2018-10-26 00:06 | 溫州日報
靈溪鎮城市一景。 （蘇巧將/攝）
在鎮黨委政府的統一指揮協調下，29個村（居）圍繞中心、服務大局，攜手克難攻堅，僅用11天就完成1193.58畝土地徵用，僅用55天就完成488間房屋（建築物）的徵、遷、拆任務，為104國道改建工程交出長13.5公里的項目淨地。日前，蒼南靈溪鎮提前完成104國道改建工程靈溪段的前期政策處理工作，再一次彰顯了該鎮基層黨組織的組織力。
蒼南縣委常委、靈溪鎮黨委書記黃悌敏認為，基層黨建工作是一項“磨刀工程”，事關長遠發展、事關工作大局。今年以來，靈溪鎮認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以基層黨建“十招破十難”為抓手，以“黨旗紅、陣地紅、思想紅、愛心紅、前景紅”為目標，著力增強全鎮黨組織的凝聚力和戰鬥力，推動作風大轉變、工作大提高、事業大發展，為黨的路線方針政策和決策部署在基層的有效落實提供堅強保障，為加快實現高質量發展注入強勁動力。
靈溪鎮基層黨建“五紅”機制，在“浙江美麗南大門”綻放出一束耀眼的紅色光芒！
建強堡壘黨旗紅
天和家園、天和三期、玉蘭花園是靈溪鎮3個相鄰的封閉式高品質住宅小區，常住居民3500戶、1.2萬人。由於佔地處於斗南、棋南、郭家車等3個行政村接合部，小區基層組織管理出現了“誰都可以管、誰又不便管”的矛盾局面。比如小區黨員的組織關係歸屬哪個村？由哪個村的黨支部服務和引領小區開展基層治理工作？
靈溪鎮分管組織工作的黨委委員章志情說，隨著靈溪鎮新型城鎮化的不斷推進，大型住宅小區與行政村之間的“圍牆”日益增加，類似的問題逐漸暴露出來，對靈溪基層組織建設提出了新要求。為打破行政村對這些封閉式小區的管理和服務盲區，靈溪鎮今年7月整合天和家園、天和三期、玉蘭花園3個小區，設立玉和社區及黨總支，探索“解題”之道。
“在社區黨總支引領下，社區創新實施了‘紅色管家’項目，社區居委會、小區業委會、物業管理企業三方面通力配合，形成共建共治共享的社會治理新格局。”玉和社區黨總支第一書記楊晶晶舉例說，3個小區周邊道路原來汽車亂停放現象嚴重，不僅有損市容市貌，而且存在交通和消防等安全隱患，為此社區組建‘環境督察隊’開展日常監督和勸導行動，有效遏制了停車亂象。她介紹，社區運行幾個月以來，業委會運行更加公開透明，物業公司服務水平提檔升級，居民對社區治理各項事務的參與度也越來越高。
“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，只有打造堅強有力的戰鬥堡壘，才能為鞏固執政之基、引領基層治理、推進改革發展築牢陣地。”黃悌敏說，近兩年靈溪鎮全面推進基層組織建設，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。同時根據“黨建陣地8個標配”“黨員身份8個必備”“黨日活動8項規定”“支部運轉8個制度”和“村務管理8個機制”等“五個八”標準，全面加強支部標準化建設。
在擴面方面，靈溪鎮創新建立了玉和社區黨總支、銀泰市場商圈黨建聯盟、站前城市黨建綜合體等基層組織，推進黨建工作向新領域延伸，今年新組建黨支部27個。在提質方面，靈溪建強市縣黨建示範村20個，鎮級黨建示範村45個，全鎮144個行政村通過“五個八”標準化達標認證。
“軟硬兼備”陣地紅
走進橫支村黨群服務中心，映入眼簾的既有“不忘初心·牢記使命”等黨建宣傳標語，也有鬱鬱蔥蔥的微型公園，更有黨群服務大廳、黨群連心室、文化講壇、共享圖書室、文體活動中心等功能設施。這裡是一個集文體娛樂、便民服務、開會議事的村級黨建陣地。
“有了這個黨群服務中心，老百姓到村裡辦事情比以前更方便更高效了。”80歲的橫支村村民蔡開香欣喜地說，以前找村幹部打證明或辦理申報事項，都要先打電話問他們在不在家，如果不湊巧的話就要耽擱很長時間。而現在只要跑到黨群服務中心找值班人員，當場就可以辦理。中心負責人介紹，這裡為村民全程代辦19項涉村事項。
不僅群眾得實惠，村基層黨組織開展活動也更方便。“我們村有15家兩新黨組織，以前每次想組織大型活動，找場地就是個難題，現在有了這個好陣地，再也不發愁了。”橫支村黨支部書記蔡日東介紹，橫支村黨群服務中心於2015年5月啟用。15家兩新黨組織與村黨支部組建了“黨建聯盟”，定期開展黨務培訓、工作交流、員工教育等活動。
橫支村黨群服務中心是靈溪鎮加強基層陣地建設的一個縮影。去年以來，該鎮先後投入2000餘萬元用於打造紅色陣地，並於今年啟動了甌江紅黨群服務中心建設，年度規劃創建1個鎮級、13個社區級、4個村級甌江紅黨群服務中心。目前，站前、臺商小鎮、玉和、壩頭等大型村級甌江紅黨群服務中心已對外運營，鎮級甌江紅黨群服務中心正在建設中。
“我們加快黨群服務中心等基礎設施建設，嚴格落實村幹部坐班制度，努力把基層黨組織陣地打造成黨員活動之家、為民服務之家，推動黨建工作再上新臺階。”章志情如是說。
強化服務愛心紅
位於新港村的張梧河，曾是環境汙染的“重災區”。經過去年大力治理之後，它出現了“河暢、水清、岸綠”的新模樣。“治理難，鞏固治水成效更難，一年多時間以來能保持這麼好的狀況，與村黨員志願者的功勞分不開。”家住河邊的70歲村民陳樂林由衷地說。
陳樂林告訴記者，以前生活垃圾和生活汙水直排入河是常事。今年以來，村黨員志願者定期開展“垃圾革命”政策宣傳，並以身作則帶頭維護環境，營造了講文明新風尚，漸漸扭轉了廣大群眾隨意傾倒垃圾的不良習氣，村容村貌及張梧河環境都得到了顯著提升。
新港村黨員志願者隊伍成立於2016年。他們除了結合主題黨日開展環境整治、“禮讓斑馬線”等活動，還定期為村民提供治安聯防、醫療衛生、水電維修、農技輔導、政策宣傳、關愛睏難群眾等服務。“通過定期開展黨員志願活動，能加強黨員對身份的認同感，激勵他們發揮先鋒模範作用，進一步團結服務廣大群眾共建美好家園。”新港村黨支部書記陳嶽蒿說。
新港村還建立村級“紅色基金”，強化志願服務活動資金保障。基金源於村黨員、鄉賢自願捐贈以及鎮政府的財政補助，用於扶危幫困、助學圓夢、表彰獎勵等。村裡專門制定實施紅色基金“三議兩公開”制度，通過黨員提議、村“兩委”商議等流程，規範紅色基金的管理使用。目前，已累計使用紅色基金慰問、幫扶近50人。
記者瞭解到，靈溪鎮各社區、村居今年以主題黨日活動為載體，持續深入開展“鐵軍先鋒”行動，推動全鎮黨員志願服務規範化、制度化、常態化開展，形成“黨內帶黨外、黨員帶群眾”的生動格局。統計數據顯示，靈溪鎮現有黨員志願服務隊伍229支。去年以來圍繞五水共治、“垃圾革命”、禮讓斑馬線、移風易俗、敬老愛老等主題共計開展志願服務活動1832場次，參與人數27480人次，掀起全社會共抓中心工作的熱潮。
緊抓隊伍思想紅
每月15日雷打不動地開展夜學活動，是靈溪鎮推進基層黨組織“兩學一做”學習教育常態化制度化建設的重要載體。夜學內容包括黨章黨規、習近平總書記系列講話、省市縣黨委重要決策部署等，已經堅持了20期。
從9月15日的夜學開始，全鎮各支部分別集中學習了蒼南移風易俗綜合改革行動新規、馬克思主義宗教觀等內容，增強移風易俗認識，倡導黨員帶頭示範。所有黨員簽署了帶頭執行的承諾書。
嶼湖村黨支部副書記陳書亞告訴記者，他們村25名黨員夜學之後，不僅自身貫徹落實鎮黨委政府移風易俗決策部署，還紛紛當起了移風易俗宣傳員，引導周邊群眾擁護這項工作。“前幾天我們村有一名90歲老人過世，村‘兩委’和部分黨員一起上門慰問喪屬，規勸他們簡辦喪事，得到了喪屬的理解和支持。”陳書亞說。記者瞭解到，自移風易俗行動啟動以來，全鎮未發現違規大操大辦紅白喜事的現象。
通過加強理想信念教育，增進黨員的黨性修養，是靈溪鎮狠抓隊伍建設的體現之一。“提升基層組織力，關鍵要靠一支高素質黨員幹部隊伍。”黃悌敏說，近兩年靈溪鎮還嚴抓黨員隊伍管理、突出專業能力培育，打好村級鐵軍素質提升戰，都是為了鑄強幹事創業的中流砥柱，凝心聚力建設“浙江美麗南大門”首善之城。
靈溪鎮加強從優秀人才和致富帶頭人中發展黨員，擇優遴選積極分子，並進行跟蹤培訓、重點發展。今年全鎮新發展黨員142名，其中大專及以上學歷83名，佔比約6成。該鎮嚴格按照“十六字方針”，抓好“領頭雁”隊伍建設，多次組織村主職幹部進行集中輪訓和黨務知識考試，進一步提高政治素質、業務能力和履職能力，培育紅色先鋒。與此同時，他們加強黨員管理監督，通過基層黨建巡查、組織換屆“回頭看”等舉措，對不合格黨員的堅決給予處置和清理。今年以來全鎮共有14名村幹部受黨政紀處分。
引領發展前景紅
靈溪鎮消除集體經濟薄弱村工作量大面廣。數據顯示，全鎮經營性收入10萬元以下的行政村有123個，佔全縣24.5%。去年以來，靈溪鎮引導各村黨支部開闊思路、精選項目、發展特色產業，通過一村一策、抱團取暖、鄉賢助力等舉措，打好發展村集體經濟決勝戰，讓黨建成為引領鄉村振興的強大動力。
壩頭村是靈溪鎮黨建引領鄉村振興的典型例子。“近年來，我們黨總支規劃制訂了一張發展藍圖，努力構建外表有‘顏值’、內涵有‘氣質’的安居、樂業、文明、生態的‘新型農村綜合體’，走一條獨具特色的鄉村振興道路。”壩頭村黨總支書記顏貽後介紹說。
圍繞打造新型農村綜合體這一目標，壩頭村實施四大計劃，即生態立村、業態興村、文態鑄村、形態塑村計劃；建設15大工程，包括小微園、農房集聚、河道治理、農貿市場、學校、水產品市場、整村路網等。目前，壩頭新型農村綜合體15個規劃項目已經全部啟動建設。他們累計拆除合法房及違章房1100間、違章房建築面積3.2萬平方米，建成住宅小區5個、小微園1個、公園2個，完成投資30餘億元。如今，村裡的水產品批發市場是浙南規模最大的水產品貿易集散中心；佔地百餘畝的小微園入駐儀器儀表、電商、製衣製鞋等企業30家。經過幾年的努力，從前髒亂差的壩頭村實現了華麗蝶變。村集體資產從不到50萬元，壯大到現在2億元；村民人均收入從8000元，增加到現在近3萬元。
基層黨組織是靈溪鎮鄉村振興的領頭羊。自啟動消薄工作以來，全鎮各基層黨組織堅持問題導向、聚集薄弱短板，因地制宜地發展增收項目，取得了良好的成效。各村居通過盤活資產、產業植入、物業聯建等形式，謀劃實施了121個消薄項目，實現發展項目全覆蓋。目前，靈溪鎮已全面消除44個省定集體經濟薄弱村，實現所有行政村集體經濟總收入達10萬元以上。
（原標題《以“黨旗紅、陣地紅、思想紅、愛心紅、前景紅”為目標，加強基層黨建 工作，全力提升基層組織力，為高質量發展注入強勁動力—— 打造“五紅”機制 增強紅色引領》，原作者 林乃鵬 林思思 楊國俊。編輯 吳昱燊）
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