今年2月26日，江西省婺源縣紀委監委派出3名紀檢監察干部參加大鄣山鄉黨委“以案明紀 警鐘長鳴”專題民主生活會，對會議進行全程監督指導。（資料圖片 程永華 攝）
嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎，是淨化黨內政治生態的重大任務。一段時間以來，一些地區部門單位的黨組織內部出現種種問題，一個重要原因，就是黨內政治生活不嚴肅、不健康。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬鬆軟狀況，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉。然而，嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，決非一朝一夕之功。今年7月，十九屆中央首輪巡視反饋結果公佈。結果顯示，個別地方和單位黨組織黨內政治生活依然存在一些問題和短板，嚴肅黨內政治生活還要在“嚴”字上下更大功夫。
作為政治機關、黨內監督和國家監察專責機關，紀檢監察機關負有對黨內政治生活狀況進行監督檢查的責任。今年年初召開的十九屆中央紀委二次全會在部署2018年重點工作時，把“嚴肅黨內政治生活”列為其中一項重要內容。全會召開後，各級紀檢監察機關堅決落實這一要求，強化監督檢查，推動黨內政治生活進一步好轉。
找準癥結 精準開方
黨內政治生活因素複雜，具體到一個地方、一個部門、一個單位，問題各不相同。近年來，各級紀檢監察機關堅持問題導向，開展專題調研，加強分析研判，為各級黨組織黨內政治生活“把脈”，做到“找準癥結，精準開方”。
去年以來，廣東省廣州市紀委牽頭會同相關部門就“加強和規範黨內政治生活、淨化黨內政治生態”開展了聯合專題調研，對全市部分區和市直單位進行問卷調查。調查發現，分別有50.54%、47.43%的受訪黨員認為“黨內政治生活虛化，只說不做、多說少做”“黨內政治生活泛化”等問題較為突出。這些數據，為紀委監委下一步強化監督提供了重要依據。
“有的單位民主集中制執行不夠好，主要領導聽取班子成員意見建議不充分，存在個人決定‘三重一大’事項情況；有的單位日常管理監督鬆弛，領導幹部參加雙重組織生活和個人有關事項報告制度落實不到位……”今年3月上旬至6月上旬，江蘇省無錫市紀委會同市委組織部組成7個檢查組，在聽取情況彙報、查閱資料基礎上，與2400餘名黨員幹部進行個別談話，對76個領導班子及450餘名班子成員進行民主測評，完成對7個市（區）和69個市級機關部門（單位）黨內政治生活狀況專項檢查。調查發現了理論學習、民主集中制、日常管理監督、選人用人、服務群眾等5個方面問題。同時，抽查151名領導幹部，發現有48人漏報、瞞報個人有關事項。
“此次專項檢查，把監督的‘探頭’照向黨內政治生活，讓黨員幹部受警醒，讓嚴肅的黨內政治生活成為解決全面從嚴治黨突出問題的‘金鑰匙’。”無錫市委常委、市紀委書記、市監委主任王喚春表示，通過梳理分析突出問題，市紀委對各單位政治生態“畫像”，將監督探頭對準問題所在。
“到一線摸實情出實招，面對面理思路教方法。”今年1月起，天津市紀委圍繞如何嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督等主題，深入各區紀委監委和市紀委監委派駐紀檢監察組開展調研。在調研的基礎上，市紀委機關研究制定督察督辦和工作報告評價使用等辦法，定期與各單位工作進展情況“對錶”，強化檢查督導，推動執紀監督落地落實。
精準監督 對症下藥
“直面問題是勇氣，解決問題是水平。”針對黨內政治生活中的問題，習近平總書記指出，“要堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題難就重點解決什麼問題，什麼問題突出就著力攻克什麼問題。”按照習近平總書記的指示，近年來，各級紀檢監察機關針對發現的問題，採用各種有效途徑強化黨內監督，督促各級黨組織嚴肅黨內政治生活，推動黨內政治生活真正嚴起來、實起來。
民主生活會是黨內政治生活的重要內容，也是一個單位黨內政治生活是否正常的“試金石”。重慶、四川等不少省區市紀委監委通過派出專人對下級黨組織開展民主生活會進行監督指導的方式，對民主生活會從嚴把關，讓民主生活會開出“辣味”。
“‘三會一課’制度沒有落實到位，沒有吸引力，缺乏創新。基本上是黨組織書記一人講或念念文件，黨員坐在那裡只是聽。會場也不嚴肅，黨員參與積極性不高，發表意見也少，實效性不強。”這是今年1月，新疆維吾爾自治區和靜縣委督導組對該縣和靜鎮克再村“三會一課”制度落實方面存在的問題進行現場反饋的情景。
年初，縣委派出2個督導組，針對下級黨組織“三會一課”走形式、走過場，開展得不嚴不實，不嚴肅，不認真、不到位等問題，通過現場聽會、看臺賬等方式，開展了常態化督導和不定期“回頭看”專項督查，提出了指導性建議和意見，積極幫助各黨組織梳理存在的問題，並制定措施限期整改。在開展的“回頭看”專項督查中，對前期發現反饋的問題整改不到位的黨組織負責人進行了嚴肅追責，強化了“三會一課”制度執行力。
加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務。今年2月，山東省臨沂市羅莊區正式啟用黨內政治生活教育基地，以圖片、文字、視頻等多種形式，對黨員幹部進行正面激勵和反面警示，教育引導各級黨組織和黨員幹部嚴肅認真開展黨內政治生活。“要讓廣大黨員幹部真正學有所得、學有所悟，真正把黨內政治生活嚴起來，讓紀律規矩立起來。”羅莊區紀委常務副書記、區監委副主任李玉介紹，紀委監委會通過強化督導檢查等方式，嚴肅學習紀律，保證學習效果。
嚴肅問責 根除病灶
嚴肅黨內政治生活，黨員領導幹部尤其是一把手是關鍵。只有黨員領導幹部增強責任意識，在黨內政治生活中以上率下，帶頭遵守黨的組織原則和黨內政治生活準則，才能帶動一個地方和部門營造風清氣正的黨內政治生活，形成山清水秀的政治生態。
《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定：“黨委（黨組）主要負責人要認真履行第一責任人責任。”“各級組織部門和機關黨組織要加強日常管理，各級紀律檢查機關要嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。”這向廣大黨員幹部釋放了明確的信號：黨內政治生活不嚴肅，領導幹部就要“挨板子”。
近年來，各級紀檢監察機關嚴格執紀，對個別黨組織黨內政治生活不嚴肅、不規範，違紀違規的，不僅要從嚴查處，還要對履責不力的相關負責人嚴肅問責，督促黨員領導幹部嚴肅黨內政治生活。
今年10月，中國天津國際經濟技術合作集團公司黨委書記崔奕，因不作為不擔當問題被問責。通報中，就有“淨化黨內政治生態工作抓得不深不實，集團黨委專題民主生活會走過場”的問題。
嚴肅黨內政治生活是具體的而不是空泛的，絕不能“做做樣子”，流於形式。今年5月，福建省屏南縣紀委通報了屏南縣環保局黨組書記翁志雄、黨支部書記胡成樹上黨課全文抄襲媒體刊發文章問題。警醒黨員幹部嚴肅黨內政治生活必須“實打實”，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰鬥性，如此才能讓黨內政治生活真正發揮實效。（中國紀檢監察報記者 王雅婧）
嚴肅黨內政治生活，總書記這樣說
嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。黨的十八大以來，習近平總書記從全面從嚴治黨的戰略佈局出發，在多個場合發表關於嚴肅黨內政治生活的重要論述。立場一以貫之，要求不斷深化。這些重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代嚴肅黨內政治生活的行動指南。
開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內政治生活，在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規範。
嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔淨的黨內政治生態，是黨的優良作風的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰鬥力的重要條件，是黨團結帶領全國各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區別於其他非馬克思主義政黨的鮮明標誌。
解決黨內政治生活、政治生態中出現的問題決非一朝一夕之功，我們要鍥而不捨把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好。
嚴肅黨內政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。
——2016年6月，在主持中央政治局第三十三次集體學習時的講話
嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。我們要加強和規範黨內政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，全面淨化黨內政治生態。
——2016年7月，在慶祝中國共產黨成立95週年大會上的講話
加強思想教育和理論武裝，是黨內政治生活的首要任務，是保證全黨步調一致的前提。
黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關係學、厚黑學、官場術、“潛規則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。
——2016年10月，在十八屆六中全會上的講話
歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。
——2017年2月，在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上的講話
要嚴肅黨內政治生活，深入整治選人用人不正之風，堅持正確用人導向，真正把忠誠黨和人民事業、做人堂堂正正、幹事乾乾淨淨的幹部選拔出來，形成風清氣正的良好政治生態。
——2017年3月，參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時的講話
要貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則，讓黨員、幹部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，增強政治免疫力。
營造良好政治生態是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不捨、久久為功。
——2018年6月，在主持中央政治局第六次集體學習時的講話
（徐明慧 鄧聯繁 整理）
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