"计量支付，在不同的工程领域有不同的叫法，又叫过程结算，进度款结算，验工计价。计量支付是贯穿于工程建设过程的一项重要工作，可以全面、及时、准确地掌握各项工程进度、中期计量、支付、变更、索赔、违约、合同履约等情况。计量支付工作的效率和成果，直接影响着工程项目建设的工期和成本控制。
今天，计支宝“工程信息化专栏”与大家分享，为什么越来越多的标杆企业放弃了使用了10余年的定额计价方式，而采用清单计价？在计量支付过程中，采用清单如何降低成本管控风险？"
1 定额计价的意义及风险
定额计价，是多年经验累积的成果，在计划经济时期，对工程成本控制起到了非常重要的指导意义。但是，随着市场经济的发展，实行“量价合一、固定取费”的政府指令性定额计价模式，已经不能适应市场激烈竞争的需要，暴露出了越来越高的成本管控风险。如今，
定额计价更大的价值在于预算，而在工程结算和计量支付过程中，定额计价的成本风险很高。采用定额计价，合同金额是由招标经办人或者成本部经理根据过往经验估算，而不是根据预计的成本清单和市场波动来计算，合同签的是一个大的施工范围，这给接下来的施工过程和竣工结算带来了很大的不确定性风险。
如在施工过程中，总包单位会尽可能推脱利润少或者亏钱部分，迫使开发商增加分包，加大管理难度，出现延误进度的情况。定额本身的时效性限制，造成子目单价与市场价有差异，要投入大量精力对不同定额中的某项材料价格或者人工单价进行核价。
在办理结算时，业主单位无法准确判断变更签证如何选取合适的定额，更无法判断出结算完成的时间，往往最后通过讨价还价的方式解决，很多都是直接“腰斩”的形式砍价，合同双方都很无奈。
2 采用清单计价如何降低风险
相比定额计价，采用清单计价模式，工程量清单只规定量，不规定价，各企业可以根据自身技术水平和施工成本报价，这就激活了市场的竞争性。另外，清单计价模式的主要计价依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，完全区别于定额的指导性标准，清单计价的标准更严格、更规范。
在计量支付过程中，工程量清单，清晰地列出了每项工程的单价，包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等，有助于高层在审核时进行直观判断。在项目施工过程中，成本管理部可以通过单方造价结合项目进度，能直接看出目前总包合同的已发生成本是多少。通过施工图预算对清单中的暂定工程量刷新，可以使总包合同形成总价固定合同，在结算办理时仅需要加上签证变更部分，在投标时施工单位已经与开发商对清单内容达成一致，会减少争议，结算金额可控范围增大。
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综上，在计量支付过程中，清单取代定额，以真实产生的工程量来衡量工程造价、控制合同费用、并结算工程款，可以减少工程建设过程中的浪费，提高工程造价管控能力。
如我们经常从成本经理、副总甚至总经理口中听到的“总包合同金额只是凭经验预估出来的，无法作为合同控制的金额”；“我们总包合同结算金额往往与合同金额相差很大，无法直接评判总包合同成本控制如何”；“过程中很多定额中没有包含的内容都要和施工单位扯半天，价格不谈好施工单位根本不做或者就是报个高于市场的价格，为了保证施工进度，我们只有妥协”等等，这些痛点也就是市场上越来越多标竿企业采用清单计价取代定额的源动力。
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