党章修正案为什么在党组的任务中增写加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项等内容?
学
习
问
答
我们党历来高度重视党组在抓党建工作方面的职责和任务，并在党章中作出明确规定，有力地推动了各级党组认真履行管党治党责任。但随着形势变化和实践发展，党章对党组任务的规定不够明确、不够具体、不够全面的问题逐渐凸显出来。为此，党的十九大党章修正案对党组的任务作出新的补充，增写加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项等内容。有以下几个方面的考虑。
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第一，这是把党的十八大以来全面从严治党的成功经验上升为党内法规，以制度的形式固化下来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，成效卓著。其中很重要的一条就是，层层落实管党治党的领导责任和主体责任。习近平总书记反复强调，全面从严治党基础在全面，关键在严，要害在治。“治”，就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任。全面从严治党必须落实管党治党责任。管党治党责任是最根本的政治责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年努力，各级党委(党组)逐步建立健全了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》认真总结这些年来的成功经验和做法，对党委(党组)在党的建设中的领导责任和主体责任作出明确规定。《准则》指出，“各级党委(党组)要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，着力解决突出问题，建立健全党内政治生活制度体系，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处”，“落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究”，“党委(党组)主要负责人要认真履行第一责任人责任”。《条例》将党委(党组)的监督专门列出一章，特别强调“党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责”。这些都是党的十八大以来我们在加强党的建设方面的成功经验，是理论创新、实践创新、制度创新的重要成果。及时把这些创新成果体现到党章之中，是加强党的制度建设、坚持制度治党的必然要求，是把全面从严治党向纵深推进的迫切需要。
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第二，这是进一步明确和完善中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中党组的职责和任务。过去，由于党章对党组在抓党建工作方面的规定不够明确和具体，使得一些部门和单位的党组负责同志认为，抓党建是党委和党的工作部门的事，中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关的主要任务是抓好中心工作，党建工作只是“副业”。同时，由于责任不明确，使得对中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组进行考核时，既没有把党建工作列为重要内容进行认真考核，也缺乏相应的考核依据和评价标准。这导致一个时期以来，中央和地方国家机关、群团组织中普遍存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，主要负责同志对党的建设重视不够，工作抓得不紧不实，甚至以业务工作代替党建工作，中心工作和党建工作“两张皮”、“一手硬、一手软”现象比较突出。党的十九大党章修正案作上述补充，就是要明确中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组在抓好中心工作的同时，必须履行全面从严治党的领导责任和主体责任。同时也是为了丰富和完善这些机关和组织的领导机关中的党组的职责任务，赋予它们在基层党组织设置调整和发展党员、处分党员方面一定的职权，把全面从严治党的责任明晰化、具体化。
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第三，这是为了加强督促检查和追责问责。加强追责问责是推动责任落实的最有力手段。党的十九大党章修正案对党组的任务作出新的补充，既明确了责任，也完善了考核评价的内容和标准，还为追责问责提供了依据。这有利于督促中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，切实把全面从严治党责任履行好、落实好，特别是督促一把手切实履行管党治党第一责任人责任，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决克服“一手硬、一手软”现象，真正做到敢管敢治、严管严治、长管长治。
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