在以前，大多数的人们都害怕生病，尤其特别害怕生大病，因为要花费医药费、就诊费、治疗费、住院费等，花销很大，又没钱看病，所以只要他们生病了，就只能拖着，不敢去医院就诊，时间一长，小病都拖成了大病，延误了最佳的治疗时间，所以国家为了保障农民的身体健康，减少农村中因病致贫的家庭比例，所以国家出台了一项福利政策“新型的农村合作医疗政策”，就是人们口中常说的“新农合”，由政府引导，让农民自愿参与，自愿缴费的一种以大病统筹为主的缓解农民因治病而而带来的经济压力，政策施行之后，在一定程度上真正缓解了农民的经济压力，保障了农民的根本利益。
事实上，新农合并不是免费的，它需要农民自愿缴纳一定的参保金额，然后农民才能在生病住院治疗后得到一定金额的报销，减少农民治病的费用。虽然这笔参保金额并不是很多，但是对一些家庭贫困的人来说，也是一种负担，一个家庭至少有五口人，每个人都需要缴纳220元，五个人就需缴纳1100元了，而且每年都需要缴纳。所以国家为了能更好的保障一些贫困农民家庭，让以下三类人免除了参保金额，不用缴费也能享受到福利。
1.农村的残疾人
有的人因为先天或者后天的原因，可能会导致身体残疾，有的残疾情况严重的，就可能会失去行动能力，没有劳动力，只能坐在家里啃老，不能工作赚钱，甚至还需要家人的照顾，致使家里人也不能去工作，要时刻看护着，这些残疾人家庭本身的经济条件就不太好，如果还要缴纳新农合，就是一种负担了，他们没钱缴纳，也就不能享受新农合的福利了，所以国家减免了这部分人新农合的参保费用，可以不用交钱就能享受福利。
2.农村低保户以及五保户
虽然随着国家经济的发展，农民的日子也有了一定的发展，但还是有一些贫困人群的存在，所以我国划定了低保户和五保户，五保对象是指农村中没有经济来源、没有法定赡养扶养义务人，或者是虽然有法定的赡养人，但没有赡养和扶养能力的一些老年人和未成年人;低保户是指家庭的人均收入水平低于当地低保标准的居民，他们本身就需要靠国家给予的补贴生活，就没有多余的钱来缴纳新农合的参保费用了，所以国家也免除了这部分人的参保费用，让他们免费就能得到福利补贴。
3.建档立卡的贫困家庭
国家为了确切了解国内的贫困人口，所以专门整理了农村贫困人群的个人和家庭信息，并对他们建档立卡，国家也免除了他们的参保费用，不仅如此，他们看病报销的比率也比一般人的要高。
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