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作者丁剛系中國人民大學重陽金融研究院高級研究員，本文刊於10月23日環球網，原標題是《美國“毒丸”擋不住中國製造前行》。
我們抵達墨西哥城的前幾天，美國與加拿大和墨西哥達成了一項貿易協議，其中的主要條款限制了加墨兩國與“非市場經濟國家”未來達成自貿協定的可能，而這個所謂的“非市場經濟國家”指的就是中國。這一被稱作是“毒丸條款“的主要目的之一，就是要在供應鏈和產業鏈上擠壓中國製造。
從這一條款看，中國企業，尤其是製造業企業進入墨西哥會更加困難。有評論人士認為，這是加墨兩國在經濟主權上對美國的讓步。實際的情況是，沒有美國市場或減少向美國市場的出口份額，這兩個國家都是承受不起的。美國對這一地區的影響當然具有政治、文化等多方面的傳統，但經濟與貿易的聯繫是基礎。因此可以說，美國是用市場拴住了墨西哥。
墨西哥是拉美製造業大國，還是拉美第一大汽車生產國。通常，製造業大國都有一個市場依賴的問題，就是生產出來的產品賣給誰。在消費為王的時代，生產一方往往要受制於消費一方。墨西哥生產的汽車等很多工業製品的主要出口市場是美國。市場還決定著就業，在拉美政治出現顯著民粹化趨勢的今天，就業又決定著選票。這是我們觀察美國與拉美國家關係的一個基本點。
那麼，中墨之間的經貿合作究竟怎樣才能推進呢？
近年來，中國對墨西哥的投資一直處於低水平，累計還不到5億美元，連墨西哥吸引外資的0.1%都不到。這部分地與兩國產業的競爭性相關，尤其是在汽車製造領域，競爭性極為顯著。墨西哥對汽車等製造業的國產化率要求很高，對進口配件等徵收較高關稅。中國製造的汽車及其配件對墨西哥出口沒有價格優勢。
不少專家認為，我們可以繞開汽車領域，在其他更廣泛的產能和製造業領域尋找合作機會。這當然是一條路徑。但筆者認為，恰恰在最具競爭性的汽車領域，中墨之間的合作如果能有突破，才更具意義，尤其是對打破“毒丸條款”的負面制約來說。在這方面，比亞迪的嘗試很有啟示。
在墨西哥城街頭，隨處可見OXXO便利店。車身印著OXXO標誌的小型貨車在街頭穿梭送貨，成為一道風景線。要不了多久，人們就可以看到比亞迪的電動車會出現在這些送貨的車子中。
墨西哥街頭的OXXO便利店
OXXO是墨西哥FEMSA集團的下屬企業，也是拉丁美洲最大的連鎖便利店，數量超過17，000家。它還擁有可口可樂全球最大的罐裝廠。筆者最近隨同由中國公共外交協會和環球網組織的智庫媒體團赴墨西哥採訪，參加了FEMSA與比亞迪的簽約儀式。FEMSA將採用10輛比亞迪的小型純電動SUV，用於通勤和運貨。據透露，未來OXXO有可能將購買數量提升到10000臺。業界人士認為，如果這一目標實現，那比亞迪就有可能在墨西哥投資建廠，生產電池或整車。
比亞迪的突破說明，中國車企與墨西哥合作的突破將在很大程度上取決於技術升級，即用什麼樣的技術來創造新的消費需求，並逐步佔取一定的份額。最關鍵的是，當比亞迪的技術不僅符合美國市場最嚴苛的環保標準，甚至在很多方面超越了美國同行，那麼比亞迪在墨西哥，以及更多發展中國家的發展就一定會有機會。
FEMSA與比亞迪簽訂合約
中企是汽車行業的後來者，但在電動車等領域又是先行者，擁有創造新的消費能力和出口潛力的技術。而近年來，墨西哥車企的技術提升也很快。從中墨貿易看，中國進口墨西哥生產的汽車零配件在增加，墨西哥從中國進口的汽車零配件也呈上升趨勢。這給了兩國在汽車生產領域合作的機會。
幾天前，我在武漢參加中部國際產能合作論壇，和墨西哥坎佩切州州長助理丹尼絲·門德斯一起接受了採訪。她認為，墨中兩國在汽車配件領域有著很好的合作前景，該州已經在經濟開發區為外國中小汽車配件生產企業的進入，提供了很多優惠條件。
“毒丸協議”有可能會給“中國製造”帶來一些麻煩，但在技術與市場日趨多元化的今天，它阻擋不住“中國製造”的前進。只要我們保持技術提升的強勁勢頭，堅持開放、合作，就可以化競爭為合作，創造出更多1+1>2的效應。
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中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立於2013年1月19日，是重陽投資董事長裘國根先生向母校捐贈並設立教育基金運營的主要資助項目。
作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理3箇中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關係、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。
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