門在開展掃黑除惡專項鬥爭中“八個堅持”的經驗做法。
——堅持高位推動，動員部署迅速有力。各地各有關部門把專項鬥爭作為重大政治任務來抓，主要負責同志切實肩負起第一責任，親自調研謀劃、動員部署、督促落實，帶動形成全黨齊動員、上下齊動手的良好局面。各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室完善運行機制、強化組織保障，各成員單位主動履職、齊抓共管，形成強大合力。
——堅持高壓態勢，依法打擊持續深入。各地各有關部門緊緊抓住群眾反映強烈、社會影響惡劣的涉黑涉惡問題，出重拳、下重手，迅速形成強大震懾。
——堅持除惡務盡，深挖徹查取得突破。各地各有關部門認真落實“兩個結合”要求，健全政法機關和紀檢監察機關協作機制，嚴查涉黑涉惡案件背後腐敗和“保護傘”問題。
——堅持延伸打擊，治安整治成效明顯。各地各有關部門以專項鬥爭為契機，著力整治黃賭毒、傳銷、拐賣、涉槍涉爆等違法犯罪問題。
——堅持綜合治理，行業監管穩步推進。各地各有關部門結合自身職能，加強重點行業日常監管、相關人群動態管控，排查移送了一批涉黑涉惡線索，調整完善了一批監管制度措施。
——堅持黨建引領，基層基礎不斷夯實。各地各有關部門以農村為重點，充分發揮基層黨組織的政治、組織功能，嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力，嚴格規範村“兩委”選舉，著力加強基層政權組織建設，推動完善基層社會治理體系。
——堅持問題導向，督導考核紮實有效。中央第一輪10個督導組充分發揮利劍作用，幫助地方提高認識、壓實責任、解決問題、提升能力。各地各有關部門普遍組織督導組，深入一線督導檢查。
——堅持依靠群眾，宣傳發動有聲有色。通過專題宣傳展、融媒體宣傳、涉黑涉惡腐敗案件曝光等辦法，不斷加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。各地各有關部門積極創新群眾動員方法，全面拓展線索舉報渠道，健全舉報獎勵、舉報保密等機制，激發群眾參與熱情。
針對掃黑除惡新形勢制定新任務
力求“十個突破” 推動專項鬥爭向縱深推進
當前，掃黑除惡專項鬥爭正處於從全面推開向縱深推進的新階段，這也是承前啟後、對專項鬥爭整個走勢具有決定意義的關鍵階段。10月16日、17日召開的全國掃黑除惡專項鬥爭推進會指出，經過前一階段工作，浮在面上的涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制，下一步需要觸及隱藏更深的黑惡勢力。
會議深入分析了當前掃黑除惡專項鬥爭面臨的新情況新問題，以“十個突破”對下一階段深入推進掃黑除惡專項鬥爭進行全面部署。
進一步學習領會以習近平同志為核心的黨中央決策部署，在提升政治站位、統一思想行動上實現新突破
會議指出，要從政治和全局的高度認識專項鬥爭的特殊重要性，切實增強政治責任感、歷史使命感、工作緊迫感，以更高的政治自覺推進專項鬥爭。要充分認識同黑惡勢力鬥爭的嚴峻性、複雜性，深切體會人民群眾對黑惡勢力既恨又怕、盼望徹底剷除的迫切心情，以一往無前、攻堅克難的決心和勇氣，拿出決勝的精神狀態和雷霆的實際行動，同黑惡勢力鬥爭到底。
會議要求，要借鑑五級書記帶頭抓、建立“無黑惡勢力問題”承諾制度等做法，層層壓實地方和部門特別是市、縣黨委主要負責同志第一責任，發揮好黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組和成員單位主要負責同志要靠前指揮，帶頭研究具體工作，加強重點問題督查督辦，切實形成深入開展專項鬥爭的強大合力。
進一步總結經驗教訓，在推進掃黑除惡常態化、長效化上實現新突破
會議指出，各地各有關部門要不斷深化同黑惡勢力鬥爭規律的認識，創新和改進專項鬥爭思路、策略、舉措，從更高層次和水平上推進專項鬥爭。
會議要求，要優化部署，目前為期三年的專項鬥爭僅開展了9個月，要堅決克服鬆勁懈怠情緒，自覺根據專項鬥爭形勢發展，研究制定好階段性的“施工圖”，確保每個階段都有主攻方向、重點任務，有計劃、有步驟地掀起一波又一波攻勢，開展一輪又一輪治理。要深化打擊，不間斷持續發力，著力攻克一批新的黑惡勢力，要借鑑一些地方“撕開口子、揭開蓋子、挖出根子”的經驗，著眼於對涉黑涉惡違法犯罪案件打深打透，務必剷除黑惡勢力關係網絡、摧毀黑惡勢力經濟基礎。要固化機制，堅持邊推進邊總結邊提高，系統梳理提煉專項鬥爭中探索的好經驗、好做法，轉化為制度、規範，形成長效機制，推動掃黑除惡常態化運行。
進一步研究涉黑涉惡違法犯罪新動向，在增強靶向性、掌握主動權上實現新突破
會議指出，要通過深入剖析涉黑涉惡違法犯罪案件，加強綜合分析、研判，密切掌握黑惡勢力涉及的新領域、採取的新手段、呈現的新形態，有針對性地研究制定對策、措施，做到以變應變、以新應新。
會議要求，要增強發現問題的功力，對當前涉黑涉惡違法犯罪呈現的新特點始終保持高度警覺，敏銳感知涉黑涉惡違法犯罪新動向，有針對性地蒐集研判線索，深入發現、準確把握黑惡勢力違法犯罪在本地區、本行業、本領域的具體表現。要提高分類施策能力，分類別制定新戰法、作出新部署，提出符合實際、切合犯罪特點的管用招數，確保有的放矢、精準施策。政法機關和相關部門要加強信息共享、工作聯動，推動刑事司法和行政執法有效銜接，努力構建聯動融合的工作格局，政法機關要將辦案中發現的行業管理漏洞通報相關主管部門，相關主管部門要研究制定加強行業監管、行政執法政策措施，預防和減少新型涉黑涉惡違法犯罪滋生蔓延。
進一步完善深挖徹查“保護傘”工作機制，在除惡務盡上實現新突破
會議指出，要充分認識深挖徹查“保護傘”的重要意義，將其作為下一步專項鬥爭的主攻方向和衡量專項鬥爭成效的重要標準，落實“兩個一律”要求，把掃黑除惡與反腐敗和基層“拍蠅”結合起來，確保掃黑與打擊“保護傘”同步進行。
會議要求，要完善線索核查機制，加強對涉及“保護傘”線索核查的統籌協調，建立完善統一受理、分類核查、相關成員單位共同負責的線索核查機制，進一步完善線索快速移送反饋機制，嚴格落實舉報人保護措施。要完善聯點包案機制，做到背後“保護傘”“關係網”沒有查清的不放過、背後腐敗問題沒查清的不放過、失職瀆職問題沒查清的不放過。要完善政法機關內部清理機制，各級政法機關要敢於“刀刃向內”，一旦發現政法幹警參與或充當“保護傘”的，要立即將線索移交紀檢監察機關查辦。
進一步運用組織化政策措施，在排除干擾阻力、攻克重大複雜案件上實現新突破
會議要求，要健全領導幹部交流制度，對涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈但專項鬥爭進展不大的地方，要加大政法領導幹部交流力度。要創新重大案件提級辦理機制，健全鼓勵幹警擔當作為的政策導向，激勵幹警更加積極主動開展專項鬥爭，同時堅決維護掃黑除惡幹警的正當權益。
進一步加強專業化建設，在提升執法辦案能力上實現新突破
會議要求，要強化辦案力量整合，組建起訴、審判專業團隊。要強化重大案件辦理機制，推動偵查與起訴、審判有效銜接，組建掃黑除惡法律政策專家人才庫，加大對重大、複雜、疑難案件的辦案指導和案件評查工作。
此外，要善於運用大數據、雲計算等現代科技手段，引領精準打擊。全國掃黑辦要依託信息化技術，打造全國重大涉黑涉惡案件線索管理平臺，與各地掃黑辦實現線索信息聯通共享、案件辦理動態跟蹤、群眾反映實時掌握，為科學決策提供支撐。
進一步統一執法辦案思想，在提高法治化水平上實現新突破
會議指出，各級政法機關要進一步統一執法辦案思想，明確執法辦案標準，確保專項鬥爭始終在法治軌道上向前推進。
會議要求，要加強法律政策研究，中央政法單位要針對涉黑涉惡案件證據標準、惡勢力違法犯罪認定、涉案財產處置等問題出臺更加明確細化、操作性強的司法解釋、指導意見，各地也要充分發揮主觀能動性，就打擊“套路貸”“軟暴力”等問題因地制宜出臺地方性指導意見。要加強案例指導工作，由全國掃黑辦牽頭編印執法辦案指導手冊，分批推出指導性案例，各地掃黑辦有針對性建立案件指導制度。要加強執法辦案規範化建設，推動依法辦案、規範辦案，確保經得起法律和歷史的檢驗。
進一步推進源頭治理，在剷除黑惡勢力滋生土壤上實現新突破
會議要求，既要立足當前，依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪，又要著眼長遠，加大源頭治理力度。要深化行業日常監管，對易滋生黑惡勢力的重點行業領域，相關部門要進一步健全涉黑涉惡線索發現移交、行業管理漏洞通報整改等制度，完善落實市場準入、規範管理等日常性工作機制。要深化基層組織建設，在打掉黑惡勢力的同時派出工作組加強綜合整治工作，推進基層治理體系和治理能力現代化。同時，要配合組織部門，嚴格規範村“兩委”換屆選舉。
進一步加強督導，在推動專項鬥爭取得更大實效上實現新突破
會議要求，要建立督導工作機制。目前中央第一輪10個督導組已完成督導任務，接下來將開展第二輪、第三輪督導，力爭明年上半年實現中央督導工作全覆蓋。各地要組織好各層級督導組，加強常態化督導。要建立督導問題整改機制，推動整改工作落實到位，同時建立督導專員制度，進一步提升督導實效。
進一步創新宣傳發動社會參與機制，在營造掃黑除惡強大聲勢上實現新突破
會議指出，要把宣傳發動貫穿專項鬥爭始終，充分運用傳統媒體和新媒體，加強宣傳引導，發動群眾參與，打好掃黑除惡人民戰爭。
會議要求，要大力表彰專項鬥爭中湧現出來的先進典型，進一步弘揚主旋律、唱響正氣歌、傳播正能量。要大力宣傳專項鬥爭取得的重大進展，集中公佈一批涉黑涉惡典型案例，集中報道專項鬥爭取得的重大成果。要進一步發動群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，並及時核查反饋，嚴格落實保護措施，確保群眾舉報“件件有迴音”，開展群眾安全感、滿意度測評，確保專項鬥爭始終順應群眾意願、得到人民認可。
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