2月25日，"2018三農發展大會"在京召開。會上，中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經領導小組辦公室副主任韓俊對中央“一號文件”進行深度解讀。
韓俊指出，中央一號文件文件對當前我們面臨的挑戰也做了分析，雖然文字不長，但是分析得非常到位。當前我們中國的主要矛盾已經轉化為日益增長的美好生活需要和發展不平衡、不充分之間的矛盾,我國發展不平衡、不充分在農村是最突出的,中央一號文件用了五個“亟待”來分析當前我們三農發展的一些深層次的矛盾。
第一，農業供給亟待提升、亟待提高。
第二，新型職業農民隊伍亟待加強。今天在座的各位有很多是我們新型農業經營主體的代表,有很多還是“新農人”,新型農民隊伍的建設加強,在全局上還是一個薄弱環節。
第三，農村基礎設施和民生領域欠賬比較多,農村環境和生態問題比較突出,鄉村發展的整體水平亟待提升。
第四，國家的支農體系相對薄弱,農村金融改革任務繁重,城鄉之間要素合理流動的機制亟待健全。
第五，農村基層黨建存在薄弱環節,鄉村治理體系和治理能力亟待加強。
這五個亟待都是我們需要破解的一些難點，我們需要應對的一些重大的挑戰。
中央農村工作會議提出,包括今年的一號文件也指出，農業強不強、農村美不美、農民富不富,決定著億萬農民的獲得感和幸福感，決定著我國全面建成小康社會的成敗和社會主義現代化的質量。全面小康成色怎麼樣、現代化的質量怎麼樣,直接取決於我們農業強不強、農村美不美、農民富不富,直接影響著我們全面建成小康社會的成敗和現代化的質量。中央農村工作會議去年明確地提出如期實現第一個百年的奮鬥目標,並向第二個百年目標奮進,最艱鉅、最繁重的任務在農村,最廣泛的基礎在農村,最大的潛力和後勁在農村,中央的一號文件用了這麼多“最”,最艱鉅、最繁重的任務在農村,最廣泛、最深入的基礎在農村,因為現在農村的常住人口還有接近6億人,農村的戶籍人口還有8億多人,鄉村的戶籍總人口還有9.7億人。所以說中國的現代化最廣泛、最深厚的基礎是在農村,最大的潛力和後勁也在農村 ,如果這9.7億鄉村戶籍總人口或者說6億多的農村常住人口不現代化,這個現代化也是畸形的,全面小康的成色也是要打一個問號的。這是一些很重要的表述。
韓俊還指出了2018年“一號文件”政策含金量高，涉及的重要戰略、重大行動和重大工程達50多項內容。具體從以下兩方面展開。
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要做好六大工作
韓俊指出，十九大報告首次提出要堅持農業、農村優先發展，中央農村工作會議和2018年“一號文件”把農業、農村的優先發展具體化為四個優先，三農“重中之重”的地位明確化。
韓俊指出，圍繞鄉村振興戰略要見行動、見實效，開好局、起好步應重點圍繞六個方面展開工作：實施鄉村振興戰略必須強化規劃的引領作用；要有黨內法規的保障，2018年“一號文件”提出要研究制定中國共產黨農村工作條例；要實施“三重”，即實施一系列重要的戰略、重大的行動和重大的工程；必須有全方位的制度性供給來做保障，其中最受關注的是深化農村土地制度的改革；要解決錢從哪裡來，建立健全實施鄉村振興戰略的財政投入保障制度，財政更大力度向三農傾斜，規範地方政府的舉債融資行為，建立適合農業農村特點的農村金融體系，拓寬資金籌措的渠道，包括鼓勵社會資本參與鄉村振興、建立高標準農田建設等新增耕地指標和建設用地增減掛鉤指標跨省域調整機制；要堅持和完善黨對農村工作的領導，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先的位置。
對於目前最為關注的農村宅基地政策和宅基地制度改革的問題，韓俊指出，“一號文件”明確宅基地的所有權、資格權、使用權三權分置改革，鼓勵各地探索三權分置的具體舉措，鼓勵各地結合發展鄉村旅遊，鼓勵各地結合返鄉、下鄉人員創新創業等。要先行先試，在實踐中探索盤活利用閒置農房和宅基地、增加農民財產性收入的辦法，加快形成可複製、可推廣的經驗，同時嚴守政策紅線。
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“三重”涉及多個產業機會
韓俊指出，今年中央“一號文件”政策含金量很高，指導性、操作性很強，涉及的重要戰略、重大行動和重大工程達50多項內容。
重要戰略方面，“一號文件”特別指出要部署和實施國家質量興農戰略規劃，要建立健全質量興農的評價體系、政策體系、工作體系和考核體系，農業要走向綠色化、優質化、特色化、品牌化的發展道路。此外，“一號文件”還部署實施數字鄉村戰略，提出要做好整體規劃設計，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋的步伐，開發適應三農特點的信息技術、應用和服務，推動遠程醫療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉的數字鴻溝。未來會在這一戰略下把目前分散的跟數字化、跟互聯網有關的項目進行整合。
韓俊指出，“一號文件”涉及的重大行動方面大致有十四、五項，包括打好脫貧攻堅戰三年行動計劃、實施農村環境治理整治三年行動、產業強村興縣行動、農業綠色發展行動、國家農業節水行動、特色優勢農產品出口提升行動等。
重大工程方面約有三十項，包括大規模推進土地整治和高標準農田的建設、發展高端農機裝備製作、發展智慧農民水利、建設現代化的海洋牧場、建設現代化農產品冷鏈倉儲物流、深入開展電子商務進農村的綜合示範等。
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