岁月轮回77034518

在这次改革中，政府部门的事业编人员直接转公务员的可能比较小！新一轮党政机构改革，基本大的方向已经明了。总体上对公务人员的管理上，将更加严格和规范！

之前，不少在政府部门中的属于事业编身份人员幻想着改革后能不能直接过渡为公务员，随着改革步伐一步一步向前，大家逐渐失望了。再次之前，行政单位存在不少混编混岗的情况，尤其是基层。还有就是很多事业单位却承担着行政职能，这本身是不合理的。这次机构改革，将逐一解决以往存在的问题。比如今后不会再有“事业局”一说，行政职能将从事业单位剥离。

政府部门中的事业编制人员主要有这两种：一种是在以往政府部门中，由于公务员编制数量限制，往往人手紧缺，于是通过抽调等方式安排了很多事业编人员进入行政单位。另一种就是政府部门下属的事业单位人员，比如住建局下属的质监站，为事业单位，人员属于事业编制。

这次改革将解决以上的混编混岗问题，可能在行政岗位上的事业编人员将调整到事业单位，也不排除会通过考试等方式过渡为公务员，但因为这个改革有缩减人数、控制编制数量的要求，感觉过渡为公务员的是极少数。大部分人员将调整到其他事业单位，按编制合理安排工作。

需要说的是，作为正式的事业编制人员肯定不会被清除掉的，这次改革是为了理顺机制，使各项工作运行更加规范、科学。

大白i说事

辽宁省的解决方案是，各个乡镇、街道40周岁以下，条件优秀的放宽至45周岁，通过省公务员统一考试，达到录取分数的转为公务员身份，超过报考年龄、未通过考试的工作人员留在事业单位岗位，身份不变，编制自然增减。市直部门和政府机关拿出一定数量公务员岗位，所在地的事业编制人员40周岁以下，条件优秀的放宽至45周岁，组织统一公务员考试，择优录取。

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区县事业人员的感觉，这次改革，职能理顺，编制只减不增，然后就会大力宣传改革成效。至于混岗的事业人员，就老老实实的继续干活就行了，不比现在惨就烧高香了。举个最简单的例子，很多事业单位，只有行政职能，没有别的职能，职能归机关了，人去哪？最好得结局就是现在的混岗，其次分流……个人觉得，和公车改革一样，这是行政机关的改革，是公务员享受改革红利，事业人员，能保住现有福利就不错了，至于和一起混岗工作的行政比，待遇越拉越大，那只能自我调节了。

隋人隋语

作为有所了解的人，我来回答一下。

本轮政府机构绝大多数省市自治区的方案已经公布，调整组建或新成立部门大都出炉，除了与中央大致对应外，还有根据地方特色成立的部门，比如大数据局，海洋局，这就是一致之中有自选科目。

政府机构改革有撤并降改，人员自然少不了分流调整，尤其是机构变动大的。按照改革的总体要求，行政编制总数职数不增加，甚至有所减少，但人员不裁减，可以暂时超编，待自然消化完成。

行政编制人员不担心，最为关心的是事业单位，毕竟部分事业单位，尤其是承担行政职能的，同步进行改革。已经明确的是，行政职能回归机关，少数单位整体转为行政单位的还好，符合流动条件的都可以进行编制置换，也就是减少事业编，增加少部分行政编，总数不增加。

那些只是部分行政职能回归机关的，无论参公还是事业，人员可能无法流动，机关本来就超编，没有空缺编制，只能是职能回去，人员改变不了身份。应该是除去行政职能后，变成公益一类事业单位，按照老人老办法，新人新办法，参公继续享有待遇身份不变，无论在任何单位。

今后除了行政执法类单位外，不再新增加参公单位，从公务员法征求意见的草案可以看出，行政执法类单位应该是继续保持参公不变，这在征求意见稿中已经露出端倪，应该不会有太大变化，想整体转为公务员的可能性基本没有，尽管部分省已经有了先例，注定不可能大规模推开。

现在行政单位中的部分事业编人员，要么转为行政人员，不过就算是参公也可能性很小，如果普通事业编就更不可能了，现在公务员逢进必考，除非是从事业单位调任，提拔担任副科级以上领导职务。

事业单位分类改革完成后，只有少量行政执法参公类，公益一类，公益二类存在，生产经营类将退出历史，变成企业。其中公益一类还会有事业编制，比如义务教育，基础医疗等单位，公益二类高校医院将只是事业管理取消编制，编内编外待遇一致，将推开聘用制。

今后的发展趋势是，公务员也要分为综合管理类，行政执法类，专业技术类，将实行职务职级并行，和原来的县以下职级并行明显不同，领导职务分为正副国级，正副部级，正副厅级，正副处级，正副科级，职级有一二级巡视员，一到四级调研员，一到四级主任科员，一到二级科员。

估计三四级主任科员相当于副科，一二级主任科员相当于正科，三四级调研员相当于副处，一二级调研员相当于正处，一二级巡视员相当于正副厅级，职级晋升的年限从2-4年不等，不过也有职数限制。

从今往后，无论如何行政编还是事业编，将全面推开聘用制改革，实行合同制管理，逐步打破现有铁饭碗，这都是逐步推进的，对现有人员影响不大，安心工作就好了，只能是越来越好!

文思正言

机关存在事业编制人员，这是典型的混岗混编现象，属于违规使用编制问题。统一过渡为公务员的可能性不大，只能采取分流到其他事业单位安置的方法，大面积一次性解决。此次党政机构改革，涉及到的按职能需要整体划转到行政机关的事业人员，数量庞大，如何解决，是一个大问题。

党委、政府部门机关使用的全部都是行政编制，这是《公务员法》明确规定的，也是《机构编制管理条例》明确要求的。行政机关使用事业编制，是明显的违规使用编制现象，是机构编制部门监督检察的对象，不管是不是涉及改革，和违规使用领导干部一样，都需要被纠正。

1、形成原因：机关违规使用事业编制，有两种原因：一种是机构改革过程中形成的。某事业单位整合到行政机关，成为行政机关的挂牌机构，或者是合署办公机构、内设机构，或者是职能直接整合到行政机关，原机构撤销。这四种情况，都可能导致原来的事业机构人员，整体随职能连人带编一起整合到新的行政机关，造成机关出现事业编制。

第二种原因是故意违规使用编制。机关行政编制紧缺，工作量大，违规从事业单位连人带编调整使用事业编制和人员。这种情况，需要机构编制部门、人事部门共同违规才能造成的，编办违规在行政单位核定事业编制，人事部门违规逆向调动，这种情况非常少见。

2、混编违规的纠正方式：因机构改革等原因，造成的行政部门混杂事业编制现象，不管是平时机构编制监督管理中，还是机构改革中，都需要被纠正。行政机关干部只能使用行政编制，这是确定无疑的，纠正的方式包括：

（1）调剂行政编制：地方政府统筹协调，从其他行政部门空缺的编制中，调剂一部分行政编制，置换违规使用的事业编制。这种解决方式，适合职能大幅增加的行政部门。

（2）自然减员置换：等待机关行政编制人员因退休、调任等自然减员，腾退出编制，逐渐进行置换。这种解决方式，适合职能变动不大、混编现象不严重的行政部门。置换出来的事业编制，由机构编制部门回收后统筹使用。

（3）组织招考置换：组织考试，优胜劣汰。通过考试，成绩高的进入机关，使用行政编制，成绩差的调整到其他事业单位。这种方式，适合有空缺编制的行政部门。

（4）事业人员分流：因行政编制短缺，无法进行置换，也无法在改革缓冲期内消化完成改革人员，可以一次性将所有的事业人员，分流到其他事业单位或者机关下属事业单位。这是改革中采取的最常见的方式。

（5）老人老办法，新人新办法：即以前造成的混编现象，继续采取自然减员等方式等待置换。机构改革中大面积出现的事业编制需要进行置换的，统一分流到其他事业单位。

前两种解决方式，是平时机构改革任务不大，正常情况下的混编人员解决方式。后面三种方式，主要用于例似今年党政机构改革和事业单位分类改革共同推进，国家进行大范围大面积改革的情况。

（2）通过招考，优胜劣汰。这个难度比较大，可行性不高。一是招考需要上级组织审批。二是招考需要空缺编制，而各单位行政编制基本没有空缺。

（3）允许存在混编现象。即在改革过程中，过渡期允许存在混编现象，行政、事业编制混用。这种方式可行性同样不高，改革结束，人编对应改革同时到位，混编问题依然没有解决，不符合改革的意义，也不符合机构编制法律法规的规定，造成大量遗留问题。

因此，各地党政机构改革中，人员编制分流，主要采取第一种方式，将事业人员分流到其他事业单位。