谷加强
当前，我国的交通运输市场秩序还不稳定，违法违规现象时有发生，尤其是有些不法分子为谋取不正当利益，从事“非法营运”的行为，更加扰乱了交通运输市场秩序。使我们在正常的处罚过程中，经常会遇到处罚对象大吵大闹、威胁办案人员、发动老弱病残扰乱办公秩序等现象。如处置不当，往往会引发恶性安全事故或群体性事件。因此，我们必须对此进行认真对待和思考，做好处罚对象思想政治工作、体现“人文关怀”。
要提升办案人员的政治素养。办案人员形象和素质的好坏，直接影响到处罚所产生的效果，尤其在应对突发事件时就显得至关重要。因此，要着重提高办案人员的四个能力：一是运用真挚情感的能力。要把真挚的情感灌注在处罚的过程中，动之以情、晓之以理、以诚待人，真正发挥情感品质在思想教育中的作用，以利于把不同的思想沟通起来，做好处罚对象的思想转化工作。二是敏锐的观察能力。观察能力越强，就越能及早发现问题，思想工作做在前，防范于未然。这种观察要做到经常、全面、客观，在观察中不掺杂个人的好恶，不被感情左右，这样才能得出正确的观察结论。三是正确的判断能力。在处罚的过程中，只有迅速了解情况并作出正确判断，并预测今后发展的趋向，才能有意识地去影响处罚对象。四是坚定的自控能力。要善于控制自己的情绪，在与处罚对象进行交流时，心情要开朗，不夹杂个人的不愉快和生活中的烦恼，冷静、客观地对待问题，以对生活热爱、对工作热情、对他人关心的精神熏陶处罚对象。
要加大交通运输法律法规的宣传力度。一是要加强媒体宣传。利用当地政府网、媒体，宣传交通运输市场相关法律法规，倡导群众安全出行，利用典型案例介绍乘坐“黑车”的危害，使人民群众自觉抵制“黑车”。二是要建立交通运输市场博客，收集掌握交通运输市场舆情，及时回帖引导，正确引导交通运输市场秩序。三是要在处罚中宣传。办案人员要主动向处罚对象宣传交通运输法律法规，对处罚对象的疑问逐一解答，提高处罚对象学法、知法、守法、用法的自觉性和主动性。
要切实做到处罚与教育并行。行政处罚的最终目的，决不是单纯为了处罚，而是为了纠正违法行为，使广大公民自觉地遵守法律和维护法律。然而在处罚的过程中，往往是重处罚轻教育，部分违法违规者在处罚后并没有真正受到教育。因此，实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，在处罚中贯穿教育，帮助违法违规者分析其违法行为对个人、家庭、社会可能造成的危害，做到处罚与教育既相辅相成，又相互促进，更好地缓解处罚工作所带来的摩擦和矛盾，更好地处理各类违法违规案件，更好地维护交通运输市场秩序。
（作者单位：市交通运输综合行政执法支队）
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