改革,讓蘭考充滿活力

改革,让兰考充满活力

今日蘭考美如畫

改革,让兰考充满活力

美麗鄉村快樂童年

改革,让兰考充满活力

鄉村振興穩步推進

改革,让兰考充满活力

村村都有文化活動中心

改革,让兰考充满活力

中原民族樂器第一村——徐場村

改革,让兰考充满活力

昔日“三害”肆虐,今日喜迎八方客

改革,让兰考充满活力

村村有產業讓蘭考百姓實現穩定脫貧

改革,让兰考充满活力

歌唱祖國——幸福生活感黨恩

□本報記者童浩麟

歷史,總會聚焦於一個個標誌性的細節;而特定的細節,往往又是歷史記錄中新的開始。

五千年的華夏文明離不開黃河的滋養,黃河的多次決口改道,又給蘭考人帶來了深重的災難。

貧窮不是蘭考永久的標識符!1962年冬,焦裕祿來到蘭考,與蘭考人民一起,戰風沙、除鹽鹼、抗內澇,由此誕生了被習近平總書記總結出的親民愛民、艱苦奮鬥、科學求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神。

1964年春,焦裕祿在病床上立下遺願:“活著我沒有治好沙丘,死了也要看著蘭考人民把沙丘治好”,從此之後,蘭考幹部群眾一屆接著一屆幹,一代接著一代幹,一張藍圖繪到底,蘭考人民多奇志,敢教日月換新天!

有一份囑託,引領著潛力無限的蘭考不斷前進。

2014年以來,習近平總書記兩次親臨蘭考。面對著今日蘭考正在發生著的變化,習近平總書記思考著,他說:要“把蘭考發展潛力轉化為發展優勢,根本靠改革。”並鼓勵蘭考,要“在縣域改革中走出一條好路子。”

總書記的囑託是指南針,更是發令槍,給蘭考的決策者們指明瞭前進的方向,縣委一班人深知重任在肩。

有一種實踐,以卓有成效的制度創新推動著蘭考的發展。

牢記囑託,怎樣更有效地深化改革,促進蘭考大地深入發展,這是擺在蘭考人面前的一份考卷——

2014年1月,新年伊始。蘭考縣委成立了由縣委書記任組長的縣委全面深化改革領導小組,下設縣委改革辦及經濟體制改革等4個專項小組。

而這一關於機構調整的決策,則建立了蘭考一步步發展的“中樞”。推進改革的總體設計、統籌協調、整體推進和督促落實,這一枚一枚棋子,都圍繞著發展改革這一大布局。

為了交好這份“答卷”,蘭考縣委全面深化改革領導小組強化建章立制,出臺了一系列制度和措施,建立了縣委全面深化改革領導小組成員領銜推動重大改革項目制度,示範帶動各級領導幹部落實改革責任。

上下齊心、其利斷金。為使整個蘭考動起來,參與到改革與發展的大潮中,蘭考縣委全面深化改革領導小組通過中心組學習、蘭考講堂等形式向全縣幹部職工傳遞改革聲音,分析改革形勢,研判改革工作,確保各項改革工作緊跟中央步伐、方法得當、措施得力。2014年縣委深改領導小組成立以來,累計召開會議23次,各專項小組召開專題會議102次,研究重要改革137項,審議出臺改革文件67個。解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,形成了領導領著幹,幹部搶著幹,群眾跟著乾的良好局面,改革有力推動了蘭考經濟社會等各領域的發展,改革,使蘭考人民群眾的獲得感和幸福感得到顯著提升。

改革,讓蘭考充滿活力。

以改革增動力、促發展,以改革破障礙、添活力,在縣域發展和縣域治理中走出一條好路子

時代總是在解決一個個發展難題的過程中不斷前行。

發展是方向,是解決現有問題的關鍵,而改革,則是保持健康發展的關鍵。改革與發展,始終是時代進步的主旋律。

改革,為中國經濟插上了騰飛的翅膀。實踐證明,改革開放是當代中國最鮮明的特色,也是當代中國共產黨人努力奮鬥的方向。

蘭考作為第一批脫貧的國定貧困縣,又是傳統的農業大縣,蘭考的經濟發展基礎還很薄弱,蘭考的決策者清醒地認識到,如何把蘭考發展的潛力轉化為發展的動力,根本的還是靠改革。以改革增動力、促發展,以改革破障礙、添活力,在縣域發展和縣域治理中走出一條好路子,兌現對總書記“三年脫貧,七年小康”的莊嚴承諾。

改革是一場革命。蘭考的改革,第一槍對準的就是決策者自己。

在機構與體制改革中,蘭考縣整合縣委督查室、縣政府督查室、縣政府目標管理辦公室、縣行政效能中心職能,成立縣委縣政府督查局,通過層層問責,讓庸官無以遁形,讓懶政遭受嚴懲,督查局已成為抓落實的一把“利劍”。

同時,整合市容環衛、市政公用、園林綠化管理職能和住建、環保、工商、交通和食藥監等領域相關的綜合執法職能,成立“蘭考縣城市管理局”“蘭考縣城市綜合執法局”,並在16個鄉鎮成立城市管理綜合執法局各鄉鎮分局,實現了城市管理、綜合執法機構的綜合設置和城市管理綜合執法工作全覆蓋。

變動與變化無處不在,發改委、國土等10個部門設置行政審批科,清理審批要件,精簡審批環節,壓縮審批時限,探索項目手續辦理模擬審批機制,改革創新推動產業轉型升級,全面提升行政審批服務效能。

紅星美凱龍項目入駐蘭考已經3年了,親眼見證了蘭考縣行政審批制度的變化。“以前辦審批立項到審批手續辦完需要兩三個月時間,現在不到一週的時間全部辦完。我們不但節省了時間,費用也大大降低。”紅星美凱龍蘭考項目合作方陳玉恆說。

同時推進的還有第三方工程監理制度改革,打破“上級監督太遠,同級監督太軟,下級監督太難”的瓶頸,實現項目運作的公開、公平、公正。進一步簡政放權,精減、下放行政審批事項161項;開展“減證便民”專項行動,取消各類證明208項。

在“互聯網+政務服務”方面,蘭考積極推行“一窗式”改革,按照“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”服務模式,將78項個人辦理事項納入到34個窗口綜合辦理,並開通了網上辦事大廳,實行24小時在線服務,線上線下一體化運行,實現了政務服務的規範化、標準化、便捷化,達到了“讓信息多跑路,讓企業和群眾少跑腿”的目標。

為了蘭考發展,進一步深化投融資體制改革,創新融資模式,成立7個融資平臺、2個擔保公司,僅2017年,融資到位資金70.5億元,為城市基礎設施、鄉村道路、棚戶區改造等項目的順利推進提供了有力地資金支持。積極與相關金融機構合作,在全省率先以基金形式搭建30億元規模的投融資企業PPP股權合作新模式,為老城區改造、新規劃區土地儲備和脫貧搬遷提供了充足資金保障。同時,不斷拓展探索新的投融資渠道,高效規範推廣應用PPP模式,產業集聚區基礎設施建設PPP項目總投資20.6億元,教育類民生包裝PPP項目總投資20.3億元。

金融體制改革取得的突破,使蘭考牢牢抓住了新的機遇。全國首個普惠金融改革試驗區在蘭考落地,建立大數據平臺,推進信用全覆蓋,開展“產業發展信用貸”,助推群眾創新創業;而中原銀行格萊珉模式、華信萬達“保險+期貨”模式、螞蟻金服“千縣萬億”項目等各種金融模式在蘭考全面開花。在行政服務中心打造普惠金融服務中心,2017年7月1日正式投入運行,入駐16家單位。截至2017年年底,全縣金融機構各項存款餘額220.2億元,同比增長18.8%,高於全省平均水平9.37個百分點;各項貸款餘額149.8億元,同比增長27.9%,高於全省平均水平13.54個百分點;新增存貸比93.78%。

蘭考在全國第一個建立了政府引導、銀行主導、企業發展、貧困戶受益的金融扶貧模式。通過設立政府風險補償金,還貸週轉金,既促進帶貧企業的快速發展,又幫助了建檔立卡貧困戶穩定脫貧奔小康。

縣財政先後拿出7575萬元風險補償金,撬動銀行發放貸款7.2億元,培育壯大小微企業和新型農業經營主體1119家,帶動7000餘戶貧困家庭增收脫貧。同時,探索設施農業參保機制,一項項細緻的探索,使農民做到脫貧路上“零風險”。

城鄉發展一盤棋。新型城鎮化體制機制改革自然成為蘭考需要突破的重要關口。作為國家新型城鎮化綜合試點,蘭考構建了以中心城區為核心、中心鎮為重點、一般鄉鎮為支點的新型城鎮化體系。目前,蘭考縣全面實施城市綜合提升工程,成功創建“國家園林縣城”“國家衛生縣城”。建成了蘭陽湖、仙霞池、飲泉河等一批生態水系,金牛湖、金沙湖、金花湖、鳳鳴湖等正在建造中,建設了人民廣場、文化交流中心、森林公園、鄭徐高鐵蘭考站前廣場等一批公園綠地,使城、鎮、鄉村都變得美麗而潔淨。

謀發展,快發展。如何更快更好發展?蘭考改變傳統招商模式,成立3個專業招商團隊,由招企業轉變為招產業,由傳統招商轉變為資本招商,由優惠政策招商轉變為優化環境招商。同時成立企業服務中心,實行“局長+1”管理模式,跟蹤解決問題,確保項目順利落地。同時,成立了重點項目服務組,有效助推項目進展。相繼引進富士康、光大、正大、恆大、華潤、航天信息、紅星美凱龍等一批行業龍頭企業,形成了以家居製造及木業加工、食品及農副產品深加工、戰略性新興產業為主導,連接產業集聚區、鄉鎮創業園區、專業村及農戶的產業體系。截至2017年年底,3個主導產業產值分別達到107.6億元、23.4億元、70.7億元,城鄉統籌、一二三產融合發展的產業佈局在蘭考初步形成。

人才是實現發展的戰略資源。始於2016年的蘭考“興蘭英才”戰略,計劃用3年時間,引進知名高校博士生、碩士生150名,優化幹部知識結構,為幹部隊伍注入新鮮血液。目前,已引進人才90名。這些新生力量的到來,為蘭考的明天帶來蓬勃的活力。

綠水青山就是金山銀山。生態文明事關可持續發展,昔日風沙、鹽鹼、內澇的蘭考,如今已是綠樹成蔭、綠滿大地,先後榮獲“全國綠化模範縣”“河南省林業推進生態文明建設示範縣”等榮譽稱號。

綠化造林、水利建設、廊道工程、農村經濟、美麗鄉村等農村五項重點工作齊頭並進。截至2017年年底,蘭考縣完成造林6.2萬畝,植樹1229.1萬株,建設國儲林1.4萬畝,林木覆蓋率提高到26.1%以上;清淤、開挖河道790公里,高標準建設國省縣鄉道路270.1公里;完成第一批36個美麗鄉村建設,第二批84個美麗鄉村正在整體推進。農田水利建設達到“河相通、渠相連、溝相接、旱能澆、澇能排”,為害蘭考千百年的黃河水,今日造福百姓。在百姓不斷提升的幸福感中,綠水青山變成一座座金山銀山。

在蘭考,改革無處不在,變化也無處不在……

過去4年,蘭考縣生產總值年均增長10%,規模以上工業增加值年均增長11.3%,一般公共預算收入年均增長21.5%。特別是2015年以來,全縣生產總值增速、固定資產投資、城鎮及農村居民人均可支配收入增速及其他主要經濟指標增速均位居省直管縣(市)前茅。

改革是發展的動力,改革的力度決定了發展的高度。

把改革推向縱深。在蘭考的土地上,充滿勃勃生機的改革浪潮向世人證明——改革推進到今天,比認識更重要的是決心,比方法更重要的是對社會的擔當。

基層基礎越牢、機制越活、活力越強、作風越實,黨的建設新的偉大工程的基礎就越牢固,改革發展穩定的路子也會越走越寬廣

基層工作有這樣一句話:“上面千條線,下面一根針。”這“線”是黨的各項政策,而“針”就是基層工作落實。

在蘭考,領導的主動,換取了幹部的互動,最後形成了廣大人民群眾的自覺行動;在蘭考,無論你走到哪個村鎮,在每個細節的發展和變化背後,你都能深刻感受到每個基層黨組織和每名共產黨員強烈的宗旨意識和責任擔當。

一個支部、一座堡壘,一名黨員、一面旗幟。在堡壘和旗幟的帶動下,蘭考人民戰天鬥地的精氣神、務實拼搏的幹勁兒,帶來無處不在的變化,使整個蘭考充滿了生機和活力。

2015年9月8日,一個彰示著蘭考共產黨人嶄新服務理念和務實工作作風的日子。伴隨著工程機械隆隆聲,存在了30多年的蘭考縣政府大門、圍牆及西側的臨街樓房應聲倒塌,昔日封閉的政府大院變得開放而透明。隨後,縣委各機關及三館兩場、全縣450個行政村村室圍牆和大門相繼拆除。機關和群眾活動場所全方位面向普通群眾,拆掉的是思想的藩籬,連通的是幹群之間的橋樑,更體現出蘭考的改革決心和幹部作風的轉變。

“以前我們的村委都是大門緊鎖,鑰匙都是村幹部拿著。現在村委大門圍牆全部拆完,晚上燈也亮起來了,沒事了都來這兒跳跳廣場舞,我們日子過得很幸福。”蘭考縣桐鄉街道新韓陵村村民劉青麗表示。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層,經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層,必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策,絲毫不能放鬆。

結合村級組織換屆,蘭考把返鄉創業者、專業大戶、退伍軍人中的優秀黨員,選拔為村支部書記。每年對全縣450名村支部書記採取“小班額”培訓,逐一考試。建立了由523名優秀黨員組成的村支部書記後備庫,補足“源頭活水”。

在鄉鎮一級,蘭考在幹部的選拔上,以鄉鎮黨委換屆為契機,把成績突出、群眾認可的優秀年輕幹部選進黨委班子,使鄉鎮領導班子的機構進一步優化,執行力進一步增強,換出了基層的活力和幹勁。

走遍蘭考,無論在村莊、鄉鎮,加強基層組織建設成為推動農村發展的關鍵動力,以“雙提升工程”為抓手,著力提升基層組織服務能力和村集體經濟實力。過去3年,每年評選10—20名“學習焦裕祿精神好乾部”,圍繞脫貧攻堅、基層黨建、產業發展、美麗村莊,每半年開展一次“四面紅旗村”評選表彰活動。

突出榜樣引領、典型帶動,才能充分的發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員幹部的先鋒模範作用。在149個“四面紅旗村”和70名“駐村扶貧工作標兵”、50名穩定脫貧奔小康工作標兵的帶動下,蘭考縣基層黨組織和廣大黨員幹部服務發展、服務群眾的熱情和幹勁日益高漲。

在表彰先進的同時,大力整頓軟弱渙散村,按照“提升先進、轉化後進、帶動中間”的目標要求,採取每年倒排出45個軟弱渙散村黨支部方式,運用“六步工作法”,建強支部班子治“弱”,規範制度運行治“亂”,提升“造血”能力治“窮”,激勵後進基層黨組織整頓轉化,有效提升了基層黨組織戰鬥力和凝聚力。截至目前,全縣軟弱渙散村全部整頓轉化,其中22個村還脫胎換骨,榮獲“四面紅旗村”榮譽稱號。

如何增強執政本領,是蘭考縣的決策者著力考慮的問題。在蘭考,焦裕祿幹部學院和黨校、焦裕祿精神體驗基地、蘭考講堂、拼搏蘭考APP、“紅色e家”是培訓各級幹部的五大陣地,同時,選派黨員幹部到先進發達地區、省直機關掛職鍛鍊,大規模、高密度開展能力培訓。3年來,累計培訓黨員幹部2.8萬人次,近萬名黨員利用“紅色e家”雲平臺開展經常性學習,培訓、鍛鍊、學習有效地提高了各級幹部的執政能力。

與此同時,蘭考縣著力增強村集體實力,制定22項扶持措施,投入5480萬元資金,利用光伏發電、廊道育林、廢棄坑塘魚塘、閒置集體用地、村級集體合作社、“巧媳婦”工程等,激發集體經濟發展活力,村級組織服務群眾的實力進一步增強。

如今,蘭考的450個村莊,都建起標準化村室、文化活動廣場,配備文體器材,配備了村級協管員,把村級黨群服務中心真正變成了“便民直通車”“為民連心橋”。過去大門緊閉的村“兩委”,現在成了其樂融融的群眾之家。

“以前經常玩麻將,現在自從西街成立了舞蹈隊,我也加入進來,大夥都長了精氣神,心情特別愉快。”蘭陽街道西街社區劉蓮閣大娘說。2016年,劉大娘所在的廣場舞隊在全縣廣場舞大賽上還獲得了二等獎。

心為群眾所想,事為群眾所辦,這是蘭考幹部群眾達成的共識。2017年12月11日早上,蘭考縣社情民意服務中心接到了一市民投訴電話,反映公交車免費期間拒載的問題,信息立即引起了縣委縣政府的高度重視,縣主要領導指示相關部門迅速落實情況,並通過電視臺通報全縣。

“12345,有事找政府”。在蘭考,縣社情民意服務中心的宣傳口號人人耳熟能詳,社情民意服務中心就是群眾心目中的“熟人”。

自2017年7月成立到目前,社情民意服務中心共接到群眾訴求信息27600多條,幫助群眾解決實際問題7300多件,預防化解矛盾糾紛1240多起,向縣委、縣政府提出建議、意見102條,其中86條成為縣委、縣政府決策依據。同時,16個鄉鎮(街道)也設立了社情民意服務中心,蘭考縣創新社情民意服務機制,縣領導及各單位一把手電話對社會予以公佈,實行縣、鄉領導每日輪流在社情民意服務中心值班、辦公制度,實現群眾訴求與政府服務無縫對接。

事實證明,蘭考縣的社情民意服務改革就是貫徹落實“以人民為中心”的發展思想,把被動處理信訪問題向主動排查、化解群眾問題的社情民意工作轉變,有效地將群眾問題前置、下沉,實現群眾問題“有人接、有人管、有人辦,可跟蹤、能解決”的辦理效果,突出服務群眾,確保社會大局和諧穩定。

蘭考還正在推進基層社會治理改革,整合綜治、公安、信訪、司法等一線機構,成立鄉鎮(街道)社會治理委員會,更好地服務基層、服務群眾。

從2017年開始,蘭考縣還結合實際,有效盤活存量,深化用人制度改革,計劃利用5年時間,在縣直自籌和差供編制人員中,逐年選派到鄉鎮及部分縣直單位一線崗位工作,通過競爭性績效考核方式,真正實現“能上能下、能進能出”的用人機制,全面激發自籌和差供編制人員活力,提升全縣整體工作水平。

榜樣的力量是無窮的。蘭考縣委常委一班人以上率下,率先垂範,白天在一線解決問題,晚上召開會議研討、協調、部署工作。在脫貧攻堅百日會戰中,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“三聯三全”活動,縣委常委帶頭每週住宿聯繫村一天,帶領各級幹部提高深入調研標準,務實工作。

為探索目標考核激勵機制,打破績效考核的“大鍋飯”局面,蘭考還出臺了鄉鎮(街道)和縣直單位綜合考評辦法,制訂了機關事業單位工作人員平時考核實施方案,將目標考核和績效工資掛鉤,根據目標任務完成情況,核定各單位績效等級,強化目標考核的結果運用,以考核轉作風,以激勵促奮進,激發全縣幹部職工幹事創業的熱情。

2017年4月,蘭考成為我省第一個脫貧縣不久,蘭考為實現穩定脫貧的目標,開展“支部連支部,加快奔小康”活動,調整優化縣直和鄉鎮(街道)機關黨支部,與450個農村(社區)黨支部結對子,選取1039名後備幹部和入黨積極分子,組建450個穩定脫貧奔小康工作隊,持續開展駐村幫扶。

“雖然摘掉了貧困縣的帽子,但是,脫貧不是目的,小康才是我們的目標。作為穩定脫貧奔小康工作隊的一員,我很光榮,但有那麼多雙群眾渴望的眼睛在看著我們,我們沒有理由不去努力工作。”谷營鎮齊場村穩定脫貧奔小康工作隊隊長張素英表示。

“求木之長者,必固其根本”。參天大樹,根深才能葉茂。

“郡縣治,天下安。”治國安邦重在基層,黨的工作最堅實的力量支撐也在基層。基層基礎越牢、機制越活、活力越強、作風越實,黨的建設新的偉大工程的基礎就越牢固,改革發展穩定的路子也會越走越寬。

把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,堅持在發展中補齊民生短板,確保全面建成小康社會一個不能少、共同富裕路上一個不掉隊

在中國共產黨近百年的歷史中,“從群眾中來,到群眾中去”是黨一貫堅持的群眾路線。有了這樣的群眾路線,就有了從勝利走向勝利的輝煌歷程。

黨的十九大報告提出,我們共產黨人時刻要樹立人民為中心的發展思想,促進共建共治共享。幾年來,蘭考縣委把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,堅持在發展中補齊民生短板,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展,確保全面建成小康社會一個不能少、共同富裕路上一個不掉隊。

一切改革歸根結底都是為了人民,是為了讓老百姓過上好日子。

2014年3月,習近平總書記風塵僕僕,在蘭考大地走村入戶,問疾苦、聽民聲,殷殷叮囑:“要切實關心貧困群眾,帶領群眾艱苦奮鬥,早日脫貧致富。”

2014年5月9日,總書記再次來到蘭考,參加並指導蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。與會者提出了引人深思、發人警醒的“蘭考之問”——“為什麼蘭考守著焦裕祿精神這筆財富,50年後還有不少貧困人口?蘭考的貧困帽子到底還要戴多久?”

這是歷史之問,這是時代之問!它撞擊著無數熾熱的心靈,拷問著共產黨人執政為民的使命擔當。

“三年脫貧,七年小康!”蘭考縣委莊嚴承諾鏗鏘有力、振奮人心。

時間的底色,因奮鬥而愈顯厚重,因被汗水浣洗而熠熠生輝。出色的成績,無疑讓85萬蘭考人民成為脫貧攻堅這項偉大事業中一顆顆耀眼的群星!

2017年2月27日,經國務院扶貧開發領導小組評估並經河南省人民政府批准,蘭考縣退出貧困縣序列。

蘭考脫貧了!

問渠那得清如許,為有源頭活水來。

“扶貧開發貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準。”只有開對了“藥方”,才能拔掉“窮根”。蘭考充分發揚焦裕祿同志的“科學求實”精神,著力構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

我們不妨簡單梳理一下蘭考脫貧的經驗:在脫貧攻堅過程中,蘭考縣提高政治站位,堅定不移以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局;堅持問題導向,切實把“六個精準”落到實處;堅持以上率下,不斷增強廣大幹部群眾的內生動力;堅持改革和創新並重,不斷破解脫貧攻堅中的關鍵制約;堅持建強基層戰鬥堡壘,抓好黨建促脫貧攻堅;堅持鮮明導向,嚴格督查抓落實,同心奮鬥,務實重幹,紮實有效地推進脫貧攻堅工作。

蘭考研究制定了12項幫扶政策,對已脫貧戶,實施保險、產業扶持、大學生補貼等6項政策;對一般貧困戶,額外增加了醫療救助、分階段教育補貼、光伏扶貧3項政策;對兜底戶,還在此基礎上全部納入低保,60歲以下人員給予臨時救助等三項政策,確保兜得住兜得穩。今年又制定了8項穩定脫貧奔小康的新措施,確保2020年與全國人民一起實現小康。

在蘭考,脫貧不但是政府的事,也是整個社會的事。

從“人居環境改善”到建立“愛心超市”,實現社會捐贈與貧困需求的有效對接;從實施“巧媳婦工程”,讓7000餘名農村留守婦女實現顧家就業兩不誤,到開展“助學扶貧”,解決786名孩子學習生活資助問題,各種扶貧活動遍地開花,蘭考探索出一條黨委政府引導,工會、團委、婦聯、工商聯等群團組織協調負責,社會企業及愛心人士積極參與的“1+3”社會扶貧模式。

蘭考縣社會扶貧工作就是指主動探索政府搭臺,企業唱戲,群眾受益的1+3社會扶貧模式,引導愛心企業、愛心人士致富思源、富而思進,根據貧困戶需求,找準捐獻物品切入點,激發了貧困戶內生動力,讓更多的群眾受助有尊嚴,生活有希望。

與脫貧攻堅戰同時,蘭考還狠抓與民生相關的各項工作。

教育是民生之基,蘭考把教育擺在優先發展的戰略位置。優化教育規劃佈局,投資22億元,新建和改擴建蘭考一高、蘭考職業技術學院、星河中等學校;投資1.5億元,完成157所學校“全面改薄”和義務教育階段標準化學校建設;投資2300餘萬元,完成29所學校教師週轉房建設;投資2700餘萬元,改善了3所高中的基本辦學條件;投資6000餘萬元,改造了城區內3所中小學校,新增學位4800個,基本解決城區內大班額問題。

健康是民生之本。為使群眾過上更健康的生活,蘭考通過政府出資3000萬元,實施全民健康保險,讓群眾看得起病;投資12億元,實施縣中醫院、婦幼保健院、中心醫院遷建及16所鄉鎮衛生院服務能力綜合提升工程,讓群眾看得好病。

病有所醫、老有所養、弱有所扶。蘭考縣構建了以社會福利中心、老年養護中心、社會救助管理站、未成年人保護中心、惠德頤養院、敬老院、殘疾人託養中心和老年公寓為一體的社會保障體系;投資近2億元,用於已建敬老院的綜合改造提升和8所敬老院的新建。

同時,通過“10分鐘健身圈”、全民運動會等,推動健康蘭考;通過創建國家園林縣城、河南省生態縣城打造綠色蘭考;通過廁所革命、美麗鄉村建設、創建國家衛生縣城,形成宜居蘭考;通過學習焦裕祿式好乾部、德孝之星、感動蘭考人物評選、弘揚民族文化、倡樹時代新風等活動,推進國家文明縣城創建工作,構建文明蘭考。

文化是民生之魂,為提高蘭考的軟實力,全縣著力發展基本公共文化服務、提高文化產業的發展水平。在文化惠民活動中,縣文化館、圖書館、文化交流中心和鄉鎮(街道)綜合文化站實行全年對外開放,村農家書屋天天開放;加快推進數字智能終端、移動終端等新型載體,開發移動閱讀平臺;利用24小時便利店,打造18座街邊書屋,在縣城逐步形成“10分鐘閱讀圈”;依託美麗鄉村建設,提升農村文化活動中心,在農村形成“5公里文化圈”。

創業是民富之源。蘭考縣通過幸福蘭考、居得商城等10家本地科技、電商平臺,推動萬眾創新;通過800多家鄉鎮電商服務中心和村級電商服務站,帶動大眾創業;通過支持農民工等人員返鄉創業試點,建立健全縣鄉村三級創業服務體系,實施返鄉創業特色園區和專業村創建、“小老闆”培訓等專項行動,推進返鄉創業工作深入開展。目前,全縣農民工返鄉創業近8000人,創辦實體6745個,創業帶動就業6.9萬人。

悠悠萬事,民生為大。更普惠的教育、更完善的醫療、更可靠的保障、更有奔頭的日子……這是人民群眾穩穩的幸福。

一份初心,在希望的春天播下追夢築夢的顆顆種子。

一種使命,在蘭考大地結出為民惠民的累累碩果。2014年以來,習近平總書記兩次親臨蘭考,在這塊當年焦裕祿奮鬥過的土地上,他找尋著一種曾經的精神力量,展望農村未來的變化和發展方向。“把強縣和富民統一起來,把改革和發展結合起來,把城鎮和鄉村貫通起來”,面對習近平總書記的殷殷囑託,蘭考人以自己的心血與汗水,拼搏創新,深化改革,譜寫一曲恢弘壯麗的凱歌。

奮鬥成就幸福,未來無限光明。黨的十九大繪就了今朝藍圖,在泡桐花開的蘭考大地上,蘭考人民將拿出勇氣、鼓足幹勁,把改革推向縱深,大踏步走向更加美好的未來。


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