精准发力全面清理
大力整治政府失信违诺问题
——全市政府失信违诺专项清理工作综述
2018年，市委将解决政府失责失信、不依法行政问题作为深化机关作风整顿优化营商环境专项清理整顿之一。按照全市深化机关作风整顿优化营商环境的总体部署，各县(市)区、市直各单位坚持问题导向，认真摸底排查，注重问题整治，推动政府失信违诺清理工作取得了初步成效。
强化顶层设计，统筹推进工作。一是精心安排部署。针对历史客观原因，政府失信违诺问题成因复杂、时间跨度长、解决难度大等特点，为确保整治工作取得实效，市政府办公室坚持精心谋划、合理整治。由市政府办公室牵头，按照《2018年全省政府失信违诺专项清理工作实施方案》和《2018年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》要求，结合我市实际情况，经过深入调研、听取意见，制定了《2018年全市政府失信违诺专项清理工作实施方案》，将新官不理旧账、违反政策乱答应、合同协议不兑现、招商引资政策不合规等四方面作为清理整治重点，分查摆问题、督办整改、考评验收三个阶段分步实施，制定了每一阶段时间表、路线图，有序推进。
二是压实工作目标。按照省市统一部署，市政府企业和创业投诉中心负责牵头抓总，组织实施，市商务局、市经合局负责全市招商引资优惠政策审查清理，市政府法制办负责相关重大资金和有关合同(协议)文本内容的分析认定，市工商局负责配合提供企业信息资料等，切实形成了市企业和创业投诉中心牵头抓总，市直相关部门协同推进的工作格局。三是强力推进落实。坚持上下“一盘棋”，市专项清理方案下发后，各县(市)区和市直各部门也相应制定了本县(市)区、本部门的实施方案，结合实际，同步推进，主要领导对本部门的失信违诺专项清理工作负总责，对涉及本部门的失信违诺事项进行全面清理。密山市、市教育局、市新区办成立了由主要领导为组长的失信违诺专项清理工作领导小组，主要领导亲自部署、亲自督办，落实落靠工作责任，全力推进整治工作。利用《鸡西日报》、鸡西电视台、市政府网站、企业和创业投诉中心微信公众号等多种载体，大力宣传开展清理政府失信违诺的意义、形式和清理范围，向社会发布了《我市集中开展政府失信违诺专项清理》公告，公示了市企业和创业投诉中心、各县(市)区受理投诉电话号码，扩大了政府失信违诺专项清理工作的社会知晓度，营造浓厚工作氛围。认真摸底排查，全面自查自纠。一是全面摸底排查。为做到清理全覆盖、不留死角，印发了《关于做好政府失信违诺专项清理有关工作的通知》，要求各县(市)区、市直各单位将出台的招商引资政策、作出的承诺、签订的合同(协议)作为重点清查对象，列出清单，建立台账，并逐级填报《政府与企业签订合同(协议)事项清单》和《地方政府、市直单位会议承诺事项清单》，经本单位主要领导签字后报市政府企业和创业投诉中心，没有的也要写出书面说明，二是认真审核认定。按照清理工作责任分工，将梳理出的政府失信违诺事项送市政府法制办进行审查、确认。经过认定，截至到目前，我市共清理出涉嫌政府失信违诺事项129项，其中，有关合同协议未履行124项，地方政府、市直单位会议承诺事项清单1项。印发了《关于对全市招商引资优惠政策进行清理的通知》，对我市历年出台的招商引资优惠政策进行全面清理，要求提出明确的保留、修改、废止意见。截至目前，共清理出在用的招商引资优惠政策8项。其中，市级制定的招商引资优惠政策1项、县(市)区制定的招商引资优惠政策7项，全部送交市政府法制办审核，审核后，经市环境整治领导小组审定后，将统一在政府门户网站公布。
三是做好自查整改。对清理出政府失信违诺事项，市企业和创业投诉中心积极督办责任单位整改，做到边自查边整改。同时，坚决防止发生新的政府失信违诺事项，明确要求对于在清理期间凡是发生新的政府失信违诺事项的单位要全市通报，并严肃追责。密山市克服财政资金紧张等问题，积极筹措资金，边自查边逐步兑现，在自查期间偿还历史欠款520余万元。坚持问题导向，推进问题整改。针对梳理出的政府失信违诺事项，加大督办整治力度，确保整治取得成效，问题解决到位。印发了《关于做好政府失信违诺专项清理第二阶段有关工作的通知》，要求各责任单位将梳理出的事项违诺事项进行分类推进，对于有能力解决的，法院已经生效判决的，要明确解决措施、解决步骤、责任人和完成实现；对于超出解决能力不能解决的，由市政府企业和创业投诉中汇总后报市委、市政府会商解决。各县(市)区、市直各部门切实担负起失信违诺清理工作主体责任，聚焦突出问题，坚持问题导向，加大工作推力，深入推动各项问题整改落实。实行对帐销号制度，解决1个，销号1个，确保整改工作落实落靠。城子河区开展不定期巡查，对重点事项进行个案督办，以督查促进整改落实，确保问题解决到位。对不按时限完成整改、上报虚假信息的单位，进行全区通报，并严肃追究相关单位主要领导责任。强有力的工作措施有效推动问题整改解决，市新区办主动与企业研究解决措施，经过不懈努力，与企业达成和解协议，用15户剩余安置房源抵偿中城投第五工程局欠款386.5万元。截至目前，全市已解决失信违诺事项41项，兑现历史欠款2879万元，其余事项已达成还款协议或列出还款计划。
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