我省確定十二個鎮開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點
彭家坪鎮和河口鎮入選
省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發《關於深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革試點的實施意見》(以下簡稱《意見》)，確定在七里河區彭家坪鎮、西固區河口鎮、永昌縣河西堡鎮、武山縣洛門鎮、會寧縣郭城驛鎮、敦煌市七里鎮、甘州區沙井鎮、涼州區黃羊鎮、隴西縣文峰鎮、禮縣鹽官鎮、華亭縣安口鎮、鎮原縣孟壩鎮等12個鎮開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點。
1
鎮政府為權力實施主體
《意見》指出，各地結合實際，將產業發展、規劃建設、項目投資、安全生產、環境保護、市場監管、社會治理、民生事業等領域基層管理迫切需要且能夠有效承接的縣級管理權限賦予經濟發達鎮，提高統籌經濟社會發展和社會治理能力。各地參照省賦予經濟發達鎮部分縣級經濟社會管理權限指導目錄，結合經濟發達鎮實際，研究制定具體賦權目錄，並向社會公佈，明確鎮政府為權力實施主體。加強相關地方立法，為經濟發達鎮擴大經濟社會管理權限提供法律依據。
2
派駐機構原則上應下放實行屬地管理
《意見》明確，立足基層工作實際，優化業務流程，減少管理層級，建立扁平高效的基層組織架構。市縣政府部門派駐在經濟發達鎮的機構，原則上應下放實行屬地管理。繼續實行派駐體制的，工作考核要以經濟發達鎮為主，幹部任免應當聽取所在鎮黨委和政府意見。設有開發區的經濟發達鎮可實行鎮區管理機構合一體制，實行一套班子、兩塊牌子，促進開發區與經濟發達鎮融合發展。
3
統一管理並實行綜合行政執法
整合基層公共服務和行政審批職責，公開辦事依據和標準，精簡程序和環節，規範自由裁量權，推廣首問負責、辦事代理、限時辦結、服務承諾等經驗做法，打造綜合、便民、高效的政務服務平臺，實行“一門式辦理”“一站式服務”，積極推行行政審批和公共服務網上辦理，方便群眾辦事。整合現有的站、所、分局力量和資源，由經濟發達鎮統一管理並實行綜合行政執法。
4
給經濟發達鎮適當調劑增加編制
在各地機構編制限額內，創新用編用人制度，統籌使用好各類編制資源，賦予經濟發達鎮靈活用人自主權。市縣在編制總量內給經濟發達鎮適當調劑增加編制，為承接下放權力提供必要保障。凡是適宜通過政府購買服務提供的公共服務和事務性、輔助性工作等，都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式實行購買，由花錢養人向花錢辦事轉變。選配素質好、能力強的幹部到經濟發達鎮黨政領導崗位，對工作業績突出、表現優秀的黨政正職，可在職數規定範圍內提拔為上一級領導班子成員並繼續兼任現有職務。
5
加大對經濟發達鎮建設資金支持力度
上級政府對下放給經濟發達鎮的事權，要給予相應經費支持，應由上級政府承擔的支出責任，不得轉移給經濟發達鎮政府承擔。結合財稅體制改革，縣(市、區)要探索建立適應經濟發達鎮實際的財政管理模式，明確與經濟發達鎮相關的財政收入分成比例，增強經濟發達鎮財政自主權。省直相關部門、市縣政府要加大對經濟發達鎮建設的資金支持力度，有條件的地方可安排專項資金對經濟發達鎮給予支持，在基建投資以及新增財政收入返還、土地出讓金等方面對經濟發達鎮給予特殊支持，經濟發達鎮符合條件的基礎設施、社會事業和產業項目要優先列入各級政府重點建設項目。
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