在以前，大多數的人們都害怕生病，尤其特別害怕生大病，因為要花費醫藥費、就診費、治療費、住院費等，花銷很大，又沒錢看病，所以只要他們生病了，就只能拖著，不敢去醫院就診，時間一長，小病都拖成了大病，延誤了最佳的治療時間，所以國家為了保障農民的身體健康，減少農村中因病致貧的家庭比例，所以國家出臺了一項福利政策“新型的農村合作醫療政策”，就是人們口中常說的“新農合”，由政府引導，讓農民自願參與，自願繳費的一種以大病統籌為主的緩解農民因治病而而帶來的經濟壓力，政策施行之後，在一定程度上真正緩解了農民的經濟壓力，保障了農民的根本利益。
事實上，新農合併不是免費的，它需要農民自願繳納一定的參保金額，然後農民才能在生病住院治療後得到一定金額的報銷，減少農民治病的費用。雖然這筆參保金額並不是很多，但是對一些家庭貧困的人來說，也是一種負擔，一個家庭至少有五口人，每個人都需要繳納220元，五個人就需繳納1100元了，而且每年都需要繳納。所以國家為了能更好的保障一些貧困農民家庭，讓以下三類人免除了參保金額，不用繳費也能享受到福利。
1.農村的殘疾人
有的人因為先天或者後天的原因，可能會導致身體殘疾，有的殘疾情況嚴重的，就可能會失去行動能力，沒有勞動力，只能坐在家裡啃老，不能工作賺錢，甚至還需要家人的照顧，致使家裡人也不能去工作，要時刻看護著，這些殘疾人家庭本身的經濟條件就不太好，如果還要繳納新農合，就是一種負擔了，他們沒錢繳納，也就不能享受新農合的福利了，所以國家減免了這部分人新農合的參保費用，可以不用交錢就能享受福利。
2.農村低保戶以及五保戶
雖然隨著國家經濟的發展，農民的日子也有了一定的發展，但還是有一些貧困人群的存在，所以我國劃定了低保戶和五保戶，五保對象是指農村中沒有經濟來源、沒有法定贍養扶養義務人，或者是雖然有法定的贍養人，但沒有贍養和扶養能力的一些老年人和未成年人;低保戶是指家庭的人均收入水平低於當地低保標準的居民，他們本身就需要靠國家給予的補貼生活，就沒有多餘的錢來繳納新農合的參保費用了，所以國家也免除了這部分人的參保費用，讓他們免費就能得到福利補貼。
3.建檔立卡的貧困家庭
國家為了確切瞭解國內的貧困人口，所以專門整理了農村貧困人群的個人和家庭信息，並對他們建檔立卡，國家也免除了他們的參保費用，不僅如此，他們看病報銷的比率也比一般人的要高。
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