日前，《西安市重汙染天氣應急預案(2018年修訂稿)》正式印發，旨在健全完善我市重汙染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時有效應對重汙染天氣，最大限度降低重汙染天氣造成的危害，保障公眾身體健康，促進社會和諧。
應急聯動工作原則專家團隊為重汙染天氣應對提供技術指導
據悉，預案適用於我市行政區域內發生的重汙染天氣預警及應急響應工作。沙塵暴、臭氧造成的環境空氣汙染不適用本預案。
《預案》明確了區域重汙染天氣應急聯動工作原則。按照西北區域預報中心預警提示信息及《陝西省重汙染天氣應急預案》要求，開展區域重汙染天氣應急聯動，責任共擔、信息共享、聯防聯治、群策群力，協同應對重汙染天氣，推進區域大氣環境質量持續改善。
市政府成立西安市重汙染天氣應急指揮部，市指揮部下設辦公室，各區(縣)、開發區，市級各有關部門和單位分別設立各自指揮機構，負責本區域、本部門和本單位重汙染天氣應急工作。每年11月1日至次年3月31日，市鐵腕治霾辦、市環保局抽調人員集中聯合辦公(24小時值守)，各市級部門根據要求參與值守。各區(縣)、開發區參考執行。
同時，由市環保局牽頭，市氣象局、市應急辦配合，組建相關領域專家團隊，參與重汙染天氣預警、響應等工作，就重汙染天氣應對涉及的相關問題提出對策和建議，為重汙染天氣應對工作提供技術指導。
分黃橙紅色三級預警至少提前24小時發佈預警信息
按照重汙染天氣的發展趨勢和嚴重性，將預警劃分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。預警分級標準統一採用空氣質量指數(AQI)日均值和SO2(二氧化硫)濃度指標(1小時均值)為指標，AQI日均值按連續24小時(可以跨自然日)均值計算。
黃色預警：預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上，且短時出現重度汙染未達到高級別預警條件;或監測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>500微克/立方米。
橙色預警：預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上，且未達到高級別預警條件;或監測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>650微克/立方米。
紅色預警：預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上，且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值達到500;或監測SO2(二氧化硫)濃度(1小時均值)>800微克/立方米。
除以上預警等級之外，當預測AQI日均值>200持續一天(24小時)時，市指揮部辦公室根據空氣質量預報信息發佈健康防護提示性信息。
當預測到未來空氣質量可能達到相應級別預警啟動條件時，經市指揮部(或市指揮部辦公室)批准後，由市指揮部辦公室至少提前24小時發佈預警信息。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，降低預警級別或解除預警，並提前發佈信息。
預警與響應同步啟動、I級應急視情實施機動車單雙號限行措施
預警與響應同步啟動，即預警啟動的同時執行相應等級的應急響應措施;如有必要，預警啟動的同時可執行更高級別的響應措施。應急響應等級與預警級別相互對應，並同步啟動，同步調整級別和同步終止，預警解除的同時終止應急減排措施。
應急響應分為3個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級響應(對應黃色預警)、Ⅱ級響應(對應橙色預警)和I級響應(對應紅色預警)。響應措施包括健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施三類。
Ⅲ級應急響應措施明確，幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止戶外體育課、運動會等活動(在室外停留不超過30分鐘的教學參觀、社會實踐等活動不受影響)。
Ⅱ級應急響應時，幼兒園、小學、中學及同等學歷學校停止所有戶外課程和活動。強制性減排措施其中包括做好限行區域內20%社會車輛的限行管控工作；建設部門督導全市兩類企業(預拌混凝土、砂漿企業)停止生產等。
I級應急響應措施明確，幼兒園、小學、初中及同等學歷學校採取彈性停課措施(高中及同等學歷學校停止所有戶外課程和活動)。
公安部門停止審批戶外大型活動，通知並督導已經得到審批的單位在重汙染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。強制性減排措施包括：公安部門根據大氣汙染狀況視情實施機動車單雙號限行措施等。
建立公眾監督機制，提供準確重大線索者給予適當獎勵
《預案》明確了信息公開的內容，包括當前環境空氣質量和汙染程度、重汙染天氣預警和響應的時間、地點和級別，潛在的危害、健康防護措施和建議性減排措施、機動車管控措施、大型活動停辦通知等，以及應急工作進展等情況。
市指揮部辦公室負責對全市重汙染天氣應急響應工作的督查考核。各成員單位按照分類分級管理的原則，在應急期間與應急終止後的3個工作日內，採取檢查資料和現場抽查的方式，對預警信息發佈、機動車管控、重點企業限產限排、停產停排、道路保潔、停止施工與拆遷等各項措施的落實情況進行重點檢查。檢查結果納入對各成員單位的考核。
此外，各成員單位應建立公眾監督機制，制定獎懲制度，利用政府網站、市長信箱、12345市民熱線、12342城管熱線等公眾監督平臺，鼓勵公眾對企業限停產、機動車管控等各類大氣汙染源預警及應急措施的落實情況進行監督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散佈謠言並造成惡劣影響者追究責任。
在信息保障方面，建立重汙染天氣應急指揮系統，確保聯絡暢通;各成員單位建立24小時值守制度，固定值守電話及傳真，保持24小時通信暢通。醫療衛生保障方面，建立健全重汙染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫，開展重汙染天氣相關醫療防護及救治等研究工作，實行24小時值班制度，確保應急狀態下相關醫務人員及時到位，做好患者診治工作。
本預案自印發之日起實施，《西安市重汙染天氣應急預案(修訂稿)》(市政辦發〔2017〕110號)同時廢止。西鹹新區管委會可參照本預案執行。
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