仪征市领导走访慰问低收入农户。
从“输血”到“造血” 、从“漫灌”到“滴灌”、 从“扶贫”到“扶智”，近年来，仪征市坚持谋在细处、帮在深处，制定了含金量高、操作性强的“三保五助”政策意见，确保低收入农户全部实现“两不愁三保障”，截至目前，脱贫4921户、9638人，脱贫率76.8%。
仪征经济开发区布置低收入农户精准扶贫工作。
从“输血”到“造血”，精准施策增收致富
“我们村利用市里提供的扶持资金，在镇政府对面、孔雀山公园旁边购买了三产门市房，仅此一项一年就增收了15万元。”陈集镇刘营村党支部书记李学江介绍。曾经的刘营村是扬州市级经济薄弱村，底子薄、村级负债多，如今通过“造血”，刘营村在产业结构上进行有效调整，村集体经济由此步入良性发展轨道，去年村集体收入超过70万元，一举摘掉了薄弱村的穷帽子。
长期以来，村级集体经济落后一直困扰着薄弱村的发展和百姓致富。结合经济薄弱村的产业基础和资源禀赋条件，市财政安排4000万元专项资金，每年利用投资收益的260万元，支持市级经济薄弱村加快发展。安排26个市级部门与经济薄弱村挂钩结对，每年扶贫资金不低于5万元。对8个扬州市级经济薄弱村，经扬州市考核验收达标后，每村奖励10万元，确保“十三五”期末，市、县两级经济薄弱村年集体经营性收入55万元以上。
如何让低收入农户增收致富？仪征市一方面逐村逐户建立台账，逐人逐岗确认就业单位，确保低收入农户劳动力长期稳定就业。鼓励各类经济实体吸纳低收入农户劳动力就业，安排100万元就业专项资金，给予用人单位1000元/年补助。截至目前，帮助2107名有劳动力的低收入农户实现就业，其中公益性岗位129个，今年累计实现人均收入1.36万元。另一方面，我市积极扶持低收入农户创业，安排30万元创业扶持专项资金，重点用于低收入农户创业项目贷款贴息，力争让更多的低收入农户通过自己的勤劳实现增收致富。目前已为10户、33人提供创业扶持，总投资185万元，贷款本金59万元，预期收益49万元，户均4.9万元，人均1.48万元。
仪征农工办负责人为刘集白龙基金会成立揭牌。
从“漫灌”到“滴灌” ，一减一加生活提质
瞄准“症结”做“减法”，减少支出性贫困是减轻低收入农户负担的有力举措之一。仪征市采取农户免收、财政补贴的办法，直接减免农村“一事一议”筹资筹劳和政策性农业保险费用，截至目前，共减免“一事一议”筹资筹劳费用19.33万元，小麦、油菜保险个人自缴费用3.04万元。
家住月塘镇的刘国清说：“我家种的田农业保险不用自己交了不说，就是平时生活用的水、电费也减免了不少，我算过账，从2016年开始每月减免水费5吨、电费15度，一年下来也省了不少钱。”
据悉，2016年，仪征市出台低收入农户每户每月减免水费5吨、电费15度，每户每月仅收取有线电视费8元，今年上半年共减免水费51.23万元、电费29万元、有线电视费50.4万元。
对低收入农户参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，按照个人缴费300元高档标准给予全额资助，共拨付补助资金69.876万元。今年我市共为低收入农户代缴医疗保险224.32万元，其中扶贫办对一般贫困户3882人去年缴纳的费用（180元/人）进行了补助，今年按300元标准还继续补助。其他低保户、五保户由镇、园区代缴费，故不需要补助。今年年底，将按照新标准（300元）补助到位。
因病致贫成为横亘在低收入农户心中的一个痛点，仪征市为了解决这一难题，不断加大医疗报销比例。2017年先期安排500万元，从今年起纳入财政预算，将建档立卡低收入农户全部纳入城乡医疗救助范围，在确保低收入农户全部参照低保对象享受城乡医疗救助比例不低于70%的同时，还开展专项救助、二次报销。对7种重大疾病住院治疗由部门进行专项救助，各项报销、救助后，再进行二次报销，比例不低于60%，确保低收入农户减支增收。今年以来，我市低收入人口有1555人次享受政策，涉及769户，其中大病保险报销826.01万元，民政医疗救助住院费用144.36万元，医疗救助住院费用24.79万元。家住月塘镇东风村的一般贫困户李小林（化名），今年3月在扬州中医院做了食管恶性肿瘤切除手术，总计花去费用45794.84元，其中可报基数39780.68元，大病救助了9072.61元、统筹支付24740.97元、民政医疗救助4176.97元，实际个人支付仅为7804.29元（还包含不合规不好报销部分6014.16元）。月塘镇还对个人实际支付的1790.13元合规自付部分给予不低于60%的救助患者基本没有花多少钱。
在着力减轻低收入农户负担的基础上，仪征市在保障上做“加法”，切实提高低保保障标准。在当前600元/月的基础上，从今年7月1日开始将5994名低保人口低保金提高到640元/月，市财政在去年负担2571万元的基础上，今年新增140多万元，确保纳入农村低保的低收入农户通过政策兜底稳定实现脱贫目标。全面排查低收入农户住房隐患，整合城建、慈善总会、镇（园区）力量，逐户研究落实改造方案，对改造资金仍然不足的，由镇级财政兜底，不增加村级负担。对新建住房的低收入农户，除上级的2万元补助外，慈善总会另补助2万元每户，确保低收入农户危房全部解危。
仪征市级机关单位工作人员了解低收入农户家庭情况。
从“扶贫”到“扶智”，教育帮扶保障提效
来自马集镇爱国村的王佳（化名），在仪征技师学院机电系上学。此前，虽然被仪征技师学院录取，但是他很担心因为家庭贫困而无法完成学业。不过他的忧虑显然多余。近年来，我市加大职教扶贫力度，规定低收入农户家庭子女到仪征技师学院就读，前三年每人每年享受减免学费2200元，享受助学金中职2000元 、高职3000元。此外，还鼓励低收入农户子女到相关扶贫职校就读，其中对扬州天海职业学校和省扶贫“三会”圆梦班学习，每年补助5000元生活费。
王佳的父亲感动地说，自己的孩子赶上了好时候。现在的王佳在技师学院学习很刻苦，成绩很优秀。
仪征市还出台政策对当年考入高等院校的低收入农户子女，给予一次性补助，其中大专生补助3000元、本科生补助5000—6000元。对低收入农户子女的大学学费及生活费实施定额补助，当年考入大学（含研究生）的每学期最低补助生活费1500元，其余年度每学期最低补助生活费2000元；对在省外就读的大学生（含研究生）除生活费补助外，另补助80%的学费，最高补助资金每学期不高于5000元。
为了确保低收入农户子女顺利完成学业，阻断农村贫困家庭代际相传，将教育资助转化为脱贫动力，仪征市出台政策，2018年开始对在市内就读的大专以下学生伙食费、住宿费等相关费用实施全额免费，费用由市财政直接补助给相关学校。目前，市教育局通过排查初定补助628名学生79.6143万元。同时，各镇（园区）在扶贫基金中另补助学生生活费、校车费，生活费补助标准为幼儿园、小学、初中、高中每学期最低分别补助300元、300元、600元、900元。截至目前，各镇、园区共补助学生生活费、校车费93.29万元。（周明军 黄兆成）
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