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10月16日，中央人民廣播電臺《中國之聲》播發了《河南夏邑借棚改強徵千畝耕地 農業局：土地權證發錯了》。
新聞播出後，夏邑縣委、縣政府高度重視，縣主要領導立即召集有關部門召開專題會議，對媒體報道情況進行認真反思,深刻剖析，並誠懇接受媒體監督。成立縣紀監委、規劃、國土、農業等部門組成的調查組，針對報道提出問題進行全面調查核實。
對錯發的378戶農村土地確權證，依法按程序處理。在聽取村民意見的基礎上，認真做好後續工作。
對擬徵收王樓村一般耕地，待土地批文下達後，再啟動土地徵收工作，徵收前群眾可正常耕種。縣紀委監察委已介入調查，啟動追責機制。
夏邑縣《中國之聲》報道曹集鄉王樓村問題調查組
商丘市夏邑縣外宣辦
2018年10月17日
央廣網·中央人民廣播電臺：
河南省國土廳回應夏邑以棚改之名徵地：不允許徵地未審批先毀地
央廣網商丘10月17日消息（記者管昕）據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天（16日），中國之聲《新聞縱橫》報道了河南省商丘市夏邑縣以棚戶區改造的名義強行徵收曹集鄉王樓村上千畝耕地的事情。針對鄉鎮幹部徵地中存在的問題，具體負責徵地的曹集鄉黨委向中國之聲回應稱，將立行立改，及時糾正，並組織幹部逐戶走訪，廣泛聽取群眾意見。而更引起外界關注的是，徵地還未經過正式審批，千畝耕地就已被圈佔。
中國之聲的報道播出後，引起有關部門的高度重視。具體負責土地徵收工作的曹集鄉政府文字回覆記者稱，對群眾反映的鄉鎮幹部作風問題將全面梳理，立行立改，及時糾正。
曹集鄉黨委政府還在情況說明中稱，王樓村雖屬於城區內，但該村內道路多年來一直未列入修建計劃，市政配套不全，道路交通不便，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，垃圾遍地，汙水橫流。迫切需要對此片區進行改造，打造生態宜居社區。王樓村現村盤佔地及村北土地將用於安置房建設、學校、夏邑縣中醫院、婦幼保健院、商貿物流等綜合體建設。安置房建設設計為10萬平方米，1000餘套住房，可安置居民5000人。該工程建設由國企中信國安集團先期投資承建，預計總投入資金15億元。
夏邑縣農業局稱錯發了王樓村的千畝土地權證，將發公告作廢。（央廣記者 管昕 攝）
而在部分村民看來，夏邑縣對該區域的徵地沒有廣泛聽取群眾意見，尤其沒有拿出實際辦法解除村民的後顧之憂。更引起外界質疑的是，王樓村的土地權證為何會被錯發？沒有用地審批文件，鄉政府能否強行剷平耕地？
河南省國土廳用地審批處相關負責人表示，沒有用地批文的時候，丈量土地、清點附屬物，這是允許的，也是符合有關規定要求的，但是如果把地破壞了，推平了，這是不允許的。
據介紹，農用地轉為國有建設用地，國土部門有著嚴格的審批流程。首先被徵收地塊必須符合當地的土地利用總體規劃，要在土地利用規劃確定的建設用地範圍。河南省國土廳相關負責人說：“就是劃好了圈，這個圈以後要規劃為建設用地，但現在不一定是建設用地，可能是一般耕地，但絕對不會是基本農田。如果是一般耕地，要進行耕地佔補平衡以後，列入用地計劃，然後實施徵收。”
在符合土地利用總體規劃的前提下，徵地首先需要對涉及的地塊進行勘測定界，告知老百姓即將徵地，其次要跟涉及到的農戶進行確認地類和麵積，最後是聽證，就是準備如何賠償，如果群眾認為還需要深入的瞭解，就可以申請聽證。河南省國土廳相關負責人表示：“如果老百姓申請聽證，就由國土部門會同有關部門組織聽證。前期工作就這些，之後是組織用地報卷，逐級報有權力的人民政府批准。”
根據我國《土地管理法》，徵收基本農田、基本農田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的，由國務院批准。因此，夏邑縣政府不可能一次徵收王樓村這900多畝耕地，必須化整為零，分批辦理農用地轉用審批手續。
對於夏邑縣政府錯發上千畝土地權證，河南省農業廳相關負責人表示，土地確權登記發證是以縣為單位進行實施的，主體責任單位是縣政府。他說：“農業部門確定基本農田的依據和來源應該是國土部門的數據，兩個部門肯定是要溝通的，不可能憑著想象來填，這肯定是不合適的。需要看一看當時到底是什麼情況。”
夏邑縣農業局給出的理由是，國土部門和農業部門沒有溝通協調好，造成一般農田確權為基本農田。河南省農業廳相關負責人說，像夏邑縣這樣弄錯這麼多，這麼大面積的，沒有遇到過。
鄉政府貼出的相關公示稱，徵地項目為肖河棚戶區王樓片區。（央廣記者 管昕 攝）
鄭州大學中國土地法律研究中心研究員崔向前表示，中央一再強調推進新型城鎮化要以人為中心，因為只有以人為本的城鎮化才是可持續的高質量發展。他說：“不僅其徵地程序涉嫌違法違規，侵犯了群眾的知情權和參與權，最重要的是，一些基層幹部工作方法簡單粗暴，使黨和政府的形象掃地，尤其是其自稱錯發上千畝的土地權證，讓政府公信力在老百姓心中打了折扣。”
崔向前還表示，推進城鎮化，要統籌考慮“錢從哪裡來，人往哪裡去，地應怎樣用”的問題，必須城鄉一體化發展協同推進。崔向前認為：“夏邑縣可以通過對城鄉結合部及城郊鬆散土地的整合重構，對重點鄉鎮改造升級來盤活現有土地存量空間。對王樓村的土地徵收必須在充分尊重民意的基礎上，首先解決群眾的後顧之憂，可通過給集體組織留有一定比例的物業或入股等方式，為群眾的養老和就業找到長遠的出路，在大部分群眾理解支持的基礎上，再合法合規地推進項目。”
央廣網·中央人民廣播電臺：
河南夏邑被指借棚改之名徵地千畝 河南省住建廳介入調查
央廣網商丘10月17日消息（記者管昕）近日，中國之聲報道了河南省商丘市夏邑縣以棚戶區改造的名義，強行徵收曹集鄉王樓村上千畝耕地的事情。當地村民去年領到的土地權證顯示，這些地為基本農田。而夏邑縣農業局稱，這些地是一般農田，是他們的工作失誤，把一般農田確權為了基本農田。
10月17日，商丘市夏邑縣外宣辦發出通報稱，中國之聲的報道播發後，夏邑縣委、縣政府高度重視，縣主要領導立即召集有關部門召開專題會議，對媒體報道情況進行認真反思,深刻剖析，並誠懇接受媒體監督。目前，已經成立縣紀監委、規劃、國土、農業等部門組成的調查組，針對報道提出問題進行全面調查核實。對錯發的378戶農村土地確權證，依法按程序處理。在聽取村民意見的基礎上，認真做好後續工作。對擬徵收王樓村一般耕地，待土地批文下達後，再啟動土地徵收工作，徵收前群眾可正常耕種。縣紀委監察委已介入調查，啟動追責機制。
中國之聲記者從河南省住建廳瞭解到，河南省住建廳分管副廳長帶隊已趕往商丘。“昨天媒體報道後，我們及時向商丘市政府發函，要求核實有關情況，並作出相應處理。如果情況屬實，我們將建議商丘市啟動問責程序，對有關責任人進行處理。相關結果及時與媒體溝通。我們也將汲取教訓，舉一反三，在全省範圍內開展警示教育，切實抓好有關政策的落實，嚴格控制好棚改範圍。同時要求各地納入計劃的項目進行普查，是否存在違規現象，是否存在不規範現象，及時整改，促進中央各項政策的落實落細。”河南省住建廳相關負責人表示。
據介紹，河南省住建廳嚴格執行國務院關於棚改工作的政策要求，由各省轄市在對項目全面逐一核查情況下，自下而上報到省廳。省住建廳會對項目進行抽查，對抽查結果會商省發改、財政、國土部門後上報省政府，待批准後正式下發。
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