山野村夫642

农民以前所交的公粮，当然应当视作缴纳养老保险费。

长期以来我国的养老保障制度存在着城乡差别和体制内外差别。农民交公粮的年代，城市老年人的养老最初有国家和单位保障，后来有国家-社会保障制保障，而老年农民只有土地的保障。前者是收入保障，后者只是就业保障。1998年~2008年国家-单位保障制被国家-社会保障制所完全取代。农村养老保险制度是2009年开始实施的，老年农民一月有了几十元的基础养老金。

一般保险的一个基本特征是风险共担。社会养老保险也有这种特征，而且最终的风险承担人是国家。当所缴纳的养老保险费支出不足保障被保险人免于陷入贫困时，国家就得从社会层面进行统筹，以保证社会养老保险基金的收支平衡。既然是国家最终承担的保障，按照公平原则，社会的每一个公民都应该能享受到这种保障。

企业退休人员的养老保障由国家-单位保障制向国家-社会保障制转变后，有很多没有缴纳养老保险费的和缴费年限不足的企业退休人员，国家照样给发养老金，而且十几年来每年都在上涨。老年农民每月的养老金还没有企业退休人员养老金一年的涨幅高，这公平吗？

劳动者当期所创造的价值当期已经消费掉了，很难预留到几十年以后消费。养老金其实是当期全体劳动者所创造的价值的一部分。也就是说，当期是由全体劳动者，包括农民、农民工，还有那些不得不辛勤劳作的老年农民和农民工，在供养着体制内的退休人员。老年农民年青时尽了供养退休老年人的义务，年老了之后就应该享有被供养的权利。如果因为老年农民以前没有缴纳养老保险费，就不能享有养老金，这很不公平。

大方妹几

农民当千辛万苦，饿着肚子交公粮，交农税造就了工业和成市，养活了公务人员和城市人口，三农对国家的贡献无法估量，何止养老金，六十发农民每人发三千元养老金一点不为过，请还农民一个公道？？？

高利6393

取消农业税前农民交的公粮能否是多缴费保险的养老金？这种想法很有创意，但是目前没有相应的政策。

农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”，其实这个政策延续了千年之久。

2006年1月1日起，国家废止了《农业税条例》，不过真正开始停征或减征农业税是从2004年开始。2004年国务院开展了停征或减征农业税的惠农政策，惠及8亿农民，每年减轻农民负担约500亿元。

1958年，我们国家出台了农业税条例，全国的平均税率规定为常年产量的15.5%，据统计，从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食，农业税也一直是国家财力的重要支柱。

不过我们的农业税延承千年是始于最早的田赋，俗称地租。在旧中国时期，地主家的地租普遍在30%到40%的产出收入，高的地区可达60%。新中国成立后，相关农业税也是大幅降低了。

建国后我们的社会保障制度

1951年国家出台了《劳动保险条例》，最初我们国家实行劳动保险，工会征收劳动保险费，确立了工人的养老保险机制。而农民迫于当时的眼界和社会情况，最初并没有建立农民的养老机制。

不过到了1956年，国家出台了《高级农业合作社示范章程》，确立了适用于农村孤老残幼的“五保”制度，五保供养还是以集体为主，剩余是以家庭养老。1966年，效仿湖北长乐县乐园公社合办医保的经验，全国农村普遍建立起县乡村三级医疗保障网，农村合作医疗制度得以确立。

1969年财政部要求国有企业不再提取养老保险基金，导致了劳动保险制度由社会统筹转变为企业全权负担。

1991年，国务院下发了关于企业职工养老保险制度改革的决定，要求各地陆续建立起养老保险机制。所有企业工作人员都要交纳养老保险，包括国有企业固定工人。

国家机关工作人员并没有实施这项机制，而是拖到2014年开始实行的，这也导致了让大家诟病20多年的养老保险双轨制。不过养老保险制度倡导的是多缴多得，长缴多得，破除双轨制也破除不了机关事业单位和企业退休人员待遇差距悬殊。

在1992年，民政部牵头了发布了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，确定了我们农村养老保险的试点开始推开。到1998年，有41%的城镇建立了养老保险制度。农村养老保险的基金筹集坚持个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予财政与政策支持。

2009年，国家出台关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，对农村养老保险机制进行了改革。

2014年，国家合并城镇居民养老保险和农村养老保险，成立了城乡居民养老保险，消除城乡差距。

其实1991年建立职工养老保险制度以来，职工养老保险交费的负担一直就不低，是以工人工资的28%左右，来进行筹集的。

但是农村养老保险交费档次非常灵活，即使是现在也是维持100元到几千元不同的档次，而且由于农民收入是不平均的，因此是按年收费。另外，还有国家补贴。我们按100元交费，国家至少补贴30元。河南省按5000元档次缴费，国家补贴340元。除此之外，国家还补贴基础养老金，目前全国的最低基础养老金标准是88元每月，全国各省市普遍达到了120元以上的水平，养老金较高的地区基础养老金达到了400元以上，南京市是410元，北京市710元，上海市930元。

国家未来会不停的调整城乡居民养老保险的基础养老金水平，努力实现基础养老金跟经济社会发展相适应。

所以，农村养老保险和职工养老保险走的是不同的筹资途径，不能简单的把交纳农业税时间视同为工龄。毕竟当时工人所在的工厂也是给国家交税的，但是工人的养老金仍然是靠自己筹集。

暖心人社

以前农民不紧紧交公粮的，还要交农业税，有按人口数量交的劳力税，教育税，种点或养点别的东西还要教特种养殖税，一年到头，去除成本，农民剩不了几个钱，碰到差的年份，更苦。物价飞涨了这么些年，粮食价格一直不涨。中国最鞠躬尽瘁的职业就是农民，没有之一。抗战时期，支持革命，新中国建设时期，勒紧裤腰带支持国家建设，改革开放了，经济发展了，所有物品都在涨价，就农产品价格不见涨，最近几年，农民自己交一部分，国家补贴一部分，能拿到一些养老金了，很多农民都很高心，这是中国5000年历史上不成有过的事情，但仔细想想，那些钱在物价高涨的当下，能干些什么呢？农民最怕生病，可以一夜返贫，医保报销比例超低，限制条件多。善待那些还愿意种地的农民吧，都已经60岁往上的人了。

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以前农民不仅交公粮，还要交税，还有义务公，无偿挖河修路等等，在前几十年有人民教育人民办，人民电力人民办，人民道路人民办，……什么事情人民都掏钱，他任劳任怨，无私奉献。现在国家正在改善农民现状，也尽力提高他们的养老待遇，应尽早尽快。

临溪

老农民交的公粮是一方面，还有每年的义务工扒河建库修路都是无偿免费的，也应该一起算。

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又要回答这样的问题，感觉很心酸。农民付出实在是太多了，特别是上世纪，50年前后出生的，他们经历的苦难太多了，没有过几天好日子。他们这代人，艰苦扑素，勤于奉献，为国家做出了突出贡献。他们把好的粮食交给国家，支援国家建设，自己过得紧衣缩食的生活。今天大家还在讨论交公粮，应不应该给开养老金？这还用讨论吗？现在我们的国家富强了，不应该忘记曾经対国家的发展，立下汗马功劳的农民，给开退休金，叫他们安度晚年，这不是应该的吗？在正常不过的事吗？所幸，国家也看到了这种现状，现在正在河南安阳进行試点，到退休年龄的农民每月开400元。在不久的将来，就会铺开，请大家耐心等待吧。我是乡村人家乐我是农民，为农民发声，是我的责任和义务，请大家关注我！

乡村人家乐

取消农业税以前，交公粮能否视作农民所缴纳的养老金，这个提法使鄙人茅塞顿开，就来说说我的看法吧。

从建国初期到改革开放以前这一段时间内，无论是从初级社到高级社，再到人民公社，我国的农民都是以小集体到大集体经营生产的方式进行农业生产的，由此可以把它看成是农庄式的产业工人。

在这一时期内参加集体劳动的农民，不仅要向国家缴纳国税，还要交公粮。在国家制定的价格下，上缴派购粮和卖余粮。这些额外的粮食收购，实际上就是为了解决其它产业以外人员的口糧。就相当于农业是各行各业的供给大单位，也是履行着总后勤部门的职责。

他们参加的是集体劳作，每年还要向村级交提留款，作为村级单位的积累。统一出工时间和收工时间，这跟工人统一上班时间和下班时间是一样的制度。工人上班拿工资有工资制度，农民出工拿工分有工分制度，工分兑现人民币就相当于是农民的工资收入。

把这一时期的农民视为农业性产业工人，视为他们缴纳了养老金，来折算他们的工龄。无论从制度上还是性质上，都是合情合理的。

我们党和国家现在正在积极的考虑和不断加大力度来改善农民的生活条件，提高农民的幸福指数是当前我国对农村工作的重点。有一点我们一定要坚信，国家一定会把农民的生活问题处理好的。

老蒋闲言

现在60岁到70岁的农村老年人，在改革开放前都是农村集体经济时期劳动的壮劳力，只是国家对这部分人的分工不同罢了，没改革开放的时候都是为国家在做贡献。进了工厂上班的好多人，60年灾年又都响应国家号召又回农村种地，养活城里人。城里人上班挣的是工资，农村种地的农民挣的是工分，好一点的地方，壮老力十分工，三五毛钱，差的几分钱。在农村种地的农民按国家规定留下360斤，带皮的杂粮次粮自已吃以外，全部上交公粮，有时候年

景不好粮食歉收，自己吃的粮食都不够，但是上交的公粮不能少，歉收明年补交。城里人每个月26斤，30斤粮那是米和面，和农村人带皮的360斤不一样啊，我今年62岁，饿肚子不说我吃过榆树皮磨的面，我记的八岁的时候才吃过白面馒头。75年参加工作，现在退休金3400，所以我知道农村六七十岁的这茬人，吃过很多的苦，每年义务给国家修水利，，修农田，修铁路，修机场，给吃饭，可是没有工钱，每年要求出一定天数的义务工，所以国家应该给这部分人享受一定的养老政策。他们是为国家做过贡献，吃过苦，承受过灾难的人。

三国老四

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