近日，广东联通、广东电信、广东移动，分别通过微信、微博等渠道发布“通牒”，在规定时间内用户不进行实名登记，手机将被“停机”，广东联通的最后期限为9月20日，广东电信和广东移动的最后期限为9月30日。比如，广东电信在公告中写道，将严格执行实名制，9月30日全面停止对未实名用户的服务。
记者从广东省通信管理局了解到，截至到今年8月底，我省的手机实名制达到98.3%。据了解，工信部要求今年年底实名制达到95%，98.3%这个数据在全国已经处于领先地位。通管局相关人士也向记者确认，根据相关要求，从10月1日开始，未进行实名登记的用户将被暂停服务。
手机实名制有法可依
我国的手机实名制始于2013年的9月份，当时工信部发布《电话用户真实身份信息登记工作方案》，要求全国范围内对新增固定电话、移动电话（含无线上网卡）用户实施真实身份信息登记，严格实行“先登记，后服务；不登记，不开通服务”。
此后，工信部、公安部等多个部门又联合行动，加强对手机实名制的监管。直到去年9月份，有运营商表示，对于未实名登记的用户，可能会暂停其服务。不过，由于《电话用户真实身份信息登记工作方案》只对新入网用户做出实名制要求，而在2013年之前入网的未实名登记的老用户如何处理，就陷入“无法可依”的困境。不少手机用户也存在侥幸心理，无法可依，就不能关停手机服务。
今年5月份，工信部在其官网上发布《关于贯彻落实等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》，明确提出“依法做好未实名老用户补登记工作，对拒不配合补登记身份信息的，不得提供通信服务”。这也意味着，运营商在关停未实名手机的问题，有了法律依据。
值得注意的是，广东省人大常委会去年年底曾公布《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》，要求手机用户在今年3月30日完成实名登记，未完成实名登记的用户，运营商要催促其在10日内（即4月10日之前）完成。如果在10日内依然不办理，运营商则可以暂停其电信服务，即强制停机；自暂停之日起满90日还未补办，运营商要终止电信服务，即销号。
《决定》的出台为我省推行实名制弥补了法律的空白。法律人士表示，这一规定属于地方立法，在广东省内，该规定的出台使得运营商在对未实名登记的用户做暂停服务处理时可以有法可依。
运营商多渠道进行实名登记
据了解，由于基数大，早年移动电话发展快，一段时间，我省的实名制并不高，在去年4月份的时候，实名制仅为69%，但是到了去年年底，这个数字就达到95%，而工信部的要求仅为90%。如今，广东省通管局再度表态，要从10月1日起关闭未实名登记的用户，从而提前进入100%实名登记的时代。
不过，虽然截至到今年8月底，我省的手机实名制已经达到了98.3%，但是由于基数大，这也意味着在我省依然有两百多万的手机用户未进行实名登记。有运营商内部人士向记者分析，这些用户中除了故意不进行实名登记的之外，相当一部分的手机用户可能因为某些客观原因而无法进行登记，比如山村里行动不方便的老人、在国外工作生活的用户等。
这位人士也表示，运营商在对其进行关停服务的时候，也会积极与其沟通，敦促其在规定时间内完成实名登记。此外，为了方便用户进行实名登记，各运营商也都打通了线上线下渠道，方便用户及时进行实名登记。对于这些登记方法，记者也分别对移动、电信、联通的登记渠道进行了梳理。（记者 王伟凯）
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