一、鼓勵農民自主創業意義
就業是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。就業必須要有就業崗位，就業崗位可以通過創業來創造。要解決廣大農民的就業問題，除了要廣開就業門路，增強二三產業的吸納能力外，還要大力鼓勵和促進農民自主創業、自謀職業。鼓勵、促進農民創業是一舉多得的有效舉措，一是可以有效地整合農村地區現在的各類生產要素，充分挖掘農村發展的潛力，為加快農村經濟發展增添更大的動力；二是可以為解決三農問題、增加農民收入、改善農民生活拓展更寬、更多的渠道；三是可以成為推動新農村和城鄉統籌發展的有效途徑；四是農民自主創業不僅解決自己的就業問題，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業；五是通過引導農民進城開辦個體經營、擺攤設點，有利於方便城市居民的生活。
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二、當前農民自主創業存在的問題
農民自主創業環境還不夠寬鬆，鼓勵農民創業的扶持政策還不多，在一些地方仍然偏好於“抓大”為主，對“扶小”關注不夠；農民自主創業的能力還有待於進一步提高；一些農民創業熱情高，但主動學習掌握運用政策、獲取信息的能力較弱，創業的專業知識素質和技能較低，盲目性大；政府服務部門及社會組織提供的創業培訓及後續服務工作還不能滿足農民創業的需求，農民創業資金不足等。
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三、鼓勵農民自主創業的幾點建議
如何培養農民的創業意識，提高農民的創業能力，拓寬農村的創業門路，是鼓勵和支持農民創業富民的關鍵所在。為進一步鼓勵農民創業，積極發展各種形式的中小企業和個體工商經營，特提出以下建議：
1、積極營造良好的創業氛圍，激發農民的創業熱情
農民創業，政府的核心任務就是搞好服務，通過優質的服務讓投資者滿意，讓創業者放心。在信用擔保、信息諮詢、科技服務、法律保護等方面多為農民創業開綠燈，搭建一個更加優越的服務平臺。為此，一是各級地方政府要轉變職能，降低門檻、簡化手續、廢除歧視與差別，避免政出多門，提高政府工作效率，同時打破行政性、行業性壟斷，為農民創業者營造一個與其他公民平等競爭的環境。二是對一批自主創業解決就業的典型由政府進行表彰，以營造一個良好的創業環境。三是鼓勵農民多創業，要認真監督和嚴格控制有關執法機構亂執法、亂收費。四是要重視鄉土技術，鄉土文化、品牌的保護與弘揚，培育土生土長的能人、領頭人，特別是提高村幹部的創業意識和創業能力，通過能人、幹部的示範和宣傳，激發廣大農民創業熱情。
2、建立健全融資體系，解決農民創業資金來源
為農民創業者提供一個順暢的融資渠道，建立農民創業融資體系，是激勵農民創業的關鍵性措施。要鼓勵農村合作金融組織創新貸款，不斷增加小額貸款規摸，解決農民創業起步的資金困難。要為農民開辦以土地經營權和農村房產作為抵押物的貸款業務，以解決農民創業資金的不足問題。同時政府在公共財政中要專門安排一定數量的用於扶持農民創業的創業基金。創業基金主要用於為農民創業提供貸款補貼和貸款擔保；對第三圈層的農村創業者提供小額貸款；對農民新創辦的小企業成功後，一次性給子獎勵等，以鼓勵農民創業致富。
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3、建立農民創業培訓體系，提高農民創業能力
農民創業需要實用技術和技能。政府要利用現有的教育基礎設施和科教人員，抓好對農村勞動力的培訓工作和技術指導，幫助他們拓寬生產經營活動的門路，提高對市場經濟的適應能力。一是制定農民科技教育培訓規劃、加大農民教育培訓力度，培養一批懂技術善經營的創業型農民。在政府統籌下、由教育部門或農委牽頭，其他部門配合，社會參與，有效整合農業科技教育資源，培養一大批素質高、懂科技、善經營、能從事專業化生產和產業化經營的新型農民。二是實施“新型農民創業培養計劃”。按照發展現代農業和農業產業結構調整及專業化生產的需要，選拔培訓一批具備創新精神的青年農民，通過政策引導，創業資金扶持和後援技術支持，將其培植成進行規模化和專業化生產的中堅農戶，提高農業集約化、商品化、專業化水平，促進傳統農業向現代農業的轉化。
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