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近来，山东、海南一南一北两个省份向媒体“求监督”，“吹响了鼓励舆论监督的号角”，中央和各地党媒在开展建设性舆论监督方面也频有“大动作”。从大众日报聚焦当地“一次办好”改革，派出17路记者暗访17市政务中心，到人民网暗访曝光黑龙江鸡西、鹤岗两座煤城洗煤废水排放河流、粉煤灰不当存放等环境污染问题，再到浙江日报开出“一线调查”专栏，持续聚焦省内落实中央大政方针及省委决策部署不力、侵害人民群众利益、干部不作为不担当、违背社会主义核心价值观等方面的问题……随着舆论监督报道的密集推出，监督报道做什么、怎么做，也成为了传媒圈的焦点话题。
习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上曾强调，要建设性地开展舆论监督，“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊。”而舆论监督报道要做到建设性，就要把舆论监督的立足点放在解决问题、改进工作、化解矛盾上，从而推进社会治理。
舆论监督不等同于负面报道，不是仅仅报道某个社会负面现象，让公众看完骂一通就算了，而是要通过媒体的力量，切实促进问题的解决，让公共治理的“大树”免遭“虫蛀”，更茁壮地成长。
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以推进社会治理为目标 舆论监督需要“持续跑”
8月8日，浙江日报在头版开设建设性舆论监督栏目《一线调查》，通过记者深入一线，开展调查采访，推动相关问题解决。第一期聚焦上虞余姚交界处的非法砂场为何关不掉，通过连续两天的追踪，该非法砂场最终被查封，获得了当地村民的广泛好评。
和浙江日报一样，近年来不少省市级媒体都在纸媒端开设了舆论监督专栏，定期推出相关报道。大众日报自7月26日起推出舆论监督专栏《大众调查·聚焦难点痛点堵点》，首篇聚焦“一次办好”改革，刊发报道《17路记者暗访17市政务中心》，17路记者端出的这份“麻辣烫”让这些政务中心感受了一把“辣”味；解放日报7月16日启动2018年“解放热线·夏令行动”，这是该报连续第16年推出这个品牌栏目，今年联手12345市民服务热线、上海新闻广播，直通申城16个区的区长，紧密结合大调研，通过摸排梳理，聚焦各区民生问题的痛点和难点，推出相关调查报道；南方都市报自2015年起就推出了舆论监督类栏目《马上办》，每周见报3至4期，每期篇幅至少一个版，现已推出500多篇报道，该栏目还会推出年终盘点，聚焦一年来解决问题的数据等情况。
而舆论监督报道的一个关键词，就是“持续跑”。以推进社会治理为目标，舆论监督报道显然不是把问题曝光就完事了，也不是帮助老百姓解决眼下的问题就完事了，更要促成相关部门采取措施，防止类似的问题再发生。
解放日报的“解放热线·夏令行动”的监督报道，在曝光问题的同时，都会配发一个区领导访谈稿件，请当地区长直接给出问题解决方案；还有很多媒体都会在舆论监督报道发布后，持续关注事态变化，后续、追踪报道逐步常态化。持续的关注，常常能够促成媒体与政府部门间的积极互动，在推进社会治理方面实现“1+1>2”的效果。
7月19日，湖南日报以“沅江不动产过户收取测绘费合理吗”为题，报道了一名群众在沅江市不动产登记中心办理房产过户时，被收取400元测绘费。8月13日的后续报道中，沅江市国土资源局表示已对所有涉及收费的项目开展全面清理。本文开头提及的人民网关于黑龙江煤城环境问题的监督报道，更是撬动了黑龙江整个煤炭行业的大整改。这其实是公众、媒体、政府都愿意看到的三赢结果。
舆论监督不是捅“马蜂窝”，而是要安全摘掉“马蜂窝”。但“马蜂窝”摘不掉或是政府部门不配合怎么办？此时的“持续跑”就需要媒体拿出更大的决心来。
最近，浙江日报“一线调查”栏目对杭州西湖九溪景区旅游厕所存在“脏乱差”现象做了报道，景区随即开展厕所专项整治。次日，浙江日报对整改内容做了跟进报道。一次正常的建设性舆论监督原本也就收官了，但采写上述报道的记者后来却发现，自己竟在整改报道见报当日，被西湖风景名胜区管委会记者群的管理员移出了微信群，原来的媒体联系人也不再回复记者任何微信。于是，一篇题为《西湖景区，风度何在》的短评出现在了8月24日浙报头版“今日说”栏目中，把政府部门不配合的态度放到了台面上，让用户一致叫好。这样一种“找麻烦”的方式，对社会治理的作用也绝非是负面的，相反，正是因为这些针砭时弊的舆论监督，增进了政务能见度，更能帮助痛点难点问题的解决，最终推动社会善治，增益公众信任。
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舆论监督形态创新 加强社会治理多向互动
为了让舆论监督报道更具“建设性”，对社会治理产生积极作用，有的媒体还会选择通过采访专家学者，向相关部门提出建设性意见。例如在稿件呈现上，南方日报在刊发监督报道时常会在边栏配发专家观点，二者相辅相成，在曝光问题的同时，也给相关部门提供解决问题的思路。
而在互联网时代，舆论监督报道的形式早已不仅仅局限在一张报纸版面上，近年来《作风建设永远在路上》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》等正风反腐专题片公开播出后广受好评，主流媒体充分运用了新媒体手段让舆论监督报道形式更加立体丰富，老百姓的各类问题也可以通过新媒体途径进行表达，让社会治理从单向管理转向公众、媒体、政府部门的多向互动。
不少媒体在网站或客户端上推出了监督专题页或问政平台，搭建公众表达与政府回应平台，让用户可以直接通过客户端与相关部门交流。如津云客户端的问政页面，用户除了可以提问互动还可以查看天津各区、委办局的整体满意度情况、问题数量、回复率等；重庆客户端的问政平台功能更加细分，用户除了通过媒体留言，还可以直接联系部委联络人提出问题，查看每周网络问政综述等内容；四川日报网在首页显著位置推出问政专区，无论是多么辛辣的问题，用户都可以直接留言，并且重点问题还会被加粗显示在专区头条或二条，让政府部门回复问题时更加谨慎认真。该网还根据领域和类别对留言进行集纳，将相同类型的问题“打包”呈现，给政府部门提醒，促进这一类问题的全线解决，更直接地对社会治理起到促进作用。
除了推出问政平台，不少媒体会邀请自媒体大V进驻客户端，一起进行舆论监督，如吉刻客户端邀请了40名新浪微博粉丝超过10万的本土大V，通过客户端进行爆料。
在推出舆论监督报道时，不少媒体还会在客户端上推出互动征集页面，让用户可以作为直接参与人，加入到监督报道中。7月9日，重庆市卫生和计划生育委员会、市卫生计生监督执法局联合重庆日报、华龙网启动了“你点名我监督”活动；新锐大众客户端则在近日开通“审批服务便民化问题线索征集平台”，根据该省推出的“一次办好”主题，邀请用户进行爆料。
通过这样的互动形式，媒体将监督权直接交给了用户，用户从“被动”接收信息到“主动”寻求信息，可以按照个人意愿请媒体和有关部门监督自己关注的问题。这样的形式让用户深度参与到了舆论监督报道中。
一些媒体还会将舆论监督的进展和结果制作成可视化产品，清晰地梳理关键点，让用户可以快速get监督情况。新锐大众客户端在充分搜集用户提出的关于“一次办好”的问题后，推出可视化产品《这8大案例戳中了“一次办好”的痛点》，将痛点进行归纳总结；红网则每月都会将问政大数据做成图解，对回复情况、市州留言办理排名等内容逐一进行盘点，通过这样的方式，不仅可以及时给予用户反馈，也可以引起政府部门的重视，互动评论数都超过100。
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“电视问政”常态化 创造社会协同治理新格局
说到电视问政，相信很多人并不陌生。通过让普通群众和政府官员面对面进行交流的监督方式，为群众反映问题畅通了渠道，也为干部发现和解决问题提供了平台。正因为搭建了一座互动的桥梁，这一类型节目一经推出，就受到了用户的关注和期待，该模式也被多地复制借鉴，四川、武汉、湖北等地都有相关电视栏目。
浙江的媒体对于“问政”也多有探索，比如温岭“民主恳谈”、乐清“人民听证”等机制，把各种与老百姓切身利益密切相关的问题，真刀真枪地摆到台面上来，让官员直面百姓的意见和建议，改善和解决社会痛点和具体问题。如今，“问政”被搬到了更大的屏幕——电视和互联网上，让更多人可以通过直播参与到政务监督中来。
各大主流媒体推出电视问政节目的周期有所不同。比如天津卫视《百姓问政》栏目于2018年2月推出，目前已推出3季，每季根据情况按天或按周播出；衢州广电推出的电视问政节目《请人民阅卷》则以月播的频率推出。每到年中或年末，不少媒体还会推出“年中考”“期末考”等特别节目。
这类节目的形式大多是调查视频+现场问答，通过暗访等形式提前调查好相关情况做成视频，在节目现场播放，并由观众和政府代表交流互动，来促进问题的解决。
作为媒体，除了为普通老百姓和政府提供一个交流的平台，还要在节目之外监督促进政府部门解决问题，让此类节目在百姓心中“扎根”；更重要的是，通过这样一种问政互动形式，让政府部门意识到舆论监督的重要性，这不仅不会损害政府形象，反而在推动问题解决和完善社会治理的同时，给政府部门的公信力加分。
这方面，由西安市政府和西安广播电视台联合主办的大型问政栏目《问政时刻》做得比较好。《问政时刻》于2016年4月8日首播，此后每个月8日一期节目，至今已播出20多期，屡屡创下收视高峰，曾被央视新闻、《东方时空》等关注报道。
《问政时刻》在形式上同样采用了暗访+现场问答，但在节目开始之前，栏目组会先在西安网、“问政时刻”微信公众号、无限西安客户端上开通专题页，用户可以通过这些渠道报名参加节目，提前了解当期节目主题、嘉宾，此外还开通了网络调查和网络投票，让用户深度参与节目。有意思的是，《问政时刻》还让用户提前进行投票，可以在现场对问政单位送出戒尺、墨镜、垃圾袋等“礼物”，这对于问政单位来说，可以说是一件有“特殊”鞭策意义的礼物。
该节目与西安市政府的合作也更加深入，西安市专门成立了由13家单位组成的电视问政领导小组，直接在电视台设立办公室。西安市纪委特别设计了“群众投诉问题交办函”“对曝光问题问责追责督办函”，相关单位纪检部门派人全程参与，对曝光的问题进行核实和责任人追责问责。西安电视问政已建立纪委追责、督查室督查、媒体监督的立体式跟踪整治效果的模式，更好地推动了问题的解决。自节目开播以来，曝光具体问题近300个，向两办督查室移交问题线索600多条，问责干部近千人，构建了党委主导、媒体聚焦、群众参与、督查督办、执纪问责“五方联动”的社会治理新格局。
通过电视问政这样一种舆论监督方式，西安形成了政府部门与媒体的良性互动，有效促进了政府公职人员执政理念和工作作风的转变，也提升了行政效率和服务水平，为老百姓解决了不少痛点难点问题，赢得了市民群众和社会各界的广泛好评。
过去，老百姓与政府机关只能通过书面或者电话往来沟通，答非所问或者推诿扯皮的现象时有发生。在这种背景下，大家更期待能够有直接平等的交流方式。电视问政节目、新媒体的参与就给用户提供了这样一个互动平台。我们不妨将舆论监督报道作为一个品牌栏目进行打造，通过选择正确合适的主题，对舆论监督报道进行合理的策划，加强与用户的互动，同时采取有效的策略推动后续报道，提高舆论监督报道的影响力和号召力，这样媒体的公信力自然也就水涨船高了。
来源 | 传媒评论
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