今天下午，寧波市政府新聞辦召開新聞發佈會，發佈“關於進一步推進降本減負促進實體經濟穩增長的政策及舉措”有關情況。《關於進一步推進降本減負促進實體經濟穩增長的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）已於日前出臺，這是寧波市自2016年以來出臺的第二輪企業降本減負政策。
政策起草主要原則
◎貫徹落實國家、省最新降本減負工作要求
今年以來，國務院常務會議多次提出進一步減少涉企收費，降低實體經濟成本。10月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施。財政部、稅務總局、工信部等國家部委也相繼出臺多項減負政策。10月3日，省政府辦公廳印發了《關於進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》。我市將全面貫徹落實國家、省降本減負系列政策，並在寧波權限範圍內，能減則減，能免則免，盡最大力度減輕企業負擔。
◎延續我市原“降本減負35條”政策做法
2016年，我市在全省率先提出“降本減負35條”，兩年來累計為企業減負1000多億元，有效降低了我市企業各類稅費成本。今年1月—9月，全市規上工業企業百元主營業務收入成本（82.6元）分別低於全國、全省平均1.7元、1.1元。“降本減負35條”已於今年2月執行到期，在《若干意見》制定過程中，基本保留了原“降本減負35條”政策中的成功經驗和做法，對相關到期的政策作了延續。
◎學習借鑑外地降本減負政策
近期，廣東、福建、湖北等省份以及多個國內城市先後出臺了新一輪支持實體經濟發展的政策。認真梳理其他省市的政策措施，結合寧波實際，對政策進行借鑑和創新，使《若干意見》的政策面更寬、重點更加突出，政策力度更大。同時，充分考慮政策的可落地性和可操作性，確保每項政策有可靠的實現路徑。
《若干意見》的主要內容
《若干意見》包括降低企業稅費成本、降低企業用工和物流成本、加大金融支持實體經濟力度等方面內容，共10條政策條款，42個政策點，涉及資金總額約為15.67億元，其中新增減負額約為13.92億元，統籌新增財政資金約為1.75億元。
10條政策條款
①全面落實國家、省降本減負政策
②有效降低企業稅收成本
③降低企業用工和物流成本
④加大金融支持實體經濟力度
⑤支持企業拓展國內市場
⑥強化政策性融資擔保體系建設
⑦支持中小企業創業創新發展
⑧推進中小企業公共服務平臺建設
⑨加快小微企業園建設
⑩加強統籌協調服務
從政策的創新點看，主要體現為“減、增、引、補”四個方面。具體來看——
“減”，就是減輕企業稅費成本
一方面，全面落實國家、省降本減負政策，並從市級層面挖掘了多項減稅措施。
比如，對所得稅彙算納稅調整後所得為負數的小微企業，減半徵收城鎮土地使用稅，可為企業減負2億元；下調符合條件的工、商企業購銷合同印花稅核定徵收標準，分別減按70%、40%徵收，可為企業減負5000萬元。
另一方面，持續降低企業用工和物流成本。
比如階段性降低企業職工醫療保險單位繳費費率，下浮幅度相當於醫療保險單位繳納部分1個月的額度，預計每年可為企業減負9.15億元；殘疾人就業保障金徵收標準暫不上調，維持2015年標準不變（2015年度我市徵收標準為每人每月24元），預計可為企業減負1.4億元；對集裝箱港口設施保安費按《港口收費計費辦法》規定標準的80%計收，預計可為企業減負1800萬元。
“增”，就是加大財政扶持力度
一方面，支持企業拓展國內市場。
比如，對企業參加行業協會、政府部門組織的專業性重點展會活動的，給予相應扶持，涉及新增財政資金1000萬元；同等條件下，政府採購實施單位和國有投資項目建設單位優先採購入選《寧波市優質產品推薦目錄》和《寧波市重點自主創新產品推薦目錄》的產品。
另一方面，支持小微企業創業創新。
比如，對首次上規模的小微企業，給予2萬元獎勵，並在享受階段性降低職工醫療保險費率的基礎上，連續3年對基本養老保險、基本醫療保險單位繳費部分按照1個月的額度下浮繳費比例，涉及新增財政資金2000萬元；對獲評省級新上規模小微企業“創業之星”、“創新型示範中小企業”的，給予獎勵，涉及新增財政資金2000萬元；舉辦“創客中國”創新創業大賽、“和豐獎”工業設計大賽等重點活動，鼓勵支持國內外各類大賽優秀創業創新項目落戶我市，涉及新增財政資金5000萬元；建立專業隊伍和企業供需雙方對接的企業服務券制度，每年安排一定資金用於政府購買專業服務。
“引”，就是引導金融支持實體經濟發展
一方面，引導金融機構進行業務模式創新。
比如，力爭在2018年底前，對符合條件的小微企業，符合條件的在甬銀行業金融機構實現無還本續貸業務全覆蓋，該條政策可有效解決小微企業倒貸難問題。又比如，全面推動專利權、商標權、股權、應收賬款等抵質押融資和“銀稅互動”、供應鏈金融等新型業務模式，該政策打破了傳統銀行授信服務中過度依賴固定資產的抵質押模式，提升了中小微企業信貸服務的可得性和便利度。
另一方面，強化政策性融資擔保體系建設。
比如，對年化擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率50%、不收保證金的政策性融資擔保業務加大資金補助，有利於引導相關機構進一步降低小微企業融資成本；擴大“政銀擔”風險分擔機制覆蓋範圍，融資擔保代償基金服務範圍從單戶授信不超過300萬元提升至不超過500萬元，該條政策能在一定程度上更好地滿足小微企業的融資需求。
“補”，就是補齊短板強服務
一方面，推動公共服務平臺建設。
比如，對經市級部門認定的中小企業公共服務平臺建設項目，給予不超過投資額20%、最高50萬元的補助；對國家級中小企業公共服務平臺建設項目，給予不超過投資額30%、最高100萬元的補助；對獲評市級、國家級公共服務平臺網絡示範（優秀）平臺分別給予每家不超過50萬元、100萬元獎勵。該條政策涉及新增財政資金2000萬元。又比如，實施企業經營管理人才、技能型人才、科技型人才素質提升工程，涉及新增財政資金1000萬元。
另一方面，加快推動小微園區建設。
五年內全市建成和提升小微企業園120個，推動1萬家小微企業入園集聚轉型提升發展。全市小微企業園建設用地納入年度供地計劃，統籌當年新增建設用地、歷年批而未供土地、存量建設用地等指標，優先保障小微企業園建設用地。允許小微企業園進行定製化預售和產權分割並辦理權證，降低物業維修基金繳存標準，入園小微企業購置的廠房可辦理按揭貸款。
（北侖發佈綜合編輯，資料來源：寧波發佈、寧波市經信委、寧波市財政局、寧波市人社局，原標題《重大利好！寧波推出“降本減負”10條新政！》封面圖：許立本）
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