今天《汕頭日報》以《“破繭”體制改革 演繹華彩“蝶變”——濠江區深化行政體制綜合改革，形成高質量發展新態勢》為題報道了我區深化行政體制綜合改革以來的工作情況及成效。
攻堅克難“破繭”體制改革，破立並舉演繹華彩“蝶變”！
2011年3月，我市濠江區作為廣東省深化縣級行政體制改革的試點和省編辦行政體制綜合改革的聯繫點，在粵東西北地區率先全面啟動行政體制綜合改革。
7年多來，濠江區圍繞破難題、增活力、創優勢、促發展，堅持“改”字當頭、破立並舉，以事權改革和大部制改革為重點，全面深化行政體制綜合改革，持續加大政府職能轉變力度，進一步激發和釋放改革活力，從欠發達地區一躍成為加快改革創新發展的主陣地，形成了政府高效、市場活躍、群眾滿意的高質量發展新態勢！
▲濠江區全力構建高效服務型政府，打造一流營商環境。
破立並舉全面深化改革
推進重點領域先行突破
自2011年推進行政體制綜合改革以來，濠江區在行政審批制度改革、綜合執法體制改革、權責清單編制、政府職能轉變和機構改革等方面，不斷攻克體制機制上的“頑疾”和利益固化的藩籬，在行政體制改革的諸多領域進行行政體制機制創新，持續發力在重點領域和關鍵環節先行突破。
“我們充分發揮經濟特區立法權優勢，將改革納入法制化軌道。”濠江區副區長黃樹平在接受記者採訪時稱，2011年6月，市人大常委會審議通過《關於促進和保障濠江區行政體制綜合改革工作的決定》，以立法形式賦予濠江區“準地級市”的經濟社會管理和行政執法權限，明確並固化市級“放權”範圍，為濠江改革試驗工作“保駕護航”，有效避免因人廢事和政府間權力垂直收放的隨意性，不僅依法支持和保障濠江區行政體制綜合改革縱深推進，更開創了國內政府間職責關係法定化的先河。
在這場改革“試水”工作中，“簡政放權”是其中的一個關鍵詞。濠江區以推進簡政放權為主線，大力為企業社會減負鬆綁。濠江區編辦主要負責人表示，7年多來，該區先後五次深入推進行政審批制度改革，行政審批事項精簡幅度達58%，非行政許可事項實現“零審批”。清理規範行政審批中介服務事項65項和行政事業性收費40項，取消涉企涉民證明材料97項。建立區政府部門權責清單制度，編制35個部門5880項權責事項，一系列舉措有力推動行政審批服務提質增效。
作為濠江區行政體制綜合改革的一大亮點，該區以大部制改革為重點，發揮部門融合的“化學效應”，將職能相近的部門進行合併，構建“大規劃、大經濟、大農業、大建設、大執法”等大部門格局，政府工作部門由22個精簡為15個，逐步實現“小政府、大服務、低成本、高效率”的目標。“自從在全市率先成立綜合執法局以來，我們突破傳統的部門‘物理’整合思維定勢，聚焦重點領域交叉執法難題，先行先試探索推進綜合執法體制機制創新。”濠江區城市綜合執法局主要負責人告訴記者，該局通過將原來分散在各部門的執法職能和相關執法隊伍整合起來，集中力量對城市管理、勞動監察、殯葬、文化、生豬屠宰、動物防疫、農機、物價、安全生產監督、交通運輸等多個領域進行執法，建立職能有機統一的大綜合執法體系，並縱深推進執法重心下移，在依法履職、強化基層、方式創新等方面都取得了積極的成效。
同時，該區以服務流程再造為抓手，全力構建高效服務型政府。改革以來累計簡化優化辦理環節202個，規範或減少申請材料872件，規範編制許可流程圖838個，全區100%行政審批服務事項實現提速，承諾辦理時限壓縮超50%，審批效率總體提速55%，實現開辦企業從原來的42天提速至10天以內，建築工程施工許可證的核發從法定的15個工作日提速為1個工作日辦理完成。濠江區行政服務中心有關負責人表示，該區行政服務中心前置到產業園區以來，全區681項審批服務事項實現集中審批，推行“一窗受理、一表填報、並行辦理”模式，延伸深化服務功能，實現“最多跑一次，力爭一次不跑”。同步推進“實體大廳”和“虛擬大廳”建設，實現網上全流程辦理率、上網辦理率、網上辦結率均達到95%以上，70%以上的網上申辦事項“零跑動”。
▲濠江區改革創新成效日益顯現，高端高質高效項目上馬提速
改革創新成效日益顯現
區域發展注入澎湃動力
一棋走好，全盤皆活。一場轟轟烈烈、“大刀闊斧”的行政體制綜合改革，為濠江帶來了體制上的突破，贏得了發展的主動權，改革創新成效日益顯現，為濠江加快全面振興、協調發展、高質量發展注入了澎湃動力！
“改革後，濠江區獲得‘準地級市’經濟社會管理權限，尤其是規劃、發改、國土、建設、交通等核心權限，大大激活了區域發展活力。”濠江區委改革辦有關負責人對記者說，特別是2016年換屆以來，區委提出全面加快建設“前港、中區、後城”的現代文明臨港新區，區域實體經濟發展勢頭良好，綜合實力大幅攀升。其中，2010年到2017年全區GDP持續保持高位增長（2017年增速達12.1%）。今年上半年，濠江區本部GDP、本部規上總工業產值、一般公共預算收入、建築業總產值、財政支出五項指標增速均位居全市第一，固定資產投資增速全市第二，在外部經濟下行壓力下持續保持穩中求進、進中求優的良好態勢。
更為令人高興的是，近幾年來，濠江區通過簡政放權改革，不斷提高行政效能和服務水平，不斷改善優化營商環境，經濟建設、民生事業等各類項目上馬提速：比亞迪、華僑城、上海電氣、中海信、綠地總部、潮宏基總部等高端高質高效項目相繼落戶濠江，其中比亞迪濠江工業園從簽約到啟動建設僅用時77天，上海電氣從項目洽談到啟動僅用時83天，彰顯了“濠江速度”。目前濠江產業園區共引進項目114個，總投資超600億元，預計2018年工業產值可增長30%，2019年工業產值可增長50%，2020年工業產值可達250億元以上。
惟改革者進，惟創新者強。濠江區將堅定不移全面深化改革開放，搶抓機遇進一步激活增創臨港優勢，以新擔當新作為全面加快建設現代文明臨港新區，為汕頭建設省域副中心城市、廣東實現“四個走在全國前列”貢獻濠江力量！
| 信息來源：《汕頭日報》2018年10月25日，記者黃澤春
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