绿色矿业的10年，不仅是制度建设的10年，更是理念深化的10年。现在的矿业人都已形成这样一个认识：建设绿色矿山是一个大趋势，在中国进行生态文明建设的大背景下，不搞绿色矿山，矿业的发展会走入“死胡同”。
从2007中国国际矿业大会提出发展绿色矿业的倡议到今年已进入第11个年头，而发展绿色矿业、进行绿色矿山建设的实践也已进行了10年。
国家级绿色矿山企业新疆阿舍勒铜矿。
“中国的绿色矿山建设目前已经走了10年的历程，战略规划已经出台，法规制度也已经出台，政策标准正在逐渐完善，构建起了绿色矿山建设的一整套框架体系。”在2018中国国际矿业大会召开期间，中国国土资源经济研究院院长张新安说。
绿色矿业的10年，不仅是制度建设的10年，更是理念深化的10年。现在的矿业人都已形成这样一个认识：建设绿色矿山是一个大趋势，在中国进行生态文明建设的大背景下，不搞绿色矿山，矿业的发展会走入“死胡同”。
自然资源部矿产资源保护监督司司长鞠建华说：“绿色矿山由‘要你建’到现在大家的‘我要建’，这个重大的转变过程是最令人欣慰的。”
理念的转变才是最有效、最深层次的转变。
形势严峻
在绿色矿山建设刚刚起步时，社会对矿业的形象普遍偏负面。“有人曾经统计，那时矿业行业的社会新闻有99％都是负面的，如果不转变这种形象，矿业在中国的发展会受到很大制约。”鞠建华说。
改变矿业的发展形象，大力发展矿业，不只是矿业自身和矿业主管部门的诉求，更是国家发展的要求。
据了解，我国去年的矿业主营收入达到36万亿元，占工业企业主营业收入的31％。我国的矿产资源勘查开发对中国的经济社会发展具有重大的贡献和影响，它是我国工业体系的重要组成部分，也是经济社会发展的重要物质基础。矿业直接从业人员达到2300万人，对社会稳定和就业起到重要支撑作用。
然而，近几年来，由于各种原因，矿业固定资产投入已连续3年呈现下降趋势，勘查投入也在降低，这对矿业的可持续发展带来重要影响。让矿业这个古老产业焕发出新的青春，绿色发展就成为一个必要条件。
鞠建华介绍说，目前我国有非油气矿山6.77万座，年开采矿石量超过300亿吨，矿业开发每年累计压占毁损土地超过400万公顷，尾矿废石的堆存量超过600亿吨，这给生态系统带来较大影响。“不管是国家对矿业的发展需要，还是矿业自身对环境带来的压力，我们必须开展绿色矿山建设。”
绿色之路
从2007年原国土资源部正式提出发展绿色矿业倡议之后，通过政府部门、社会、企业的共同努力，绿色矿山建设取得了重要成就，实现了历史性、格局性的重大变化。
2008年底，《全国矿产资源规划（2008-2015年)》将绿色矿山建设作为规划的重要目标。2010年，原国土资源部正式印发《发展绿色矿业指导意见》。2015年，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》印发，正式将绿色矿山写入中央文件，标志着这项工作从企业自律到部门倡导、最后上升为国家战略，中央对绿色矿山建设做出重要部署。
2017年5月10日，包括原国土资源部在内的六部委印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，全面推进绿色矿山建设工作，提出了包括黄金行业在内的绿色矿山建设要求。这个矿业各个行业如何建设绿色矿山、绿色矿山建设的标准树立了可量化的“标杆”。
鞠建华说，10年的绿色矿山建设之路成绩主要体现为三点：一是点上开花，现在全国各地的矿山企业都在加强自身建设。二是线上贯通，从矿山勘查，规划、设计、建设、生产运营和闭坑全过程，都要实现绿色发展理念。三是面上连片，成片推动全国绿色矿山建设，按照规划目标，到2020年至少建设50个以上的绿色矿业发展示范区。
目前，我国已经公布661家国家级绿色矿山，作为绿色矿山建设的试点单位。张新安说，从这些试点单位来看，矿山的建设水平、生产水平、管理水平都高于全行业平均水平。我们统计了煤炭行业的绿色矿山情况，从资源利用到生态环境的恢复治理、企业的平均效率，都高于行业平均水平。
未来方向
我国地大物博，地形、地质、地貌条件变化很大，开采方法、开采工艺各不相同，矿业工程活动开发过程中产生的问题也不尽相同。
中国矿业大学教授武强认为，进行绿色矿山建设必须首先开展大量的矿山环境调查，要获得这些矿山环境的背景和基础数据，然后进行矿山环境评价和预测、矿山环境的修复与治理、矿山环境实施监测和预警。同时，还要利用大数据和云平台研发矿山环境的信息系统，向社会广泛发布。
作为矿业发达国家，加拿大将绿色矿山建设的重点放在资源循环利用上。加拿大自然资源部矿产和能源技术司司长玛格迪·哈比卜说，传统的线性经济是从资源到生产，再到消费、废弃物。这种模式的效率不是特别高，在整个过程中要消耗大量能源，粉碎和磨矿阶段要消耗大量能源，全世界3％的电力都耗费在这一环节，水资源的消耗也非常高，而且产生了大量废物。他提出要从线性经济过渡到循环经济。
“理想情况下应该是过渡到零损耗、零污染的经济，要减少能源的消耗、水的消耗，减少污染物的排放。加拿大政府进行了巨大的投入，让我们的矿业生产更绿色，将废物产出减少到最低水平。”玛格迪·哈比卜说，“循环经济的目的就是最大限度地开发出矿产资源的价值，降低对环境的影响，降低风险责任，让废物可以用到其他途径，比如道路建设、作为回填物料、用作水泥生产等。”
鞠建华从标准体系建设、政策体系建设、管理体系建设和工作体系建设四个方面介绍了自然资源部在绿色矿山建设方面的规划。
鞠建华介绍说，我国将从用地政策、用矿政策、财政资金等方面鼓励绿色矿山建设。“山东在绿色矿山试点时就提出要给予奖励。去年，广东省从省财政拿出2亿元对绿色矿山进行奖励。全国各地都在通过不同的方式来支持绿色矿山建设。最近出台的环保税法涉及到资源节约、环境保护的条款有很多。比如，废石充分利用了就可以不交环保税，或者说废石和尾矿有合格的堆放场所就可以免交税。
同时，我国也在推进绿色金融，达不到绿色标准，贷款、融资会很困难。将来绿色标准形成以后也会成为信贷融资的门槛。
对此，抚顺罕王傲牛矿业股份有限公司总裁黄金夫深有体会。他说，2011年，傲牛矿业绿色矿山刚建完，香港联交所顺利批准我们在联交所上市。“我没想到能这么容易。这得益于傲牛铁矿的绿色矿山建设。”
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