架起“四梁八柱” 取得可喜成效
兵團團場綜合配套改革破立並舉深入推進
記者從兵團黨委推進團場綜合配套改革領導小組辦公室獲悉，目前，六師五家渠市團場綜合配套改革整師推進試點工作進入收官階段，其餘各師相關改革工作也深入推進，11月底兵團將全面完成團場具有“四梁八柱”性質的各項重點改革任務。
團場綜合配套改革是兵團改革的基礎，是兵團改革的“第一粒釦子”。一年來，兵團黨委深入貫徹落實黨中央關於兵團深化改革的決策部署，緊緊圍繞兵團功能不削弱、職工群眾利益不受損害，以“四分開”為主線，將“四清”貫穿改革始終，圍繞連隊綜合改革、團辦企業改革、社會事業領域改革、團場預算管理體制改革等重點改革任務，認真組織推進，持續跟蹤問效，團場綜合配套改革取得可喜成效。
連隊管理實現破立並舉。團場綜合配套改革進行以來，“破”連隊幹部上級委任、連隊管理“一言堂”問題，“立”連隊“兩委”選舉新機制，兵團1755個全民所有制連隊全部完成連隊黨支部委員會選舉，完成連隊管理委員會選舉1744個，完成率為99.4%。改革後，全民所有制連隊“兩委”成員由15333名減少為10025名；“兩委”成員35歲以下人員比例由33.1%上升為44.1%；本科及以上學歷人員比例由24.3%上升為31.6%。
全力推進國有農用地承包經營權確權登記頒證工作。“破”農牧一線職工隊伍不穩、民兵兵源萎縮問題，“立”土地、職工、民兵“三位一體”管理新機制，職工及其子女承包土地的積極性空前高漲。目前，兵團已為246519名職工頒發土地承包經營權證200785本。
穩妥推進團辦企業“四個一批”工作，“破”團場政企不分問題，“立”團場行政管理新機制，團場行政與企業經營徹底脫鉤，團場不再直接經營管理權屬企業，不再直接出資新辦競爭類國有企業。兵團1661家團辦企業完成“四個一批”工作，完成率為81.2%。
按照精簡統一效能原則和依法行政要求，“破”團場機構臃腫、人員超編問題，“立”團場機構人員管理新機制，開展納編考試、競爭上崗，並妥善分流安置富餘人員。團場黨政機關財政供養人員由改革前的13008名減少到5461名，團場事業單位財政供養人員由改革前的23521名減少到6951人。
圍繞團場履行“政”的職能，“破”政企不分財務模式，“立”財政預算管理體制，解決團場政資不分、政企財務混合、資金混用問題，財政預算管理理念明顯提升。對62個團場實行兵團財政直管團場財政管理體制改革試點，實現兵團對直管團場財政資金直接撥付，並加強對直管團場管理；33個大型團場設立國庫，財稅庫運轉順利，資金安全有效運行；首次發行地方政府新增債券60億元，服務兵團社會經濟發展。
堅持以人民為中心，開展團場學校、醫院師辦師管改革工作，提高公共資源利用效率，提升公共服務均等化水平。兵團團場225所學校全部移交師辦師管，完成率為100%。兵團團場163所公立醫院全部移交師辦師管，完成率為100%。
迴歸社區居民自治本位，民主選舉社區“兩委”成員，社區政社不分、社區管理行政化的狀況得到根本扭轉，團場逐步由“管單位人”向“管社會人”轉變。團場社區由改革前的458個精簡為361個；社區改革前財政補助人員7258人，其中社區專職工作人員4319人，改革後社區工作人員減少為2519人，專職人員減少58.3%。324個社區完成“兩委”選舉，完成率為89.75%。
秉承群眾工作無小事的原則，向全社會公佈《關於兵團團場綜合配套改革問題的監督舉報公告》並建立督辦制度，群眾滿意度較高。目前，兵團黨委推進團場綜合配套改革領導小組辦公室共收到群眾意見及投訴舉報信息607條，內容涉及國有農用地承包經營權確權登記頒證、納編分流工作、農業生產經營等各項改革任務，現已辦結556條。（兵團日報記者 沈元賡）
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