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廢標，意味首在招標投標過程中投標人還未開始實質性的競爭就失去了資格而被淘汰出局，意味著投標人“出師未捷身先死”。在招標投標活動中，廢標卻又難以避免，相信幾年來經常參加投標但從未遭受過廢標的厄運的投標人定是鳳毛麟角。雖然從某種程度上講，廢標現象體現了招標投標制度的嚴肅性和公正性，但是在激烈的市場競爭中，頻頻遭受廢標的“侵擾”，是很多投標人的心腹之痛，有人甚至認為當前大量的廢標已經成為公正招標制度下的隱憂。今天，小編就帶領大家分析一下常必見的廢標原因，希望大家有則改之無則加勉，爭取標標中！
大方向的廢標原因
1、招標文件編制水平不高
招標文件是指導投標人投標的評標委員會評標的重要依據，但是當前招標文件的編制水平卻不容樂觀。儘管現在很多情況下是招標代理中介機構代理招標，但是很多招標代理機構對招標項目不是很熟悉瞭解，往往侷限於紙上談兵，通常一味地套用現成的招標文件範本，卻忽視了招標項目之間的差異。招標文件中經常出現與招標項目不相協調，甚至前後矛盾、相互牴觸的條款，應該明確的不明確，應該規定的沒規定，投標人在投標時只好根據自己的經驗去琢磨，去猜測，結果導致廢標。
2、招標文件中的廢標條款過多過嚴
有些招標人為了防止糾紛的產生，有些招標文件中的規定近乎苛刻，把投標文件中存在的本來應該按照細微偏差處理的投標偏差也規定為廢標條款，如，有的招標文件規定，投標文件正本副本不一致的也按廢標處理，結果有一投標人由於疏忽大意在一份投標文件副本的投標函中忘記蓋章而被判為廢標。
按照有關法規規章，若投標文件沒有響應招標文件中的實質性要求，則應按廢標處理。但是包括《招標投標法》在內的所有法律法規都沒有明確招標文件中的哪些要求屬於實質性要求。有一招標人竟然在招標文件中規定：“本招標文件中的所有要求都是實質性要求”。結果導致招標文件中到處都是“高壓線”，投標人稍不注意就“犧牲”了。
3、投標水平參差不齊
按照我國目前的制度，從形式上看是企業投標（因為只有企業才有相應的資質），但實際上很多都是分公司、項目經理在投標，由於這些分公司、項目經理在經營管理、經濟核算方面都是相互獨立的，投標信息和資源在一個企業內部委難共享，造成投標水平參差不齊。所以我們經常發現，有的企業在此次投標中被判為廢標，在不久之後的投標中，該企業又幾乎以完全相同的原因又被判為廢標，令人哭笑不得，其中真正的原因是兩次投標是由同一企業中完全不同的兩套班子操作。
還有，就是投標活動本身也是一項“系統工程”，比較複雜，很多企業都是由不同的人員和部門分工負責、共同完成的。如有的企業中由經營部門負責與招標人聯繫溝通，參加答疑，由造價部門負責編制投標文件的技術部分，由財務部門負責辦理投標保證金等。由於缺乏必要的統籌、協調和銜接，這樣由多個部門分工合作完成的投標文件就很難開成一個有機的統一整體，內容不能前後呼應，也極易造成廢標。而且更嚴重的問題在於，如果缺乏必有的獎懲激勵制度，每個參與部門和人員的工作目標和責任心不一致，行動上各自為政，中標與否與已無關，編制投標文件時草草了事，缺乏溝通，這種消極應對的狀態更容易導致廢標。
4、各地招標投標規則存在差異
儘管各地執行的招標投標法規基本上是統一的，但是在具體的操作上，各地仍然存在很大的差異。各級招投標監管部門印發了大量的“紅頭文件”，實際上已經規定了當地具體的招投標規則，形成了當地特有的招投標“慣例”。如有的地方文件規定，開標時項目經理必須攜帶自己的身份證親自到會，否則其投標文件按廢標處理，有一外地企業由於不清楚當地的這一“行規”，只是投標的授權委託人參加了開標會，而項目經理遠在外地未能參加，結果其投標文件被判為廢標。
5、評標委員會濫用自由裁量權
按照《招標投標法》，評標活動一般是在封閉、保密的狀態下進行的，投標人不可能有與評標委員會直接溝通、解釋澄清的機會。由於評標委員會組成人員的素質水平、經驗能力參差不齊，再加上評標委員會的臨時性（評標結束後，評標委員會即宣告解散）、產生的隨機性（評標委員會中三分之二以上的成員需要從專家庫中隨機抽取）以及評標活動的複雜性等原因，使得讕標過程成為招標人和投標人關注的焦點，這其中最核心就是如何有效防止評標委員會濫用“自由裁量權”的問題。而現在看來，評標委員會最大的自由裁量權在於對廢標的判定上。
在投標偏差的認定方面。細微偏差不影響投標文件的有效性，而重大偏差則會導致廢標。然而細微偏差與重大偏差之間並無明確的量化標準，在很多情況下需要評標委員會自由裁量。實踐中正是由於缺少這樣的量化標準，評標委員會有時很難對重大偏差進行界定，所以從減少麻煩、避免投標人投訴的角度出發，經常將模稜兩可的偏差作為重大差偏差處理，我們已經發現一些評標委員會存這樣那樣、或大或或小的缺陷。評標過程中有的評標委員會只要發現投標文件中存在一些不滿足招標文件要求的地方就認為其不滿足招標文件的實質性要求，而將其判為廢標；有的評標委員會發現某一投標人的報價偏低時就覺得“心裡沒底”，不保險，主觀上就有判定其低於成本而廢標的想法；還有個別評標委員會成員為了達到一些非正常的目的，故意千方百計地在投標文件中找問題，挑毛病，判廢標等等，正是由於上述的一些原因，導致了廢標的大量出現。
腐敗與權利（配圖）
投標人如何應對
1、學習“紅頭文件”，瞭解當地慣例
近幾年來，明目張膽的地區封鎖已經不多見了，但是由當地有關部門頒佈的“紅頭文件”等所開成的潛在的無形障礙依然存在。如：投標報價要求，各種費用的取費標準，哪些費用不可以優惠，投標文件的編制、密封、標識、遞交等。投棕漠土人一方面要認真學習研究這些文件規定，通過各種途徑瞭解當地的習慣做法，或者直接向當地的招標投標行下和監督部門諮詢；另一方面還要注意這些規定的變動更新，對於那些不是經常參加投標或者來自外地的投標人而言這一點特別重要。此外，還要認真吸取其他投標人的經驗教訓，有的投標人對別人的失誤經常津津樂首，但是自己出不能保證不出現同樣的失誤。
2、熟悉招標文件，有問必提
現在的招標文件一般編得都比較厚，內容面面俱到，投標人必須認真閱讀招標文件，不能因為經常投標而草率地認為招標文件都是大同小異。
由於從招標文件開始發出到遞交投標文件截止時間到少要有20天時間，很多投標人在獲取招標文件之後認為離開標時間尚早而將其置之一邊，其實這種做法是不可鄧的。不能以為20天的時間很長，對大多數工程項目投標而言，要完成一份完整合格的投標文件，20天的時間並不寬鬆。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改的，必須在遞交投棕漠土文件截止時間至少15天交進行，而且招標文件中一般都規定投標人必須在拿到招標文件後2—3天內提出所有疑問和問題，對超出此期限的問題招標人一般不作回答，否則就必須推遲開標時間。所以投標在拿到招標文件後必須抓緊時間，組織有關人員認真研究招標文件，對其中自相矛盾或模稜兩可，以及在編制投標人提出，不能等待觀望或寄希望於其他投標人會提出所有的問題，否則，在臨近開標時再來提出和解決這些問題就會變得十分困難。有的編標人員在編制投標文件過程中一碰到問題就束手無策，問招標人也不可能得到明確答覆，就只好自己把握，自作主張，跟著感覺走，到最後吃虧的還是自己。
3、建立獎懲制度，多人審核、把關
編制投標文件是一項比較複雜的工作，需要多個部門、幾個專業人員的合作才能完成任務，但是分工合作的工作方式也會帶來很大的問題，大家都負責其實大家都不負責，特別容易出現責任不清的端。所以在分工的基礎上必須有綜合、有統籌，一份投標文件編制完成後，必須有人統稿，有人審核有關，將其中自相矛盾、前後不一致、內容重複、錯誤、張冠李戴的部分高速過來。比如，投標文件中的“標準”、“規範”、招標人指定價格的“材料設備購置費”、“預留金”等都必須保證準確無誤。還可以從評委評標的角度來審查投標文件，對照招標文件，看其中還有沒有問題，還有沒有不響應招標文件要求的偏差存在。
此外，還要建立必要的獎懲制度，每次投標結束後要認真總結經驗教訓，既要“論功行賞”，又要對那些不負責的部門和個人進行經濟處罰，體現“獎罰分明”的原則。
4、認真對待招標文件的澄清和修改
招標文件的澄清和修改文件是對已發出招標文件的澄清、補充和修改，若二者有不一致的地方，則應以招標文件的澄清和修改文件為準。由於招標文件的澄清和修改文件一般都是條文式的，內容不連續，上下文不連貫，閱讀起來比較費勁，很多投標人對它不是十分重視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增項、減項，需要投標人在編制投標文件時將工程量清單自行更正過來，否則就很容易造成廢標。比較好的做法就是將招標文件的澄清和修改文件與招標文件裝訂在一起，在的招標文件中將有關的修改窗簾以醒目的方式逐條標出，防止編標人員疏忽大意，顧此失彼。
另外還要注意，有的編標人員在遇到問題時往往會電話諮詢招標人，並按照其答覆進行編標，其實這種做法是十分危險的，因為在招標投標過程中，必須以書面方式為準，口頭答覆無效，一旦由於招標人的口頭答覆而造成投標人廢標，則招標人概不負責，投標人只好自作自受。
5、重視投標保證金
投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標人必須按照招標文件的要求提交投標保證金，並不得有任何瑕疵。但是投標人的財務人員或銀行在填寫支票、匯票時經常出錯，如漏寫收款人名稱、不寫金額、填錯出票日期、印鑑不清或不齊等，由於這些低級錯誤而導致投標保證金無效的案例不勝枚舉。所以投標人的財務人員必須認真學習《中華人民共和國票據法》，不能因為通常這麼做沒有什麼問題就想當然了。如按照習慣做法，轉帳支票在開出時經常是不寫收款人名稱、金額等內容的，而是由收款人填寫，但是嚴格按照《票據法》，缺少這些要素的支票則無效支票，以這樣的支票作為投標保證金鐵應該廢標。
6、做好投標預案
投標活動是一項要求比較嚴格的活動，要做到成無一失，就必須做好投標預案，明確相應部門和人員的職責分工。一些外地投標人對當地的交通狀況不是很瞭解，經常估計不足，因疏忽大意而導致在遞交投標文件截止時間之後才到達開標現場，只能遺憾地抱著投標文件而悻悻退場。所以投標人必須充分預計可能發生的情況，留有充足的時間，避免這些低級錯誤的發生。
7、重視評標過程中的質詢
評標過程中評標委員會對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。可以肯定地說，除算術計算錯誤修正外，評標委員會向投標人提出質詢的問題都屬於投棕漠土文件中的偏差或者錯誤，並且大都是關係到是否廢標的大問題，否則在一般情況下評標委員會是不會問的。投標人的授權代表在回答時要慎之又慎，要及時與編標人員溝通，認真對照招標文件，特別是其中的廢標條款，要想一想評標委員會為什麼會問這個問題，如何回答才能對自己最為有利，不至於掉到陷阱裡去。
質詢時間概念
由於標書錯誤導致的廢標原因
1、商務標
1、投標函及附錄
①未蓋章簽字；
②表格內容填寫錯誤（如保脩金比例不符合招標文件規定或投標工期不合等）等。
2、工程合理定價確認函
（1）報價錯誤；
（2）未蓋章簽字（公章、法人章、造價員章）。
3、聯合體投標文件不符合招標文件規定格式
4、缺少投標保證金額繳交憑證及企業基本賬戶開戶許可證
5、缺少主要材料設備品牌選用表。
2、技術標文件
（一）第一部分
1、封面未蓋章簽字
2、項目班子配備情況不滿足要求
（1）配備人員有在建項目；
（2）配備人員為網上備案；
（3）配備人員資格等級等不符合招標文件要求；
（4）項目總負責人任命書、授權書不全（看招標文件有無要求配備）；
（5）缺少項目經理無在建承諾書；
（6）缺少社保證明（或申報時間有誤）；
（7）缺少勞動合同（或勞動合同時間過期）。
（二）、第二部分
1、密封處未蓋章簽字；
2、缺少材料計劃表；
3、工期網絡圖出現原則性錯誤；
4、缺少物資、機械設備進場計劃表；
5、施工總平面圖出現公司印章；
6、投標工期不符合要求。
3、資格後審
1、缺少安全生產許可證；
2、缺少項目經理或預算員資格證複印件；
3、或其他所需資料不全或不符。
4、工程量清單
1、工程量清單與答疑紀要不一致；
2、工程子目與清單編碼不一致；
3、電子計價文件與書面文件實質性內容不一致；
4、電子文件無法運行。
5、開標現場
1、項目經理未準時到達現場，並出示有效身份證；
2、授權委託人無授權委託書或委託書不符合招標文件要求（有備案，並且書面資料無填寫錯誤；出具有效身份證明）或為準時到達現場；
3、現場資格後審時不能出具所以資格後審必備原件：
（1）購買標書收據；
（2）項目經理證（職稱證或建造師證）
（3）預算員資格證書
（4）企業營業執照
（5）資質證書
（6）安全生產許可證
（7）項目經理、預算員、委託人的勞動合同原件
（8）項目班子配備人員的社保證明原件
4、保證金未能及時轉入指定賬戶
5、其他事項須根據具體的招標文件而定
總結
廢標問題必須引起我們的高度重視，一方面需要我們不斷提升招標人、招標代理機構、評標專家的專業素質，規範招標投標過程中各個環節的工作；另一方面投標人也必須採取措施，積極應對這個問題，不斷汲取已有的經驗教訓，提高編標人員的工作責任心，在競爭中磨練、提高自己的投標水平。
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