今年1月初，肇慶市端州區交叉巡察組工作人員在某區某局翻閱其下屬某鎮某站相關資料時，一份承包年限為70年的《土地承包合同》引起工作人員的注意。
“一般而言，農村集體所有土地承包期限為30年。簽約30年以上的都要經過村民大會集體表決同意。”憑著多年工作經歷的敏感和直覺，巡察人員覺得“70年”的背後一定有異常。因為異地交叉巡察沒有了人情藩籬和熟人干擾，隱藏多年的問題，在該組巡察人員深入調查後浮出水面：大家很快就發現該站存在違規設立小金庫等大問題。
今年以來，類似的交叉巡察已經在我省7個地級以上市開展了試點工作，針對基層熟人社會、人情困擾等實際情況，省市縣巡視巡察機構上下聯動，以市縣交叉巡察為抓手，盤活用好市縣巡察力量，克服縣級巡察“地盤小、人頭熟、監督難”突出問題。
不久前，廣東省委巡視工作領導小組印發了《關於開展縣級交叉巡察工作的意見》（以下簡稱《意見》），把各地區交叉巡察工作列入黨委重要議事日程，破解基層“巡不深、察不透”難題，極大地增強了巡察監督的靈活性、權威性和實效性。
出臺規範意見 增強交叉巡察權威性
十九屆中央紀委二次全會提出，探索開展縣（市、區、旗）交叉巡察等方式方法，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。
據悉，早在今年2月，經省委主要領導批准，我省在廣州、梅州、惠州、汕尾、湛江、茂名、肇慶等7個地級以上市開展縣級交叉巡察試點，取得了明顯成效。在總結試點工作的基礎上，省委巡視工作領導小組辦公室按照“統籌協調、集約聚焦，化繁為簡、簡便易行，實在管用、求真務實”的原則，提煉可借鑑和複製的工作經驗，在交叉巡察組組建方面提出整編交叉、混編交叉、組合交叉等模式，實行“人員迴避、異地交叉”，盤活用好市縣巡察力量，克服縣級巡察“地盤小、人頭熟、監督難”突出問題。
在試點城市廣州，為增強巡察震懾力度，助推全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，全市11個區全面實行交叉巡察，初步形成了市區上下聯動、一體監督的巡察工作格局。
廣州市花都區委書記黃偉林在聽取巡察情況彙報時深有感慨地說：“開展交叉巡察，外來的巡察組視野更開闊，受人情干擾更少，被巡察單位幹部群眾沒有思想顧慮，更敢於向巡察組反映問題，並且在市委巡察組的指導下，巡得深、察得透，效果很好。”
今年9月下旬，廣東省委巡視工作領導小組印發的《意見》，對全省開展縣級交叉巡察工作作出部署指導。
《意見》立足基層實際，創新工作方式，著力破解“熟人社會”監督難題，切實提高巡察工作質量，有效發揮巡察利劍作用。《意見》還規定，交叉巡察組要在2個月階段性整改期間，配合當地縣級巡察辦瞭解和督促被巡察單位落實有關整改工作。
不久前的一天，廣州市白雲區太和鎮大源村的老黨員劉寶鬱、村民代表張衛東等人一大早就來到白雲區委巡察辦，送來了印著“巡察利劍 為民除害”的錦旗，並請該區委巡察辦轉交給廣東省委第十巡視組和來自南沙區的廣州市區委巡察第26組。
該村的“村霸”金某大搞違建，打罵群眾，尋釁滋事，長期欺壓周邊群眾。
白雲區委在統籌安排紀檢監察機關、公安部門等開展調查處置、認真整改的同時，向正在白雲區開展巡視的廣東省委第十巡視組進行報告，省委第十巡視組把龍口山莊違建案作為巡視巡察整改“回頭看”的重點事項。
“群眾利益無小事，我們要下大力氣整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，緊盯群眾反映的突出問題，切實增強群眾的獲得感。”白雲區紀委監委主要負責人介紹。
破除熟人干擾 增強交叉巡察實效性
“異地交叉中沒有了人情藩籬和熟人干擾，我們工作組的心理負擔輕了，思路也活了。經小組討論後，大家放開手腳，制定有關工作計劃，靈活運用多種方式展開調查核實。”端州區交叉巡察組組長李敏權介紹，工作組從細微處著手，聚焦“70年”的疑點，有針對性地抽查和調閱相關資料；擴大該局及其下屬單位人員巡察談話的範圍，談話率超過50%。
該組在巡察中深入一線開展實地調查。果不其然，隨後的調查事實證明了工作人員的懷疑：該山大約80多畝林地一片荒蕪，存在承租人租用土地後閒置不用問題；發包11年來的相關收租、收據等證明材料缺失，發包涉及的22萬多元收入並未按照規定入賬，所有收入均由個人保管，並且大部分支出記錄缺失、去向不明。順著這條線索挖掘，很快就發現該站存在違規設立小金庫等大問題。
交叉巡察後，各巡察組發揮自身優勢，深入一線調查，靈活辦案，破解了一批難解的基層問題。
2018年2月下旬至4月下旬，汕尾市統籌安排市城區、海豐、陸河、陸豐４個縣（市、區）各派出2個成建制交叉巡察組進駐8個鄉鎮的27個省定貧困村進行巡察。
其中，交叉到陸豐市開展巡察的巡察組於2018年3月18日巡察進駐第三天，就收到反映陸豐市赤卜頭村原支部書記涉嫌濫用職權、陸豐市內湖鎮西陂村黨支部書記涉嫌向群眾索賄危房改造資金等問題的2封舉報信。
收到信訪舉報後，交叉巡察組高度重視，利用“異地交叉”“陌生面孔”的優勢，在午飯後和晚飯後村民閒暇時間，以普通老百姓的身份，深入田間地頭與相關村民群眾拉家常，摸清情況，獲取關鍵證據信息和材料。收集齊全問題線索後，交叉巡察組及時報告並經陸豐市委巡察工作領導小組同意，迅速移交當地紀檢監察機關。
異地巡察最大的難題，就是對當地情況不瞭解，“兩眼一抹黑”。為了儘快熟悉民情地情，各市縣巡察組常常與各級紀委監委、公安局的同志密切配合，一內一外，互為犄角，最大限度地發揮各自職能優勢，迅速打開局面。
從細微入手 增強交叉巡察靈活性
近日，廣州市交叉巡察由於注重細節，一次簡單的談話引出了違紀線索。
“我們找吳某某談話時，他坐下來就脫鞋，言語間頤指氣使、江湖習氣蠻重的。”在彙報對某區民政局下屬單位負責人個別談話時，巡察組一名成員的一句話引起了廣州市區委交叉巡察第4組組長謝少蘭的注意。
次日早上，巡察組不打招呼來到了該單位，發現辦公大樓、服務大廳等牆面上空空如也，看不到任何加強黨的建設方面的宣傳。當時已過9時，多個窗口的工作人員尚未就位，有的還在吃早餐。而吳某某偌大的辦公室（後經證實實際面積超標4倍多）裡，配備著豪華大班椅、茶臺，裡面還有一間“資料室”，擺放著床鋪。
巡察組立即將這些情況和有關問題線索向區委巡察工作領導小組報告。經過該區紀委調查核實，吳某某受到了相應處理。
“一句話、一個眼神，都可能為巡察工作帶來重大突破。各巡察組就是這樣不斷從細節處發現問題的。”謝少蘭說。
“交叉巡察是把利劍，要讓利劍真正發揮威力，就需要在精準上下功夫。巡察人員要善於抓住細節、順藤摸瓜，絕不放過任何蛛絲馬跡，如此方能巡必有果，不辱使命。”廣州市區委巡察第17組組長石國榮說。
群眾關心什麼，巡察組就要巡什麼。
今年3月，湛江市委組織開展第二輪縣級異地交叉巡察，根據巡察發現的問題，雷州市紀委會同該市公安局在休漁期前一天雷霆出擊，打掉一個瘋狂非法捕螺團伙，扣押非法捕撈船4艘，繳獲海螺30噸，刑事拘留32人。隨後不久，雷州市海洋與漁業局原黨組書記、局長蔡啟壽因不履行主體責任，工作失職瀆職被免職，旋即被紀委監委立案調查審查。
巡察組工作人員前往一線調查，越是深入、越接近事實，危險性就越高，承受的壓力就越大。巡察期間，除了主動串門走訪漁民，為了親眼見證非法捕螺船在漁政中隊眼皮底下靠岸卸下捕來的大量海螺，巡察組成員經常深夜到漁港碼頭蹲守長達幾小時，強行忍受著爛魚臭蝦的惡臭，甚至隨時面臨各種突發危險。
經過這次巡察，今年休漁期雷州海域的管理極為嚴格，之前群眾舉報的休漁期大量漁船“圍剿”海域的現象已經見不到了，風氣為之一新，巡察所傳導的震懾力得到初步顯現。
對居住在雷州市企水漁港碼頭附近的漁民謝陽來說，今年的休漁期海上格外安靜：往年休漁期不休漁，今年休漁期海面上沒有見到一艘捕魚船。
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