一、基本情况
（一）河流概况
泾河是黄河的二级支流，也是渭河的最大支流，发源于宁夏回族自治区泾源县境内六盘山东麓的老龙潭，流经宁夏、甘肃以及陕西三省（区），于陕西省高陵区陈家滩汇入渭河，干流全长455km。
泾河自西向东由泾渭街办店子王村入高陵境，经耿镇钓北村上马渡流入渭河，穿泾河工业园区而过，流经泾渭、姬家、崇皇、耿镇4个街道，沿河涉及11个行政村，90个村民小组，17952户，80387人。高陵境内流长11km，最大河宽约1000m，最小河宽约300m。
（二）项目情况
1、项目建设必要性
泾河工业园右岸护岸工程段，现状为天然岸坎，未做防护，部分岸坎受河水冲刷出现坍塌等问题，使沿岸群众及企业安全受到威胁，项目建设十分必要。
2、主要建设范围及内容
项目西起泾渭路泾河桥下游1公里处，东至泾渭街办与崇皇街办交界处；新建护岸工程3600米，新修泥结石路面3600米，新建上堤路2处（117米），新建下河踏步3处。
工程建设标准按照10年一遇洪水设计，相应设计洪峰流量5580立方米/秒。
二、前期工作
（一）可研编制审查
泾河工业园右岸护岸工程属于陕西省泾河干流河道治理工程其中之一，项目可研《陕西省泾河干流河道治理工程可行性研究报告》由省水利委托设计单位完成编制工作报水利部黄河委水利委员会审查，2012-2014年黄委多次召开会议，审查讨论，并经过设计单位修改，2014年3月黄委召开会议，基本同意修改后的《陕西省泾河干流河道治理工程可行性研究报告》。
（二）环境保护评价
2013年12月高陵县水务局委托设计单位根据《中华人民共和国环境影响评价法》以及《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求，开展陕西省泾河干流河道治理工程（高陵段）环境影响评价工作。2016年9月1日《陕西省泾河干流河道治理工程环境影响评价》得到陕西省环境保护厅批复（陕环批复[2016]454号）。
（三）项目建议
2016年依据《陕西省泾河干流河道治理工程可行性研究报告》及《陕西省泾河干流河道治理工程环境影响报告》的资料报区发改委进行项目立项，2017年2月得到区发改委《关于陕西省泾河干流河道治理工程项目建议书的批复》（高发改发[2017]47号），同意建设。
（四）初步设计
按照省市水务部门对泾河综合治理总体规划和有关要求，区水务局2015年委托设计单位根据黄委编制陕西省泾河干流河道治理工程（泾河干流韩村河道整治工程、泾河工业园右岸护岸工程、泾河干流船张护岸工程、泾河工业园左岸护岸工程）的初步设计，经过多次审查、修改，2017年3月上报市水务局审批。4月13日市水务局组织专家组对项目进行审查，专家组通过现场勘查、听取汇报、认真讨论，提出了修改意见；会后设计单位按照专家组意见对项目初步设计进行了修改完善，6月8日将修改后的初步设计上报市水务局。2017年7月11日市水务局对该项目初步设计进行了批复（市水发[2017]344号），同意工程建设范围为：泾渭大桥下游1公里至泾渭街道与崇皇街道交界处。建设内容为：新建护岸工程3600米，新建泥结石路面3600米，新建上堤路2处，改造排水管涵1座，新建下河踏步3处。基本同意初步设计的建设内容及工程等级、基础埋深等，基本同意施工组织设计，施工总工期12个月。核定项目概算总投资7169.95万元，资金来源为中央投资和地方配套。
2017年10月完成施工图设计。
三、建设管理
（一）项目法人责任制
2018年2月26日，西安市高陵区水务局以《关于确定陕西省重要支流河道治理项目高陵段建设单位的通知》（高水发[2018]15号），确定西安市高陵区防汛抗旱指挥部办公室为“陕西省重要支流河道治理项目高陵段建设单位”，主要负责项目前期规划、招投标、建设管理等。项目总负责：乔东红，右岸组成人员：王文利、张坤、贾一正、杨卓。
项目建设单位专门成立办公室，并制定了建设单位工作制度、工作职责，进行了人员分工，现场管理、技术负责、合同管理、治理雾霾、安全管理等有专人负责。
（二）招标投标制
2017年7月在得到市水务局初步设计批复后，高陵区水务局7月24日《关于陕西省重要支流治理项目西安市泾河工业园右岸护岸工程招标实施方案的请示》上报市水务局，启动招投标工作，7月31日《西安市水务局关于陕西省重要支流治理项目西安市泾河工业园右岸护岸工程招标实施方案的批复》（市水发[2017]394号），批复招标按照相关程序从交易中心选取具有相应资质的代理单位进行代理，并严格按照《西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行）》中的规定，在西安建设工程交易中心进行统一交易；同意采用资格预审、公开招标方式进行；按照工程布置和技术要求，同意将该项目划分为两个施工标项、一个监理标项。
1、代理
采取公开招标。2017年8月7日在西安建设工程信息网发布了招标公告，要求投标单位具备中央投资项目招标代理乙级及以上资质并具有工程招标代理甲级资质。2017年9月20日在在西安市建设工程交易中心4楼第八评标室进行了评标。评标专家由抽取的7名专家组成，西安市水务局招标办、高陵区水务局监察室进行了全程监督。
2、施工、监理
（1）代理、方式：招标委托招标代理机构为陕西省采购招标有限责任公司，采用公开招标的招标方式，资格审查方式为资格预审。
（2）资质要求：施工标段投标人要求具有水利水电工程施工总承包二级（含二级）以上资质，具有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证，具有类似施工经验；项目经理具有水利水电工程专业国家注册二级(含二级)及以上建造师资格，
监理标段投标人要求具有水利工程施工监理乙级（含乙级）以上资质，具有类似工程监理经验；项目总监理工程师具备水利部注册监理工程师资格证书及总监理工程师岗位证书，并具有类似施工监理经验。
（3）招投标工作：2017年10月14日在陕西采购与招标网、西安建设工程信息网、三秦都市报发布资格预审公告。2017年11月27日在西安市建设工程交易中心四楼第一会议室进行了资格预审。招标代理机构陕西省采购招标有限责任公司于2017年12月20日起5日在西安建设工程交易中心四楼对通过了资格预审的各投标单位发售了本工程《招标文件》。
招标代理机构组建了评标委员会，由7人组成，7名委员是在西安市水务局招标办监督下，由项目法人代表从西安市建设工程交易中心招标评标专家库中抽取。
2018年1月10日在西安市建设工程交易中心4楼第五会议室进行了封闭式评标。本标项工程评标活动遵循“公开、公平、科学、择优”的原则，在西安市建设工程交易中心五楼评标室进行，西安市水务局招标办、高陵区水务局监察室进行了全程监督。
（4）中标公示：本项目于2018年1月12日在西安建设工程信息网、陕西采购与招标网发布了中标公示，公示期共10天。
监理标段由于中标公示信息填写错误，于2018年2月6日重新发布了变更公告，公示期10天。
施工标段中标通知书于2018年2月6日办理完成，监理标段中标通知书于2018年4月2日办理完成。
3、第三方检测
采取政府采购竞争性磋商方式。由项目法人在财政局委托代理机构中抽取陕西广联达招标有限公司作为代理机构。
2018年1月26日在陕西省政府采购网上发布“竞争性磋商公告”；2月9日在陕西广联达招标有限公司第三会议室召开竞争性磋商会议。磋商小组由抽取的三人专家组成，本着“公开、公平、公开”的原则，依据《竞争性磋商文件》、《评标办法》的要求进行核查；全过程由西安市高陵区水务局监察室、财政局监督。
2月12日在在陕西省政府采购网上发布竞争性磋商成交公告，发送遴选项目成交通知书。
（一） 建设监理制
监理合同签订后，陕西咸阳郑国工程建设监理有限公司组建了“陕西咸阳郑国工程建设监理有限公司陕西省重要支流治理项目西安市泾河工业园右岸护岸工程监理部”具体负责项目施工监理工作。监理部由1名总监理工程师、副总监理工程师1名、监理工程师5名、实验员1名、资料员1名、安全员1名、造价工程师1名、水土保持1名、水工建筑2名。副总监理工程师1名、共15人组成。
监理部编写了监理规划、监理实施细则，填写监理日志、监理月报、会议纪要，旁站监理值班记录，监理巡视记录，总监理工程师签发合同项目开工令和分部工程开工通知、下发监理通知。
（二） 合同管理制
截止4月6日，该项目共签订合同5份，合同总额4098.8914万元（其中：施工合同2份，一标合同价2071.4791万元，二标合同价1918.3123万元；监理合同1份，合同价73.5万元；质量检测合同1份，合同价35.6万元；招标代理合同1份，代理费用由中标单位支付。）
四、计划下达
2017年5月17日西安市发展和改革委员会 西安市水务局联合下发了《关于转发下达2017年中小河流治理工程中央预算内投资计划的通知》（市发改投发[2017]190号）,计划下达投资3333万元，其中中央预算内资金2000万元，地方投资1333万元；到位资金中央2000万元。
2017年12月18日西安市高陵区发展和改革委员会《关于下达西安市2017年第八批市财政预算内基本建设投资计划的通知》（高发改发[2017]941号），根据《西安市发展和改革委员会关于下达西安市2017年第八批市财政预算内基本建设投资计划的通知》（市发改投发[2017]389号）文件，下达2017年市级预算内投资计划503万元，区县自筹830万元；到位资金市级503万元。
2018年4月10日西安市发展和改革委员会 西安市水务局《关于转发下达中小河流治理项目2018年中央预算内投资计划的通知》（市发改投发[2018]126号）,计划下达投资3333万元，其中中央预算内资金2000万元，市县投资1333万元,到位中央资金2000万元，随后市局于8月份下达2392万元（未分左右岸）。
五、资金使用与管理
（一）资金管理
项目建设资金实行国库集中支付和区级财政报账制，项目资金由区财政局将用款指标下达到区水务局；资金支付由项目建设单位区防汛抗旱指挥部办公室（2月26日前为区水务局）上报区水务局、财政局分别审核后，再由去国库直接支付中心审核支付；项目法人设财务室，配备2名财务人员对建设资金核算管理。
（二）资金到位及投资完成
截止10月17日项目右岸固定资金到位6133万元（财政专户），其中中央资金4000万元，市级资金502万元；另外8月份市级配套到位资金1630万元。
（三）投资完成
截止8月24日共完成投资1147万元，其中设计费275万元，地面附着物补偿及永久占地租用205万元，工程施工667万元。拨付资金205万元。
(四)开工时间
开工具体日期：2018年3月27日
六、工程质量
西安市泾河工业园右岸护岸工程实行“项目法人负责，监理单位控制，第三方检测，施工单位保证与政府质量监督”相结合的质量管理体系，确保工程质量合格。
项目法人配备专人进行质量管理，监理单位旁站式监理，第三方检测机构随时对原材料及施工面抽检，西安市水利工程质量监督站进行质量监督检查，保证工程建设质量。
七、存在问题及下一步打算
由于环境治理整治散乱污企业，原材料的购买难度加大，经常处于断货状态。
下一步，我们将加大工作力度，积极协调，增加人力、机械，争取按照计划2018年底完成项目工作任务。
西安市高陵区防汛办
2018.10.17
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