博物館
餐飲業經營場所 網吧
婦幼保健機構室外區域
室內公共場所
公共交通工具
兒童公園室外區域
教育培訓機構室外區域
醫療衛生機構
圖書館 文化館
藥品銷售經營場所
電梯轎廂中
小學校室外區域
文物保護單位 單位樓梯走廊等
11月1日起，被稱為最嚴控煙令《西安市控制吸菸管理辦法》將開始施行，《辦法》規定，室內公共場所、公共交通工具及部分公共場所的室外區域全面禁菸。餐館、網吧、火車站、醫院等均在禁菸範圍，那麼這些地方的吸菸狀況如何，相關監管部門是否準備好執行新的控煙辦法，記者對此進行了走訪調查。
控煙辦法具體規定
哪些地方禁止吸菸？
室內公共場所、公共交通工具及部分室外區域
《辦法》規定，室內公共場所、公共交通工具及下列公共場所的室外區域全面禁止吸菸：
（一）托幼機構、兒童福利機構、中小學校、兒童公園、活動中心、教育培訓機構等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區域；
（二）婦幼保健機構以及主要為孕婦和兒童提供醫療服務的醫療衛生機構的室外區域；
（三）體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區域；
（四）法律、法規規定的其他禁止吸菸的室外場所。
在規定的禁止吸菸場所內，不得設置吸菸室或者吸菸區。禁止吸菸場所的經營者、管理者可以根據需要，在禁菸區域周邊設置吸菸場所。
控煙由誰來監管？
衛計部門為主管部門
各部門分工監管
《辦法》規定，市衛生計生行政部門是西安市控煙工作的行政主管部門，負責組織、協調本市控煙管理工作。
有關控煙監督管理部門按照以下分工：
教育、人力資源和社會保障、民政等部門分別負責學校、學前教育機構、教育培訓機構、社會福利機構的控煙工作；
食品藥品監督管理部門負責餐飲業經營場所、藥品銷售經營場所的控煙工作；
公安機關負責互聯網上網服務營業場所的控煙工作；
文化廣電新聞出版行政管理部門負責圖書館、文化館及影劇院等公共場所的控煙工作；
城市管理部門負責管轄範圍內公共場所的控煙工作；
交通運輸行政管理部門、城市軌道交通經營單位按照各自職責，負責公共交通工具及其有關公共場所的控煙工作；
文物、宗教等行政管理部門分別負責監督文物保護單位、博物館等場所的控煙工作，體育、旅遊等行政管理部門分別負責公共體育場館、A級旅遊景點等場所的控煙工作；
物業管理行政管理部門、開發區管委會按照各自職責，負責物業管理區域內公共電梯的控煙工作；
衛生計生行政部門負責各級各類醫療衛生機構以及本款第一項至第八項以外其他公共場所的控煙工作。
經營管理者有何義務？
控煙場所應勸阻吸菸者
《辦法》規定，控煙場所應建立控煙管理制度，在場所出入口及其他顯著位置設置明顯的禁止吸菸標識和舉報電話。
在禁止吸菸區域內不設置與吸菸有關的售煙機、器具；對在禁止吸菸區域內的吸菸者進行勸阻，對不聽勸阻的，要求其離開該場所。對不聽勸阻且不離開該場所的，應當固定相關證據並向有關行政管理部門舉報；對不聽勸阻並擾亂公共秩序的，向公安機關報案。
在禁止吸菸區域，吸菸者不聽勸阻或者控煙場所的經營者、管理者不履行勸阻義務的，任何人均有權舉報、投訴。控煙場所的經營者、管理者應當明確專人負責本場所控煙工作。
如何舉報？
西安市統一舉報電話：12345
《辦法》規定，西安市設置公開統一的舉報電話：12345，將市民的舉報和投訴按照執法分工，轉給各相關控煙監督管理部門。各控煙監督管理部門接到投訴舉報後，應當及時進行調查處理，並將調查處理結果反饋投訴舉報人。控煙場所的經營者、管理者不得阻礙有關行政管理部門工作人員進入該場所履行控煙的監督管理職責。
違反本辦法規定，在禁止吸菸的場所吸菸的，由控煙監督管理部門對吸菸者給予警告，並處十元罰款。控制吸菸場所經營者、管理者未履行本辦法規定義務的，由控煙監督管理部門對經營者、管理者處以五百元以上一千元以下罰款。
記者走訪情況 不少公共場所仍有人吸菸
火車站
“滅煙區”成了“吸菸區”
昨日上午，記者來到西安火車站,候車大廳廁所門口的走廊上，有七八個人在吸菸。
西安火車站相關工作人員表示，這是火車站的滅煙區，工作人員發現有人吸菸時就會引導他們去滅煙區滅煙，但是總有一些“不自覺”的人，走到滅煙區還會再吸幾口，久而久之，滅煙區成了所謂的“吸菸區”，對此他們只能加強宣傳勸阻。
出租車
司機勸阻吸菸難
在勸阻吸菸這件事上，“的哥”王師傅說，出租車上有明確“禁菸”標識，有的乘客會徵求意見，王師傅一般勸乘客忍一忍。
有的乘客壓根無視規定，直接開抽，甚至夏天開空調的時候都有人會吸菸，王師傅有一次忍不住就勸說出租車上不能抽菸，沒想到反被乘客懟：“你咋這麼多事？”針對新的控煙條例，王師傅覺得規定是好的，但是實行起來比較困難。
網吧
不讓抽菸就沒人來了
10月24日下午，記者來到西安市城南某網吧，上網的二三十人中大約有三四人在抽菸。
該網吧前臺工作人員稱，網吧在廁所設置了吸菸區，但是不少網友都在座位上吸菸。“也不能說的太多了，本來生意就不好，再不讓吸菸更沒人來了。”工作人員說。
未發現吸菸者
10月23日下午，記者來到西安市第九醫院，隨處可見禁菸標誌：本院為無煙醫院，室內所有區域禁止吸菸，吸菸請到吸菸區，並註明了院內的三個吸菸區。
記者在醫院門診、住院部多樓層走訪，均未發現吸菸者，在院內都未發現一個菸頭。據醫院的保潔人員介紹，醫院禁菸已經很多年了，很少有人抽菸，需要吸菸的人都會很自覺地前往吸菸區。
餐館
吸菸現象很普遍
近日，記者走訪邊家村、光華路、科技路等路段的餐廳，發現餐館內吸菸現象十分普遍，有的餐館雖然懸掛了禁菸標識，但遇到顧客吸菸服務人員並不阻攔。
監管部門對策 相關部門都有具體實施措施
針對走訪發現的情況，記者採訪了公安、交通部門等控煙行業監督部門，諮詢他們針對即將實施的《辦法》所做的準備和即將採取的措施，相關部門給出了各自的答覆。
西安市食藥監局
對拒不整改場所予以處罰
西安市食藥監局已經印發《〈西安市控制吸菸管理辦法〉貫徹實施工作方案》，要求各區縣食藥監局及業務處室做好宣傳和公共場所監督管理執法工作。
西安市食藥監局還要求各區縣做好控煙監督工作，對轄區餐飲業經營場所、藥品銷售經營場所控制吸菸工作進行監督管理，督促落實禁止吸菸場所主體責任，對重點場所、重點人員進行重點督導。
西安市衛生監督
所下月起將嚴格處罰
西安市衛生監督所相關負責人介紹說，今後該所主要監督賓館酒店行業的禁菸工作，目前大型賓館酒店禁菸執行較好，但一些中小型賓館酒店仍存在漏洞。《辦法》正式實施後，該所將協同區縣衛生監督部門積極執法，履行監督、勸導和處罰責任。對於個人和單位的違規行為，進行嚴格監督和處罰。
西安市交通局
專題制定控煙實施方案
昨日，西安市交通運輸局相關負責人表示，他們高度重視行業控煙工作，專題制定實施方案，在全行業切實做好控煙宣傳工作。同時，按照法律法規規定，認真研究行業控煙具體事宜，積極組織運管、出租、公路等交通行業執法機構，在客運站場、出租行業及其他交通運輸公共場所做好控煙工作，給市民營造健康文明的良好氛圍。
西安市公安局
督促建立網吧控煙長效機制
昨日，西安市公安局網安支隊相關負責人表示，根據《辦法》的規定，他們將督促建立規範網吧控煙長效機制。10月29日開始，在西安市所有互聯網上網服務經營場所中開展為期兩週的網吧控煙專項整治行動。
聯繫全市相關單位，共同建立規範網吧控煙長效機制，通過強化宣傳，切實提高網吧經營者和消費者對控煙工作的重視程度，真正將網吧控煙落在實處。
針對個人處罰操作不清晰
採訪中，一些執法部門向記者表示，《辦法》規定對個人在公共場所吸菸罰款10元，但目前還沒有這種罰款的票據，希望相關部門儘快協調明確，確保執法力度。
雁塔區食藥監局負責人告訴記者，已經接到了西安市食藥監局以及區愛衛辦有關貫徹落實《辦法》的文件，正在積極組織學習落實。但目前在執法操作方面，不是太清晰，針對個人處罰開什麼票據，第一次是不是可以責令改正，罰款如何管理，現場拒絕罰款怎麼辦等，都還不明確。
西安市衛生監督所相關人士也表達了同樣的意見，對於單位的處罰來說操作上沒有問題，對於個人來說目前還不明確，如何取證，面對證據當事人是否認可等，存在一些操作方面的困惑。但只要處罰一次單位，單位為了自身利益自然就會加強勸導和監督，作用會很明顯。“在公共場所內，每個人都應該自覺地禁菸，大家都有權利監督，全社會應該形成齊抓共管的氛圍，共同維護我們的健康。”
>>知道一下
西安城區15歲以上吸菸者118萬
根據2017年5月西安市健康教育所發佈的《西安市城區成人煙草流行監測報告》顯示，對西安市城區成人煙草流行監測，西安市成人吸菸率為20.6%，男性吸菸率為40.0%，女性吸菸率為0.5%。因此推算西安市城區15歲以上吸菸人118萬，其中男性116萬餘人。菸民每日吸菸量為14支捲菸。
“西安這次實施的《辦法》力度非常大，對於公共場所禁菸沒有留任何死角。”西安市健康教育所科教部副主任佘國超介紹說，一些城市，如杭州，還對公共場所禁菸設立了緩衝期，但西安市對於公共場所全部說“不”，展示了政府堅決徹底執行公共場所禁菸的決心。在《辦法》聽證時，也有人曾提出設立緩衝期，但最後被否決了。為此，也獲得了世衛組織駐華代表高力博士的點贊，高力博士說，西安通過了100%全面禁菸的控煙管理辦法，不留任何漏洞和例外。 （記者 趙瑞利 李琳 實習生 朱迪）
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