【三年決戰奔小康】
答好脫貧“減法”題
——關注貧困縣脫貧摘帽之民樂篇
民樂縣易灣村成了遠近聞名的旅遊村。甘肅日報·每日甘肅網記者 張子恆
甘肅日報·每日甘肅網記者 齊興福
19523-14506＝？
這道看似簡單的減法題，民樂縣用了4年時間，才得出5017這個答案。
地處祁連山腳下的民樂縣，是我省17個“插花型”貧困縣之一。2014年初，全縣有貧困人口19523人。經過4年的努力，至2017年底，累計脫貧14506人，貧困人口減少至5017人，貧困發生率由2014年初的8.9%下降到2.45%。日前，民樂縣成功摘帽，退出貧困縣之列。
“這道‘減法題’，看似簡單，實則不然。這是我們全縣幹部群眾齊心協力，共同努力的結果。”採訪中，民樂縣一位基層幹部這樣說。
一戶一策 真幫實扶
民樂縣下轄10個鎮、172個行政村。2014年初，全縣尚有貧困村19個、貧困人口19523人。這些龐大的數字，如磐石一樣，重重地壓在民樂縣領導班子的身上。
如何削減貧困人口，成為當務之急。為此，縣領導分別帶隊，深入貧困村戶，訪民意、謀對策，制定“時間表”，“掛圖作戰”。
2014年初，民樂縣出臺19個貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法，協調安排40名市縣領導直接包抓19個貧困村，協調安排168個省市縣鎮幫扶單位、4282名幫扶幹部聯繫貧困村和貧困戶，組建19個駐村幫扶工作隊。
駐村工作隊按照扶貧工作“七個一批”的清單式管理要求，深入貧困村，分析致貧原因，因村因戶因人施策，科學制定貧困村退出和貧困戶脫貧幫扶計劃，加大到村到戶精準幫扶工作力度，及時幫助群眾解決生產生活中的實際困難和問題。
在豐樂鄉易彎村村民張之福的家裡，駐村工作隊瞭解到他家人多地少，一方面需要照顧家庭無法外出打工，另一方面缺乏資金不能發展產業。根據這個情況，幫扶幹部幫其落實扶貧資金，鼓勵他通過養羊致富。
經過幾年的發展，張之福的羊只存欄量已經達到了400多隻，不僅穩定脫貧，也成為當地家喻戶曉的致富明星。
因人施策，一戶一策。近年來，民樂縣累計安排財政專項扶貧資金2710萬元，優先保障“一戶一策”扶貧項目實施，確保扶貧政策和幫扶舉措到村到戶到人。同時，制定出臺幫扶工作責任清單、問責辦法和工作制度，進一步加強駐村幫扶工作隊管理，確保駐村幹部“下得去、幹得好”。
幹部有擔當，扶貧有保障。4年來，民樂縣19個貧困村發生了可喜的變化：危舊房全部得到改造、水泥路四通八達、自來水連接家家戶戶、各類文化休閒場所一應俱全；富民產業更是蓬勃發展，養殖、種植產業技術日漸成熟，銷售網絡日趨完善……
搬出“窮窩” 天地更寬
民樂縣大部分的貧困村聚集在山區，交通不便，發展受限。怎麼辦？易地扶貧搬遷成為這些村子的首選。
民樂生態工業園區內，20多棟精美的住宅樓格外亮眼，這裡就是該縣的圓夢苑易地扶貧搬遷點。2018年春節前，豐樂鎮何莊村的貧困戶張秀昌一家搬到了這裡，照他自己的話說，就是“過上了跟城裡人一樣的生活”。
近年來，民樂縣把易地搬遷作為重大扶貧項目全力推進，2016年至2017年，先後建成28棟安置樓，搬遷入住建檔立卡貧困戶942戶、3690人。目前，2幢77套住宅樓正在建設，第三批建檔立卡貧困戶將於明年6月搬遷入住。
不僅要搬出“窮窩”，還要換掉“窮業”。為實現易地扶貧搬遷貧困戶“搬得出、穩得住、能致富、不反彈”的目標，民樂縣引進海升集團投資4.8億元建設佔地466畝的海升現代智能玻璃溫室項目，投資2.3億元建成佔地300畝的甘肅方舟水世界項目，積極打造集現代農業觀光、有機農產品採摘、生態休閒娛樂、科普教育培訓等於一體的主題公園，實現易地扶貧搬遷貧困戶800人就地就近就業。
企業帶動 後勁更足
甘肅華瑞農業股份有限公司是張掖首家“新三板”掛牌上市企業，也是我省農業產業化重點龍頭企業。為發揮龍頭企業的帶動作用，民樂縣扶貧開發辦與該公司簽訂資金委託帶貧協議，探索建立了“3+X+N”，即“政府+企業+合作社+多個貧困戶+不同的扶貧方法”的帶貧方式，多渠道增加貧困戶收入。
縣財政向企業入股扶貧資金1702萬元發展畜牧業，每年獲得不低於136.16萬元的保底收益，用於幫扶貧困村和貧困戶。同時，吸納有勞動能力的貧困戶常年在企業務工，增加收入來源。
“華瑞農業”帶貧僅是民樂縣龍頭帶動、企業幫扶的一個實例。
近年來，民樂縣堅持把培育壯大富民多元產業作為精準脫貧的治本之策，大力推行村有一項特色產業、戶有一座種養棚圈、人有一項致富技能的“三個一”扶貧模式，引導貧困群眾大力發展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、小雜糧、飼草等特色產業，貧困片區特色產業面積連續多年穩定在總種植面積的70%以上，耕地面積大的相對優勢正在轉化為促農增收的絕對優勢。
同時，縣裡大力發展以食用菌大棚、果蔬日光溫室為主的現代設施農業，貧困片區累計建成食用菌大棚2168座、果蔬日光溫室1810座，食用菌產業成為貧困群眾增收致富的新興主導產業。緊抓被列入全省重點扶持發展的牛羊產業大縣機遇，扶持貧困群眾建設標準化養殖小區和家庭養殖暖棚，擴大飼草種植規模，累計建成標準化養殖小區22個、養殖暖棚3569戶，帶動發展規模養殖戶6340戶。
此外，縣裡還堅持品牌培訓與勞務輸轉緊密結合，以需求定培訓，以培訓強技能，以技能促輸轉，大力發展勞務經濟。深入實施電商扶貧工程，建成19個貧困村電商便民服務網點和“村郵站”，被確定為全省電商扶貧先行先試縣。
這道脫貧“減法”題，民樂縣交出了一份漂亮的答案。未來，在全面小康的道路上，如何做好群眾增收的“加法”題，又擺在了民樂縣眼前。新時代，新目標，民樂人民正?力前行，奮力奔向全面小康。
閱讀更多 每日甘肅網 的文章
