“一帶一路”建設已經開展了5年。如何再認識“一帶一路”建設面臨的時勢背景，如何進一步促進“一帶一路”建設走深走實？日前，國家發展改革委國際合作中心黨總支書記、主任黃勇就推進“一帶一路”建設中的幾個問題，接受了中國人民大學國家發展與戰略研究院“一帶一路”研究中心工作人員的專訪。
Q1
黃勇主任您好！國家發展改革委國際合作中心是配合國家發展改革委執行“一帶一路”建設、國際產能合作等一系列國際合作機制的主要機構。您作為該中心主任，對“一帶一路”建設一定有更加深刻的理解。“一帶一路”建設已經開展了5年，當下，如何再認識“一帶一路”建設面臨的時勢背景？
黃勇：5年來，“一帶一路”建設已經走過了在探索中前進、在發展中完善、在合作中成長的道路，從理念轉化為行動，從願景轉變為現實。當前，有必要再認識“一帶一路”建設面臨的時勢背景，不斷推動“一帶一路”建設向高質量轉變。
第一個大的背景是，當今世界機遇與挑戰並存。隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新興市場國家和發展中國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡。但同時，我們也面臨前所未有的挑戰。霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、單邊主義不斷抬頭，戰亂恐襲、饑荒疫情此伏彼現，傳統安全和非傳統安全問題複雜交織，世界面臨開放與保守、合作與封閉、變革與守舊的重要抉擇。從短期看，特朗普政府掀起“逆全球化”，給全球經濟增長帶來挑戰。從中期看，如果貿易保護主義繼續發酵，將加大某些國家行業過剩，並抑制相關投資。從長期看，貿易保護主義將阻礙全球技術交流和進步，不利於國際分工和競爭，導致勞動生產率下降，削弱全球經濟增長潛力。
第二個大的背景是，新科技革命下各國發展訴求強烈。當今世界，一方面，新舊動能轉換成為世界經濟復甦繁榮的關鍵，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發；另一方面，世界經濟復甦艱難曲折，發展失衡、治理困境、公平赤字等問題更加突出，廣大發展中國家通過加快工業化、城鎮化實現經濟獨立和民族振興的願望十分迫切，但是發達經濟體進入後工業化階段，並未為廣大發展中國家開啟現代化的大門。
“一帶一路”建設為全球治理提供了清晰方向和可行路徑，尤其是拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新的選擇。
Q2
眾所周知，“一帶一路”建設5年成果豐碩。您能介紹一下哪些方面是中國與沿線國家積極構建人類命運共同體的有力舉措嗎？
黃勇：正如習近平總書記指出的，“一帶一路”建設是中國與世界各國構建人類命運共同體的偉大實踐。可以說，“一帶一路”建設的每一個方面，都是為了讓世界人民發展更相連、命運更相通。
第一，“一帶一路”建設是全球經濟融合的重要載體。“一帶一路”建設是分享發展機遇的平臺，是中國與沿線國家促進經濟融合的重要載體。5年來，在基礎設施領域，聚焦“六廊六路，多國多港”主骨架形成示範效應，推動鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯互通。在經貿領域，自由化水平進一步提高，目前中國已經簽訂多邊、雙邊自由貿易協定16個，中歐班列累計開行超過11000列，通達歐洲15個國家的44個城市。在金融領域，中國已與17個國家核准《“一帶一路”融資指導原則》；同時，國家開發銀行、進出口銀行等金融機構也不斷推進海外佈局，已有11家中資銀行設立71家一級機構；與非洲開發銀行、泛美開發銀行、歐洲復興開發銀行等多邊開發銀行開展聯合融資合作；亞投行、絲路基金等新型金融機構成立，進一步革新了融資模式、夯實了金融基礎。基建、金融、經貿等多領域硬軟兼備、多管齊下，“一帶一路”建設已成為新時期全球經貿的重要保障和關鍵載體。
第二，國際產能合作取得重大進展。國際產能合作是推進“一帶一路”建設的重要途徑和重大舉措，也是其重要支撐、抓手和平臺。截至目前，中國已與哈薩克斯坦、印度尼西亞、巴西等39個國家簽署了產能合作文件，開展機制化的雙邊產能合作，與東盟、非盟、瀾湄國家等建立了多邊產能合作協議，與法國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、新加坡等發達國家簽署了第三方市場合作協議，聚焦科技、環保、金融等互補性突出領域，開展具有獨創性的第三方市場產能合作。
第三，境外園區合作落地結果。境外園區是推進“一帶一路”建設的優先領域，是企業、政府、金融機構等多主體聯動共建“一帶一路”的結晶，同時也是檢驗“一帶一路”建設成果和成色的試驗田。5年來，先後在“一帶一路”沿線國家建設了82個經貿開發區，總投資超過280多億美元，有近6000多個企業和項目落地、動工、投產，為東道國創造超過24.2億美元稅收和24萬多個就業崗位。
第四，合作成果質量不斷提高。以優質產能、新興產業、綠色發展為代表的高質量發展成為“一帶一路”建設一大亮點，助力我國建設更高層次開放型經濟。隨著核電、數字通訊、高速鐵路、特高壓輸電等技術密集型、資本密集型產能不斷在沿線國家落地生根，與沿線國家在清潔能源、環境保護、汙染防治、生態修復、循環經濟等領域合作不斷擴展，“一帶一路”建設得到夥伴國家的接受與認可，“‘一帶一路’輸出過剩產能論”不攻自破。
Q3
產能合作是“一帶一路”建設的重要方面。您能給我們介紹一個產能合作的典型案例嗎？
黃勇：2016年10月，為落實好習近平主席與阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德關於共建“一帶一路”的重要共識，充分發揮地方作用，根據國際產能合作委省協同機制，國家發展改革委商請江蘇省與阿聯酋共同開發哈利法港臨港工業區中阿產能合作示範園的合作。
這個園區被國家發展改革委明確為全球首個“一帶一路”產能合作園區，具有四大優勢：一是低廉的生產成本。入園企業享受當地最低的土地租賃價格，約為人民幣3萬元/畝。水、電、人工等生產要素綜合成本明顯低於國內，其中電價約為人民幣0.45元/度，工人工資一般在3000元以內。園區內企業和個人減免增值稅、所得稅、消費稅和中間環節的各種稅費。二是優質的管理服務。園區採用江蘇開發區通行的“一站式服務中心”模式，提供廠房建設、生活配套、手續代辦、金融支持、法律服務、市場諮詢等全方位服務。
三是全面的金融支持。阿聯酋是中東金融中心，外匯儲備充裕，資本自由流動。國開行、進出口銀行、中國銀行、中信保等機構的服務均與園區實現無縫對接。四是完善的安全防範。江蘇省-阿布扎比建立了“蘇阿產合會”協調推進機制，妥善處理各類問題，保障企業生產經營安全。這個園區充分發揮和融合雙方各自優勢，創新金融服務實體合作方式，立足阿聯酋輻射中東，對於高質量推動“一帶一路”產能合作具有示範帶動意義。
Q4
“一帶一路”建設已經從理念轉化為行動，從願景轉變為現實，下一步，“一帶一路”建設的重點是什麼呢？
黃勇：中國的發展與人類社會的發展更加緊密地聯繫在一起，中國發展道路的探索創新同時也在為人類社會發展提供新智慧、新經驗。“一帶一路”建設夯基壘臺、立柱架樑，正在向落地生根、持久發展的階段邁進。今後要聚焦重點、精雕細琢，堅持“和平合作、開放包容、互學互鑑、互利共贏”的絲路精神，推動“一帶一路”建設行穩致遠。
一是始終堅持互利共贏。面對全球單邊主義、民粹主義頻繁抬頭，保護主義、貿易霸凌此伏彼起的局面，主動擴大開放，加快與各國經濟社會融合發展，促進世界經濟平穩復甦，促進全球共同繁榮，不僅是我國改革開放和長遠發展的內在要求，也符合世界絕大部分國家的基本利益。一個個“一帶一路”建設項目的落地是中國與沿線各國共同開放、積極溝通、紮實對接的具體體現。
二是始終堅持務實合作。“一帶一路”沿線國家發展階段、資源稟賦和產業結構各不相同，各國也都有自身的經濟發展思路和戰略規劃，因此，務必因地制宜、因國施策，在具體項目建設上下功夫，建立起周詳的工作機制，完善配套支持，全力推動項目取得積極進展。
三是始終堅持共同發展。“一帶一路”建設秉持“共商共建共享”理念，強調沿線國家共同推動、共同受益，具有非排他性、開放型、平等性的特點。中國從不唱獨角戲，也不搞一言堂，既不以意識形態劃界，也不會關起門來搞小圈子或者“中國俱樂部”，更不會搞政治聯盟或軍事同盟。中國的崛起並不意味著任何其他國家的衰退，“一帶一路”建設堅持命運與共、共同發展。比如，中非之間的關係是一種建立在互利共贏基礎上的自主選擇，希望看到這種夥伴關係繼續發展下去。
四是始終堅持惠及民生。公元前138年，張騫“鑿空西域”，開闢了一條連接歐亞的絲綢之路，我國華麗的絲綢、精美的瓷器、先進的技術沿著這條路傳入西方，往來不絕的駝鈴商旅沿著古絲綢之路播撒下泱泱華夏的文明之光。今天，我們循著“一帶一路”，繼續推動文明的交流與互鑑，促進經濟的融合與發展。
五是始終堅持注重創新。習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調指出，要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。“一帶一路”建設本身就是一個創舉，“一帶一路”建設5年來的長足發展，也依靠各方面的創新。未來，把繼續創新放在優先位置，讓創新成為前進的動力，推動“一帶一路”建設走深走實、行穩致遠。
Q5
請問您對人民大學國家發展與戰略研究院研究團隊編制的“一帶一路”投資友好指數有什麼建議？
黃勇：我瞭解到，“一帶一路”投資友好指數從宏觀環境、人力資源、基礎設施、制度環境、金融服務、國際交往六個維度測算“一帶一路”沿線各國投資便利化程度與友好水平，為在“一帶一路”沿線國家投資提供了一個事前評估的可能，是一個很好的視角和參考。在指數維度的指標設計中，最怕出現片面的、缺失的或者不準確的情況，不準確的指數帶來的指向作用將是負向的。願你們的研究團隊再接再厲，進一步把“一帶一路”投資友好指數做精做深，既可以對“一帶一路”建設的投資、貿易、基礎設施等方面起到指引作用，同時也能對有關職能部門起到資政作用。
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