【鹤壁新闻网讯-鹤报融媒体记者 王利英】“创新引领、转中求进、担当作为”是山城区红旗街街道面对新起点、新任务提出的口号，也是该街道一以贯之的工作导向。
宏伟蓝图和幸福生活绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，这需要凝聚广大群众的力量，以饱满的精神状态，迎难而上的斗志去奋斗，而增强核心意识，加强党的领导，无疑是形成这一强大合力的重要保证。
红旗街街道辖区非公企业举行党建拓展活动。
红旗街街道辖7个社区居委会，共有居民1.6万余户，常住人口4万余人。2017年，红旗街街道在山城区委、区政府和共建部门的大力支持下，历时7个月，投资4300万元建成了山城区“党建+”党群和合共同体，秉承“党建引领、和谐包容、统筹联动、合作共赢”的工作理念，构建形成集便民服务中心、综治中心、群团活动中心、志愿服务中心为一体的综合型党群服务体系。通过凝聚14个共建部门，整合了73个基层党组织，实现了党建引领各项事业“和凝为一、融合发展”的局面。
“大工委成立以来，通过建立‘三个平台’，推行‘135+N’区域化党建工作模式，抓实‘先锋七号’党员服务活动日制度，创新推行‘管线包片’工作机制，强化了服务举措，提升了服务质效。”红旗街街道党工委书记杜艳平告诉记者，大工委成立以来，该街道先后开展“先锋七号”党员服务活动14次，参与党员干部3560余人次，服务辖区群众达3万余人次，充分发挥了党员干部的模范引领作用。
党建引领聚合力平台服务更给力
10月10日，一走进红旗街街道办事处便民服务中心，便看到几名办事群众正在办理天然气费、水费缴纳业务。
办事处还代缴水电费吗？记者有些奇怪，询问后得知，2017年7月之前，水费和天然气费缴费点分别设在不同地方。为了最大化方便群众，街道党工委整合党建、民政、社保、计生、供水、热力公司、天然气公司等公共服务部门，打造一站式便民服务平台，进一步扩大服务覆盖面，方便辖区群众的生产生活。
成立一站式便民服务平台只是该办事处成立的3个服务平台中的1个。红旗街街道党工委书记杜艳平告诉记者，为进一步提升街道、社区党建工作科学化水平，着力构建区域化党建工作新格局，根据省、市、区党代会精神，市九次党代会提出的“全面推行街道大工委，社区大党委制，深化社区党组织与驻区单位、各类组织联建共建”的总体目标，红旗街街道以红旗街街道大工委为载体，推行街道大工委和社区大党委工作机制，发挥街道、社区党组织在辖区各项事务中的领导、统筹、协调作用，深化街道、社区与辖区单位、各类组织联建共建，全力构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和党员共同参与的区域化党建格局。
“这项改革，打破了党组织的隶属关系，整合了服务资源，切实解决街道、社区党组织‘小马拉大车’的问题，为辖区各项事业的发展提供了坚强组织保障。”杜艳平说。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，深化街道、社区与辖区单位、各类组织联建共建的落脚点也是为人民服务。为了实现这个宗旨，红旗街街道办事处创新建立了3个服务平台。除了一站式便民服务平台外，办事处还成立了综合信息服务平台和群团服务平台。该办事处通过信息平台和微信公众号，将办事流程和服务指南及时向党员群众推送；设置了基层党建、时事聚焦、专题教育、时评要论、大美山城、党史长河等特色栏目；精选了学习内容，方便辖区党员通过信息化手段即可学习党和国家的路线、方针、政策，随时随地接受党性教育；开设了“便民地图”栏目，将辖区内餐饮、住宿、出行、家政等便民资源的联系方式、地理位置整合并公布在平台上，进一步方便辖区群众的生产生活，打通服务群众的“最后一公里”。
居民到红中段社区观看反映红旗街街道发展历程的图片展。
推行“135+N”区域化党建工作模式汇聚红色攻坚力
10月10日上午，记者来到红旗街街道电业局社区的司法援助中心时，董梅玲刚刚送走咨询的居民。她告诉记者，随着群众法律意识的普遍增强，上门咨询法律问题的居民越来越多，该中心每年接待居民咨询达600多人次。
社区邀请法律事务所进驻社区为群众提供专业司法服务，是红旗街街道推行的“135+N”（“1”即建立一套科学完备的党建领导体系，推进党建领导体制科学化；“3”即建立完善保障落实、目标考核、长效服务“三项机制”，推进党建工作运行规范化；5”即实行组织联建、党员联管、资源联用、活动联办、服务联做的5项联动，推进联创共建常态化；“N”即不断凝聚N项工作合力，发挥N项功能，推动工作覆盖精准化）区域化党建工作模式中的一项举措。
在这种党建工作模式下，红旗街街道打破了党组织的隶属关系，整合驻区单位、非公企业及小微商铺党建资源，积极探索跨领域、跨地域、跨行业、跨部门、跨类别、跨层级的特色型、功能型的非建制性联合党支部的设置模式，统筹建立红旗街街道大工委和各社区大党委。
该街道根据党员的身份特征、工作性质等不同特点实行不同的管理办法，对社区党员和离退休党员实行直管，对在职党员实行协管，并建立在职党员在居住地发挥作用的联系反馈机制，依据党员“先锋指数”评价体系，定期反馈党员在社区建设中的表现，作为在职党员在单位评先评优的重要依据。在党建工作、群团建设、文化建设、城市建设等方面实现资源共享，促进区域党建联动发展。该街道还针对机关、社区、“两新”组织的各自特点与需求，积极开展“党群合力，共建和谐”“在职党员进社区”党员率先行动，助推企业发展”等活动，充分发挥党群部门优势，切实发挥党员先锋模范作用。
红旗街街道通过建立大工委，凝聚了机关事业单位、群团部门合力的同时，还坚持区域协作，将党建工作作为带动区域经济发展的出发点和着力点，吸纳飞鹤集团、仁和医院、自来水公司、热力公司、燃气公司等辖区企业进入“党建+”党群和合共同体组织体系，着力拓宽服务覆盖面，将区域党建与辖区经济发展有机融合。
红中段社区广大群众是“135+N”区域化党建工作模式的受益者。红中段社区主任吴敏告诉记者，在没有改革之前，红中段社区是在某工地一个十几平方米的铁皮房内办公，办公用房紧张，根本不能为党员群众提供活动阵地。今年6月，他们搬进了新的办公楼。一进该社区办公楼，便是宽敞明亮的便民服务中心，再往里走，还有日间照料中心、党员活动中心、司法援助中心等。
如今的红旗街街道，正如红中段社区墙上张贴的一幅幅记录着红旗街街道发展的照片所体现的那样，在严肃、温馨、愉悦的氛围中，努力奋斗着、前进着。
党建阵地“活”起来 活动品牌“亮”起来
10月10日一大早，红旗街街道办公楼二楼楼梯口就聚集一批群众。记者发现在楼梯拐角处设置了一个“健康小屋”，墙上贴着“怎样预防高血压”“血压分级标准”“测量血压注意事项”等，小屋中间的一张桌子上放着一台电子血压计，他们都是排队测量血压的。
记者在红旗街街道办事处二楼转了一圈，除了一小部分房间作为办公区域，其他的房间全部为服务群众的场所：“两代表一委员”之家、职工之家、青年之家、妇女之家、清风茶苑、法律援助、志愿服务站、“四点半”学校、棋艺室、图书阅览室……
“我们有机整合驻区单位资源，打造集‘两代表一委员之家’等14个共建部门为一体的区级综合性群团服务体系，形成服务合力，拓宽工作覆盖面，扩大服务网络，将群团工作发展和服务群众功能向立体化、纵深化、全面化发展。”红旗街街道党工委副书记李芳群说，阵地有了，如何用好用活，是红旗街街道打造党建阵地之时便思考的问题。
每周一一上班，红旗街街道办事处便会在一楼便民服务中心处公告牌上公布区人大代表、政协委员，区总工会、区妇联、团区委等接待群众的时间，需要咨询的群众，可以按照约定时间上楼咨询。
于是，早上群众出门买菜时顺路来到办事处测量下血压，有什么疑问也顺路到办事处找相关部门工作人员咨询；下午，送孩子上学后，群众可在等待接孩子的时间，到办事处阅览室或棋艺室消磨时间。
“这两年特别是去年7月份以来，办事处的变化太大了，多了很多项服务，特别是一些人性化服务内容很受大家欢迎，譬如配备了电子血压计、安装了开水设备等。”对红旗街街道办事处近两年发生的变化，在棋艺室下棋的张大爷说。
党建阵地活起来了，在一次次服务中党员品牌也被擦亮。其中，“先锋七号”党员服务活动日制度已经从红旗街街道向全区推广。
“为使党员服务活动常态化、规范化、制度化，更好地发挥共产党员的先锋模范作用，红旗街街道大工委将每月7日定为‘先锋七号’党员服务活动日，集中为辖区居民开展大型服务活动，推动党员志愿者服务工作常态化、规范化、社会化。”杜艳平告诉记者，根据党员的专长、爱好，他们将志愿者分为政策咨询队、就业服务队、环境卫生管理队、治安巡逻队、义诊保健服务队、矛盾纠纷调解队、家电维修队等志愿服务队伍。各志愿服务队伍由党员志愿服务中心具体指导与协调。该中心根据居民群众生活、居住特点，联席会议成员单位优势资源和志愿者特长等实际情况，协调志愿者队伍开展服务活动。
“先锋七号”党员服务活动记录本上，清楚地记录着每个党支部的党员志愿者每月7日做了哪些志愿服务活动。活动内容很丰富，有走街串巷宣传“扫黑除恶”的，有为清洁工送去消夏食品的，有帮助清洁工打扫卫生的，有进入养老机构看望老人的……
据统计，红旗街街道先后开展“先锋七号”党员服务活动14次，参加的党员干部达2860余人次，服务辖区群众达3万余人次，充分发挥了党员干部的模范带头作用。
干部服务群众全覆盖 矛盾纠纷化解到一线
付香玲是红旗街街道朝霞南社区的一名工作人员，除了做好分内工作外，她还有一项重要工作，就是进户走访群众。
在她的社情民意记录簿上，清楚地记录着哪一天走访了哪一户居民、该户居民的家庭情况如何、生活中有哪些问题、对社区工作有什么意见和建议等。
“管线包片”工作机制是红旗街街道去年以来推行的服务群众的另一项措施。该机制要求社区干部结合自身工作职责，每季度对分包片区居民走访一遍。通过走访，收集居民诉求，更新居民基本信息，解决居民困难，化解居民矛盾。
“‘管线包片’机制使群众与党和政府的沟通渠道更加畅通，群众诉求和困难能够及时得到解决，信访总量明显减少，干群关系明显好转，群众对社区工作参与度和满意度进一步提高。”杜艳平说。
据了解，红旗街街道根据社区干部工作职责、辖区范围、楼院分布，将300户至500户居民划分为一个片区，每个社区划分若干片区，每名社区干部分包联系、服务一个片区，要求各社区干部每季度走访一次，走访的居民家庭数量达到本社区户数的100%。社区干部每月要和居民面对面交流，并详细记录下来，除了登记各住户的基本信息和情况外，还要记录意见和建议，了解群众的需求和诉求以及困难和问题，并将这些信息定期向社区党组织上报，重要信息要求随时上报。
“对于社区干部上报的民意信息，社区党组织要及时予以研判分析，迅速落实措施，超前应对处理。”李芳群告诉记者，社区要对需要解决的问题每月梳理汇总，将解决方法及结果做好记录，分门别类建立台账。对于群众生活中遇到的小问题小麻烦，能当场解决的就当场帮助解决，难度不大的协调解决；落实首访负责制，按照管理权限，明确主办责任人；对于“老、大、难”问题，依托街道大工委和社区大党委党建联席会等协调机制，集中分析原因，研究处理措施，实行“销号”管理，落实督办人和办结时限，逐步解决问题；对于因政策等因素无法短期内解决的问题，耐心做好解释工作。
该办事处还将以低收入家庭为主体的生活弱势群体，以孤、老、病、残对象为主体的社会弱势群体，以无固定职业、失业人员为主体的边缘弱势群体作为重点帮扶对象，组织街道、社区两级干部，以“一对一”“多对一”等形式，帮扶弱势群体和困难群众，从科级干部到一般党员干部全员参与，面对面了解掌握群众的所思、所想、所需、所盼，对群众要求最迫切的民生问题，集中力量给予解决。
党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新！在如炽党旗的引领下，过去几年，红旗街街道广大干部群众以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，积极谱写更加壮丽的跨越发展新篇章。
征程急，新时代催人奋进！站在新起点，面对新任务新挑战，红旗街街道广大干部群众深信，幸福是奋斗出来的，只有不忘初心，牢记使命，凝心聚力，砥砺奋进，以高质量党建引领高质量发展，才能创造出美好生活！（图片由红旗街街道提供）
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