最高人民檢察院 昨天
在中國特色社會主義新時代，面對人民群眾日益增長的民事法律監督需求，民事檢察工作迎來新的發展契機，也面臨新的更大挑戰。如何開創民事檢察工作新局面？10月24日，最高人民檢察院檢察長張軍在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上作關於檢察機關加強民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告，提出“五大理念”和“五大發力點”，為新時代民事檢察工作勾畫路線。
五大理念
新一屆最高人民檢察院黨組認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹全國兩會精神，明確提出“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求，以理念變革引領民事檢察工作創新發展。
全面平衡充分發展理念
憲法賦予檢察機關的法律監督職能是整個訴訟領域以及與訴訟相關領域全方位的法律監督。檢察機關要全面、平衡、充分履行刑事、民事、行政以及公益訴訟檢察職能。檢察機關在深入研究論證、反覆徵求意見基礎上，從受理的民事行政申訴案件持續上升等實際出發，提出以內設機構改革為突破口，突出專業化建設，切實解決“重刑輕民”問題。
雙贏多贏共贏理念
檢察機關對民事訴訟和執行活動的法律監督，實質上是啟動糾錯程序，促進法院重新審視並自我糾錯。監督機關與被監督機關責任是共同的，目標是一致的，贏則共贏，損則同損。檢察機關要與法院形成良性、互動、積極的工作關係，使法律監督在出發點和落腳點上、在主觀和客觀方面都發揮促進法院更全面依法規範司法的作用，共同維護司法公正、提高司法公信力。
精準監督理念
監督必須考慮政治效果、社會效果、法律效果的有機統一，通過個案的公平正義來引領司法進步、促進社會進步。檢察機關要通過優化監督實現強化監督，不搞粗放式辦案，防止片面追求監督數量，要優先選擇在司法理念方面有糾偏、創新、進步、引領價值的典型案件，抗訴一件促進解決一個領域、一個地方、一個時期司法理念、政策、導向的問題，發揮對類案的案例指導作用。
智慧藉助理念
檢察機關要充分發揮社會力量特別是專家學者、律師、退休法官，有法律背景的人大代表、政協委員等作用，提升民事檢察監督能力。通過制定民事行政訴訟監督案件專家委員會工作辦法，邀請民事法律專家對民事申請監督案件涉及的法律理論問題、監督的社會效果、案件對司法價值判斷的引領作用等進行深入論證，為檢察監督審查案件的提供重要參考依據。
統籌發展理念
不同層級檢察院民事檢察監督側重點應有所不同，省級和市級檢察院以裁判結果監督為重點、基層檢察院以審判人員違法行為監督和執行監督為重點，構建各級檢察院各有側重、密切配合、全面履職的民事檢察監督格局。上級檢察院要加大對下指導力度，領導幹部要帶頭辦理重大疑難複雜案件，為一線檢察官辦案提供範例。
五大發力點
新時代，檢察機關要對標對錶人民群眾新期待，將民事檢察監督做得更實、富有成效，努力為人民群眾、為社會提供更好更優更實在的民事檢察產品。
以保障打好“三大攻堅戰”為重點，主動服務經濟社會持續健康發展。
檢察機關要貫徹新發展理念，找準民事檢察工作與經濟社會發展的結合點，重點圍繞黨中央關於打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治攻堅戰的重大部署履職盡責，為經濟社會持續健康發展提供法治保障。
充分運用多種監督方式，加大民事審判監督力度。
檢察機關要以當事人、社會公眾的獲得感為目標，充分運用政治智慧、法律智慧、監督智慧，辦好不同類型的民事檢察監督案件。探索與違法審判責任追究相銜接的審判人員違法行為監督機制，與法院共同防範和制裁審判人員侵犯公民權利、損害司法公正的訴訟違法行為。修改完善人民檢察院檢察建議工作規定，提高檢察建議質量，規範提出程序。
強化民事執行監督，推動從根本上解決執行難問題。
檢察機關要立足職能、積極參與，進一步加大監督、支持法院依法執行的力度，推動建立全國執行與監督信息法檢共享平臺，加強動態支持與監督。重點監督糾正違法拍賣、超標的查封、錯誤分配財產、變相變更裁判結果等突出問題，推動執行規範化。加大對執行工作的支持力度，依法強化辦理拒不執行法院判決、裁定犯罪案件，並注意工作方法，促進有效執行。
不斷完善工作機制，著力提升民事訴訟和執行活動監督質效。
檢察機關要適應司法責任制改革和形勢發展需要，進一步完善人民檢察院民事訴訟監督規則。完善民事訴訟監督案件專家諮詢制度，增強民事檢察監督對司法理唸的引領性和塑造力。最高檢及時選編、發佈民事檢察監督指導性案例，發揮典型案例示範指導作用。推行一體化辦案機制，充分發揮基層檢察院在民事檢察工作中的基礎作用。強化檢察權運行制約和監督，不斷提高監督公信力。
下大氣力加強民事檢察隊伍政治和業務建設，切實提升民事檢察監督能力。
檢察機關要堅持把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，在民事檢察工作中貫徹落實黨中央決策部署。進一步優化民事檢察機構和辦案組織建設，改革創新司法人才引進、使用機制，優化隊伍專業結構。力求實效開展好分類培訓和崗位練兵，培養綜合型辦案能手。落實全面從嚴治黨要求，堅持從嚴治檢。自覺接受人大監督和政協民主監督，確保民事檢察權依法正確行使。
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