冕宁县牦牛坪稀土矿是我国第二大稀土资源地，自上世纪80年代发现以来，一直处于无序的开采状态，最多时有100多户企业在近3公里的矿区范围内滥采乱挖，造成了严重的资源浪费、水土流失、植被破坏、生态环境恶化，安全和地质灾害存在着严重的隐患。
据专业机构调查，当时矿区查明地质灾害23处，其中泥石流11条，滑坡、崩塌12处，地质灾害危害较大。遗留的地质环境问题有采坑13处，容积1040万m3，矿渣堆26处，堆渣体积1840万m3。部分弃渣边坡失稳演变为泥石流，已造成严重的水土流失和环境污染。
为此，国土资源部为落实国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号），下发了《关于全国整顿和规范矿产资源开发秩序重点矿区的公告》（〔2006〕第28号），将牦牛坪稀土矿区列入国家整顿和规范矿产资源开发秩序重点矿区之一。2007年4月，凉山州开始对牦牛坪稀土矿区采选企业进行全面停产整合和彻底整治。通过公开、公平、公正的招标方式，江铜集团于2008年6月19日，与凉山州政府签订协议，以4.3亿元获得了牦牛坪稀土矿区的开发权。当年8月即在冕宁县注册设立四川江铜稀土有限责任公司，对牦牛坪进行整合整治和科学开发工作。
一、通过整合治理，绿色矿山建设取得成果
（一）整合：投入6亿多元对涉矿企业有效资产和矿权进行了收购，结束了牦牛坪多家企业滥采的乱象，实现了 “一个矿山一个矿权”的整合目标。
在政府的主导下，到2010年底，我公司先后与茂源稀土公司、昌华稀土公司、冕宁北大方正稀土新材料公司等六家企业签署了采矿权转让协议，完成六家稀土企业的收购。2011年6月获得牦牛坪稀土矿2.94平方公里的采矿许可证，实现了冕宁县牦牛坪稀土矿山整合“六证合一”工作目标。2013年，我公司又完成了荣福公司、天大公司等涉矿企业的涉矿资产和一钼矿权的收购，实现了牦牛坪稀土矿“一个矿山一个矿权”的整合目标。
（二）治理：投入8亿多元，对矿区环境和地灾、重金属污染进行综合治理，环境污染和地质灾害得到有效的控制，矿区环境得到彻底的改观。
落实矿区历史遗留环境问题综合治理方案。投入6.8亿元，从2012年3月开始治理历史遗留环境问题。完成了矿区内129户居民的搬迁工作；形成了矿区排水系统、规范的运输系统和排土场；完成废渣搬运530万m3，矿区植被恢复面积共16.7万m2，矿山环境污染和地灾得到了有效的治理，矿山生态得到保护。
积极推进地灾治理工程。公司委托中科院水利部成都地质灾害防治所到矿区进行实地调查，并对矿区地质灾害防治进行规划。2013年3月开始分阶段实施地灾防治规划，投入5300万元，重点对二道河至五道河、瓦维埃河进行综合治理，工程2017年5月完工，矿区地质灾害得到了有效的控制。
实施安宁河上游重金属污染综合整治项目。冕宁县安宁河上游重金属污染区域综合整治工程分两期建设，一期因历史原因部分损毁需恢复重建。二期工程是对排土场因降雨产生的废水集中收集，对污废水经废水处理站处理后部分回用，其余达标排放。因二期工程与我公司采选工程废水处理设施具有部分相同功能，经相关主管部门同意两项工程合并建设。2016年8月，冕宁县政府委托我公司代建一期恢复重建工程和二期工程。该项目投入1.22亿元（其中中央配套资金5192万元，我公司自筹7008万元），目前正在加紧施工，预计年底完成。
二、实施采选工程，国内最好的稀土矿山已基本建成
牦牛坪稀土矿资源综合利用项目采选工程建成。我公司入驻牦牛坪矿区以来，积极推进牦牛坪稀土矿资源综合利用项目采选工程。该项目由中国恩菲公司设计，对四川稀土产业发展影响深远，曾被列为四川省56个重大产业项目之一。项目采用国内目前最先进的采选设备和工艺，并建有按国内最新环保要求的防渗尾矿库。在2011年国家发改委批准同意开展前期工作后，公司安评、环评、土地预审、水土保持方案、节能评估报告相继获得国家相关部门批复，2015年3月24日获得工信部项目核准。该工程规划总投资35.7亿元，现已建成并投入试生产，并已通过安全设施验收。项目达产达标后，可年产稀土精矿REO 3万吨、重晶石精矿14万吨、萤石精矿11万吨。
积极推进资源高效综合利用。为加强资源的保护和利用，选厂采用新型选矿药剂和高效选别工艺及装备，在提高选矿回收率和精矿主品位的同时，回收了重晶石、萤石。
积极推进数字化、智能化矿山建设。已在推进采选生产监测调度数字化管理系统、安全监测系统、矿山运行管理的数字化、矿山生产过程的智能化控制系统建设，以期实现采选过程操作自动化、控制智能化、管理信息化。
作为国家稀土重点整治开发项目，牦牛坪矿区整合、整治和科学开发，先后得到了国家安监总局、环保部、国土资源部、发改委、工信部、稀土办等有关部委的肯定和四川各级党委政府及有关部门的认可，2011年，国土资源部授予公司“全国矿山整治先进单位”称号；2013年4月26日国家稀土办公室《稀土工作简报》第2期全文刊载了《凉山州稀土矿山整治取得明显成效》进行经验推介。牦牛坪矿区，现已达到国家和四川省对牦牛坪矿区整合、整治和科学开发的预期目标，必将成为我国稀土行业最好的绿色矿山的样板。（未完待续）
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