廣東律師參與國務院大督查

專題訪談

律師參與國務院大督查？是的，就是律師！當然，他不是一般的律師。他是全國人大代表、廣東省律師協會會長、廣東勝倫律師事務所主任肖勝方。2018年9月10日，國務院派出8個督查組，對國務院30個部門和單位開展實地督查。肖勝方律師作為第一督查組成員，於9月10-21日參加了督查衛生健康委、教育部、人力資源社會保障部三個部委的工作。近日，小編訪談了肖勝方律師。

什麼是國務院大督查？

肖勝方律師介紹，2018年國務院大督查是認真貫徹落實黨的十九大精神、中央經濟工作會議部署，緊緊圍繞《政府工作報告》提出的目標任務，經濟社會發展和改革存在的突出問題，圍繞處理好政府和市場關係，深化“放管服”改革和轉變政府職能，聚焦影響政策落實的“最先一公里”，對有關部門和單位貫徹落實中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》目標任務情況進行全面對標對錶的一次大督查。

肖勝方律師此次參與的是對國務院部門和單位進行的大督查。主要內容是，前期在國務院督查組對地方開展實地督查的基礎上，督查黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實情況；黨中央、國務院領導同志重要批示指示辦理情況；《政府工作報告》重點任務完成情況；國務院常務會議、重要專題會議議定事項落實情況；2017年國務院大督查地方反映意見建議辦理情況；反饋並督辦實地督查中發現和地方政府反映的涉及部門的問題。

大督查工作的日常

大督查日常工作情況是怎樣的？肖勝方律師說：早上8:30準時開會明確當日工作內容或出發前往目的地督查；中午經常沒有休息時間，午飯後即開會研究討論；下午2點又開始下一場督查活動；晚上召開碰頭會。這就是大督查工作的日常。肖勝方律師以督查工作第二天為例進行了介紹：

◆ 8:30 肖勝方與其他督查組成員一起，匯入北京早高峰擠地鐵的滾滾人流中，趕赴北京某大型三甲醫院。

◆ 9:30 到達醫院。在醫院門診大廳暗訪，暗察醫院秩序、醫務人員服務態度、群眾掛號排隊情況等，私訪掛號和等候就診的群眾。

◆ 10:30 與醫院負責人座談，聽取工作情況彙報，詢問暗訪發現的問題，核查相關工作材料。

◆ 11:15 打車趕往某兒童醫院，訪談醫院負責人及相關人員。

◆ 13:00 結束訪談。

◆ 13:45 返回駐地。

◆ 14:00 午餐後隨即討論上午工作情況並安排下午工作。

◆ 14:30 分組逐項核查被督查部門提供的相關報告及作證材料，梳理明察暗訪相關情況。

……

◆ 20:00 召開工作碰頭會，總結一天的督查工作情況，討論第二天工作安排。

這成為了督查工作的基本常態。11天之中全部完成三個部委的座談交流、材料核查、明察暗訪、個別訪談、撰寫反饋報告等工作，每天行程安排緊湊，加班加點成為工作常態。按照肖勝方律師的話說，這次大督查時間緊、任務重、工作強度大，督查組真是一支特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能協作、特別能學習的隊伍。

大督查工作的真、實、嚴

肖勝方律師說，在接到國務院督查室邀請參加大督查的通知後，雖然對十八大以後政府此類檢查工作的認真程度有所瞭解和心理準備，但也以為可能就是“紮紮實實走過場”的事，畢竟督查的是國務院自己的組成部門和直屬單位。真正參與督查工作後，才感受到其真、實、嚴之程度超出了他的想象。

在“真”方面，此次大督查是對有關部門和單位貫徹落實中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》目標任務情況進行全面對標對錶，每一項工作部署和任務，都是主項列明具體要求，督查組詳細準備了工作任務列表，對相關部門的工作逐項核查，真正做到不放過每一個細節。在對某部門的督查中，發現了一些問題的線索，督查組雖然人手緊缺，但為查清情況仍然派出兩個小組分赴江蘇和湖北進行詳細核查。

在“實”方面，首先是由國務院機關黨組副書記、國務院副秘書長、第一督查組組長丁學東帶隊到督查的相關部委傳達黨中央、國務院領導同志關於抓好督查落實的重要指示精神，對實地督查提出工作要求，相關部委負責同志彙報本部門貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署工作情況；然後採取現場交流、個別談話、檢查資料、內部會議、明察暗訪等方式，對相關部門的下屬單位和具體辦事機構進行核查。督查組成員分小組對被督查單位提交的材料進行詳細工作核查，開展進行個別談話，走訪、暗訪有關學校、醫院、人才交流中心等，召開專題座談會了解工作落實情況。

在“嚴”方面，督查組實地督查後，將相關情況反饋被督查部委，並撰寫督查報告。督查組在瞭解到相關部門單位深入貫徹落實黨中央和國務院部署中做了大量工作的同時，確實也發現了一些細節問題，特別是與滿足人民群眾對美好生活更高期待和黨中央在新時代提出的更高要求相比還有差距。對此，被督查部門必須對督查組反饋的情況立即進行報告和說明，確實存在問題務必立行立改。同時，對於前期大督查基層單位時發現的問題進行整改，做到事事有反饋、件件有落實。

參與大督查工作的三個“深受感動”

在談到對參與大督查工作的體會和感受時，肖勝方律師用三個“深受感動”來形容：

一是黨和國家領導關注民生的高尚情懷讓他深受感動。黨中央、國務院高度重視民生工作，體現了為人民服務的宗旨、以人民為中心的發展思想。“民生無小事”，事關人民福祉的事情都是黨和國家高度關注的事情。此次大督查，是在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，國務院及其部門以習近平中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和黨中央決策部署，緊密結合人民群眾和市場主體反映強烈的堵點、梗阻和瓶頸問題，聚焦影響政策落實的“最先一公里”的大督查。在督查工作中，他看到了很多習近平總書記、李克強總理及其他中央領導對相關工作的批示，特別關注民生，對涉及民生的事件批示很多，無不體現了黨和國家領導人始終把人民群眾的利益放在首位的高尚情懷。他也看到了國務院相關部門和單位增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高政治站位、強化政治引領，以上率下、上下齊心，把事關人民群眾福祉的民生工作當作重中之重來抓，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的宗旨。

二是督查組和國務院相關部門單位求真務實的作風讓他深受感動。肖勝方律師所在的第一督查組，組長由國務院機關黨組副書記、國務院副秘書長丁學東擔任，國辦秘書二局局長劉蘇社、國辦督查室督查專員兼副主任李國周、國辦秘書二局副巡視員張宏亮擔任副組長。國辦領導及工作人員政治站位高、作風務實、業務精通，肖勝方律師從他們身上學到了很多、受益匪淺。督查組組長、副組長既謀劃協調，又親力親為；既提出嚴格工作要求，又謙和親切；既從政治高度提出要求，又結合實際工作提出接地氣的意見建議。工作人員在工作中也講究方式方法，調動各方面積極性，體現極高的工作效率。國務院及其部門按照習近平總書記提出的工作“一分部署九分落實”的指示，在推進落實黨的十九大精神、國務院各部門在落實政府工作報告相關工作中，求真務實狠抓工作落實，有效推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各項事業發展。他們的工作作風讓肖勝方律師深受感動，也從他們身上發現了自身的差距，認識到要在政治學習、領導能力、工作作風等方面加強學習，以提高自身作為全國人大代表的履職能力。

三是國家對人大代表和政協委員的重視和尊重讓他深受感動。此次大督查首次邀請了人大代表和政協委員參加。作為全國人大代表和政協委員，既是以督查小組成員的身份參與相關部門的工作督查，也是以人大代表和政協委員的身份監督督查小組自身工作。國辦領導及被督查部門領導，都給予了充分的尊重，周密安排工作保障，詳細介紹工作情況，認真傾聽意見建議。被督查部門對督查工作高度重視、認真對待，衛生健康委主任馬曉偉，教育部黨組書記、部長陳寶生，人力資源社會保障部黨組書記、部長張紀南等部門主要領導參加督查組現場交流會，親自彙報相關工作，並對人大代表、政協委員提出的意見建議入耳入心、迅速部署落實。這不僅是對人大代表、政協委員個人的尊重，也是對人民代表大會制度、政治協商制度的尊重，更是對他們所代表的人民群眾的重視和尊重。

不忘初心 砥礪前行

10月9日，國務院辦公廳督查室《2018年國務院大督查專刊》第124期，刊發了肖勝方律師題為“不忘初心 砥礪前行——參加2018年國務院大督查工作的感受和體會”的體會文章。文章從作為督查組成員和全國人大代表的角度，談了參與大督查工作的切身體會和真實感受。

文章摘選

訪談最後，肖勝方律師感嘆，此次參與大督查時間雖短，卻是感觸良多、受益匪淺。他深切感受到了黨和國家“不忘初心、砥礪前行”的宗旨和情懷。“不忘初心”就是永遠心懷對人民深厚感情，黨和國家回應人民群眾關切的真心他感同身受；“砥礪前行”就是為實現中華民族偉大復興而不懈努力，黨和國家狠抓改革發展的決心他感同身受。親身參與大督查，引起了他對不忘初心的共鳴、增強了他砥礪前行的自信，並期望為之共同奮鬥。

供稿 | 省律協

審核 | 木公

校對 | 秋華 揚法

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